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摘要：近年來，中國政府堅持把農業、農村和農民工作放在第一位，并且相關政策和采取一系列重要措施來促進農業和農村的發展，提高農民生產生活的積極性，引進大量現代農業生產資本，廣泛應用農業科技成果。文章主要探討了農機監理管理工作對農村經濟發展的作用。

關鍵詞：農機監理管理；農村經濟；作用；農業生產

農村合作經濟組織已成為提高農民收入、維護社會穩定的重要機構。本文結合具體的實踐經驗，指出了目前我國農機監理管理結構中，相關工作存在的內部問題，提出了指導性建議，供廣大學者和基層農機管理機構參考。

1固原市農機監理機構及農機具數量的現狀

1.1“三率”水平

統計在冊管理的拖拉機3.80×104臺，入戶率為92.2%；在冊駕駛人員3.4×104人，持證率為89.7%。

1.2農機監理機構及人員情況

全市農機監理高級職稱6名，占比10.5%；中級職稱27名，占比47.4%；初級職稱24名，占比42.1%。

1.3農機監理裝備

機構均配發了農機安全監理車輛和專用車輛檢測設備，建立了駕駛員考試場地，滿足了辦公所需。

2農機監理管理工作與農村經濟發展的關系

雖然這些年我國的城市經濟在飛速發展，但是農村經濟依然是我國經濟的基礎，農村人口仍然處于我國人口的主體地位。作為中國經濟的重要組成部分，農村經濟具有舉足輕重的地位。改革開放以來，我國的農村經濟有了新的變化，發展更快更好。特別是20世紀90年代，發達地區的農村經濟合作組織的建立和發展迅速，農民的生活收入有了新的來源和保障。目前，我國有大約140×104家合作經濟組織來維持農村經濟發展的迅猛態勢，而且很多地方已經積累了豐富的經驗，可以在全國推廣。但是仍然有一些經濟比較落后的地方，相關組織并不是很完善，只能局限于保護農民利益和促進農村經濟增長，而且農村合作經濟組織問題尤其是治理結構問題嚴重阻礙了農村經濟的發展。因此，理清這些問題和矛盾，找出解決它們的途徑，對于這些組織與地區的生態經濟和實體經濟持續、快速、健康發展具有重要意義。

3當前固原市農機安全監理工作存在的問題

3.1農業生產需要與農機監管之間的矛盾

雖然我國法律已經規劃了農業機械的監管權限，但是在實際操作中，法律只是對農業機械的部分項目作出了相關的規定，但是一些動態項目卻沒有明文規定。例如，農業機械在具體運行的過程中，如果發生了交通安全事故，法律對如何解決這個問題卻沒有明細的規定，導致農機安全在監理的過程中產生了許多具體的問題。

3.2農業經濟發展與國家財政保障之間的矛盾

雖然在法律上，農業機械安全監理的工作屬于國家財政保障的內容，但是在具體的工作中，農業監理的機構卻并不能得到國家財政的傾斜，農業機械監管部門缺少資金支持。

3.3農業經濟發展與執法規范管理的矛盾

農業機械監管執法的培訓會議數量較多，但是效果卻不盡人意。由于技能指導不夠專業，各種風險也不能提前規避，導致整個執法監管無法達到預期效果。

3.4農業發展與農業機械化建設之間的矛盾

這些年來的經濟不斷發展，機構改革與人員編制發生了相應變化，許多地區（鄉鎮）的農業機械已經進行了改革，原有的項目也取消了，專業人員減少甚至崗位空缺，基層監管、推廣職能弱化，農業機械化建設并沒有跟上時代的步伐。

4加強農機監理管理，促進農村經濟發展

4.1明確農業機械監管目標，奠定農村經濟發展基礎

現代農業機械監管的時間比較緊張，時間的緊張導致一些急功近利現象的出現，農業監管的計劃不周導致了如執法態度差、專業素質低等問題。想要盡可能縮短農機監管時間，提高農業機械的整體質量和使用壽命，以及降低后期使用安全面臨的風險，就需要加強農機的監理管理工作。每一次在農業機械投入使用以前，都必須制定專業的目標進度安排工期，在使用時，精心核對來達到目標計劃的要求。

4.2提高農業機械工作效率，保證農業生產需要

比如制定采購計劃時，安排專人依照標準選取合格的農業機械，如拖拉機與旋耕機搭配使用，必須滿足要求的條件。要嚴格審查農用機械的生產日期、質量規格、使用指南。例如在農業土地質量較差的情況下，作物的效率就會變低，農業機械的成本較高。但是如果在成熟作物的區域，農業機械的成本投入就較小，可以有效提高工作效率。應該在實踐中熟練運用這種方式，在播種環節的不同區域改善傳統的耕種方式，提高農業機械的工作效率。

4.3建立農機管理責任制度，實現農業經濟發展方式轉變

要將農機監理與農機使用相互結合，積極做好農機科技的推廣工作，并且要積極制定有效的農機技術組裝配套體系，實現農業經濟從傳統型到集約型的轉變。在每一次的農業機械施工以前，都必須建立專門的目標責任制度。例如，在一個農業機械的監理管理中，機械設備是工程的很大一部分，任何階段的機械設備質量都可以用來衡量工程農機監理的效果。每個引線參數的實際成本，以及項目的總成本通常需要與相同時期的計劃成本進行比較，這種考評技術也可以用于一個項目的多個部分，每個部分都有不同的分工，在這種情況下，可以使用不同的參數來衡量每個農業機械階段的性能。為了有效地控制成本，還需要解決一個主要問題，項目通常涉及許多重要的工作類型，用于評估農業機械項目進度的參數的“優良性”可能隨時間而變化。為了解決這一問題，在整個項目的不同階段可以使用不同的參數。雖然解決這個問題的方法有些獨特，但是并沒有一個嚴格標準來規定一個參數和下一個參數之間如何轉化。此外，盡管這種技術可以顯示項目績效偏離計劃的偏差值，但并不能從中找出出現偏差的原因。

4.4提高農業生產能力以及機具的應用率，推動農業經濟發展

進一步提高機具配套比例，達到“一機多用”，提高利用率。團隊要利用各種精準度高的儀器設備測量，保障農機監管施工質量。農業機械效率控制系統可以通過多種不同的手段，包括申請項目管理人員關注問題多發領域來保障效率。一個項目的細節和可靠性，可以被認為是衡量其有效性的一種標準。例如，一個只能顯示項目利潤或虧損的系統可能被認為是不太有效的，還需要突出顯示項目工作上低于既定標準的失誤。如果這樣定義的話，效率評價農業機械的工作情況的唯一指標，還應考慮到農業機械報告中所要求的細節，這和根據引入的管理水平而有所不同。通常，較高的監理管理級別往往對項目的總體表現感興趣，而項目監理管理級別則需要更詳細的報告，從而了解農機監理的所要求的細節。

4.5利用先進教育模式，推動農業可持續發展

時間的緊張導致現代的農機監管工作往往會出現紕漏，包括計算不夠仔細、實際誤差較大等等，這使得后期農機的投入使用面臨著很大的風險。農機監管工作人員可以學習在線開放課程，使自己的工作水平更上一個臺階。必須要結合本項目的情況，做好調查研究，不能單純模仿其他方案。在業余時間，農機監管工作人員要利用“集中學+自主學”的學習模式進行基本農機監管知識學習。除了學習理論知識，工作人員要在實踐中熟練學習農機監管的工作，獲取多元化的農機監理管理資源，積極探索多樣化的學習方式，交流先進的農機監管經驗。

5結束語

農機監理在農村發展很多方面發揮著關鍵作用，地方政府是農機監管制度的制定者和法規的執行者。農村發展離不開政府的政策支持，農村經濟合作組織的健康發展需要地方政府的制度保障，也需要相關人員做好農機監理管理工作。

參考文獻

[1]何金香.新形勢下農機監理業務檔案管理工作存在的問題及對策[J].農民致富之友,2017(06):206.

[2]王勇志.計算機技術在農機安全監理檔案管理工作中的運用[J].農機使用與維修,2016(11):23.

作者：張尚寧 單位：固原市原州區農村合作經濟經營管理站