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1.實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,加大政策扶持力度。在財政政策方面,應靈活運用“黃箱”政策和“綠箱”政策,加大對“綠箱”政策投入,如加強農業科研投入、加強農產品質量與安全標準體系建設;調整“黃箱”政策支出,加大對農業投入品及農產品營銷設施建設補貼;加強對農業出口企業的稅收支持。在貨幣政策方面,為了應對匯率風險,必須加強對匯率的調節,保持人民幣匯率的相對穩定,盡量避免匯率的大幅波動。要采取積極的信貸措施,進一步加大財政和各類金融機構對農業企業尤其是以出口為主的企業的信貸支持力度,采取出口信用擔保計劃,如商業出口信貸擔保計劃、賣方信用擔保計劃、設施擔保計劃等,促進農產品出口。

2.促進建立農產品出口的產業鏈機制,促進產學研結合。首先,加大對原料、加工、生產、銷售各環節的監管,加強與農業商會、協會、中介機構的聯系,充分發揮農業行業協會的作用,并科學設置機構,合理界定職能。其次,嘗試設立農業出口區,由政府提供援助,農業部門協助提供延伸服務和投入,農業院所提供研發支持,促進產學研有機結合。最后,政府行為與市場機制有機結合。農產品出口支持政策要圍繞市場展開,基于市場擴張的實際需要,在調查和征求貿易商、生產商等意見的基礎上,制定或修改法案,提出支持計劃。

3.完善法律體系,積極應對貿易壁壘。全球金融危機在貿易政策方面給國際農產品貿易帶來了較大影響,也說明中國在應對世界性的貿易保護時法律上的缺陷與不足。為此,需要借鑒國際經驗,從法律上保障農產品貿易的發展。如建立符合WTO規則又能保護農業貿易的關稅體系;完善對技術性貿易壁壘的預警機制;建立合理的非關稅保護體系。積極參與WTO多邊貿易談判,推動建立合理的技術性貿易壁壘及相關規則,約束發達國家技術性壁壘,為中國農產品出口營造公平競爭的國際環境。

4.調整產業結構,提升農產品出口競爭力。在短期內,企業可以通過降低成本等方式提高出口產品競爭力。但從長期來看,靠壓低價格只會給出口帶來隱患,引起更多的國外貿易保護措施。更重要的是,企業應增強自主創新能力,調整產業結構,提高產品附加值,創造更大的利潤空間。要加快農產品在加工、運輸和包裝等方面的技術創新。

注重企業間的聯合,擴大企業規模,增強市場開拓能力。加強與各國合作,積極參與國際標準互認,通過與其他國家簽訂互認協議為中國農產品走向國際市場打開通道。積極開拓非洲、拉美等新興市場,防止出口集中形成的市場風險。要把出口重心轉移到深加工產品上,逐漸減少初級產品貿易。