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一、導致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差的主要因素

（一）宏觀環(huán)境變化目前，在WTO談判與貿(mào)易規(guī)則制定中，國際農(nóng)產(chǎn)品市場作為各國極為重視的領域，競爭日益激烈，面臨的市場環(huán)境也越來越復雜。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在美國、歐盟及日本等發(fā)達國家，由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與出口涉及的環(huán)境標準、技術水平以及檢驗檢疫標準都要低于這些發(fā)達國家，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競爭力相對較弱，即使是具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，如肉類食品、蔬菜、水果等，也面臨發(fā)達國家極其苛刻的檢驗檢疫標準，綠色壁壘情況十分嚴重。如日本實行了食品化學品殘留列表制度，農(nóng)藥殘留標準多達2.8萬個，這種幾乎不允許有農(nóng)藥殘留的檢驗標準，將我國傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口基本都拒之門外。從國際農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展趨勢來看，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標準肯定會越來越嚴，設置的綠色壁壘也越來越高。此外，一些發(fā)展中國家和新興市場國家也開始實施越來越高的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標準，加大了對我國出口產(chǎn)品的雙反調(diào)查力度，所有這些都將對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成巨大影響。

（二）關稅配額、匯率調(diào)整加入WTO以來，我國按照承諾加大了農(nóng)產(chǎn)品進口關稅調(diào)整力度，平均關稅降低15%，加之進口農(nóng)產(chǎn)品多為低關稅農(nóng)產(chǎn)品，我國已成為全球農(nóng)產(chǎn)品關稅總水平最低的國家之一，甚至比不少發(fā)達國家關稅水平還低。隨著部分農(nóng)產(chǎn)品關稅配額取消及我國農(nóng)產(chǎn)品市場的進一步放開，國外農(nóng)產(chǎn)品進入我國市場的可能性大大增加。特別是我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標準偏低，很多國家農(nóng)產(chǎn)品都可以輕易通過農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫，順利進入我國市場，這也是近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進口持續(xù)增長的重要原因。2005年新一輪匯率改革以來，人民幣匯率出現(xiàn)了外升內(nèi)降的現(xiàn)象，人民幣對美元的匯率持續(xù)上升，使我國包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的商品出口貿(mào)易受到巨大影響。與大件商品不同，單件農(nóng)產(chǎn)品價格都比較低，匯率上升對農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響更為顯著，它直接削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易難以得到改善也就在情理之中了。人民幣對內(nèi)持續(xù)貶值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲，打擊了我國農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品種植積極性，農(nóng)產(chǎn)品價格的比較優(yōu)勢逐步喪失。

（三）國內(nèi)供求狀況當前，我國已進入城鎮(zhèn)化高速發(fā)展階段，受此影響，全國保持18億畝耕地面積的壓力越來越大，能夠用于其他農(nóng)產(chǎn)品種植的土地越來越少。在今后較長時期，農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模擴大目標將難以實現(xiàn)。受水利、耕地、生態(tài)等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量提升也越發(fā)困難，同時，受技術標準、加工技術等因素影響，我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到極大限制。隨著人民生活水平的提高，居民飲食結構日益改善，對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求進一步增加，而這些正是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準不高、市場監(jiān)管不嚴，使得農(nóng)產(chǎn)品安全問題越發(fā)得不到保障，越來越多的人對國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品失去信心，轉(zhuǎn)而傾向于購買進口農(nóng)產(chǎn)品。

（四）農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢下降從根本上分析，導致我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差越來越大的原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢下降。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢不明顯。以美國為例，由于實行了農(nóng)場化大規(guī)模經(jīng)營方式，人工成本在農(nóng)產(chǎn)品總生產(chǎn)成本中所占比重不到10%，在我國農(nóng)戶分散經(jīng)營模式下，人工成本要占到總生產(chǎn)成本的45%左右。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢缺失，農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢也不再顯著。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。一方面，我國農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫一直沿用20世紀八九十年代的技術標準，新農(nóng)業(yè)技術標準推廣嚴重滯后。另一方面，一直以來農(nóng)民只重視提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，加之缺少成熟、完善的農(nóng)產(chǎn)品加工技術，使得我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不斷下降，往往采取薄利多銷的策略。三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升。隨著近年來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資價格上漲，很多時候農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品的收入甚至不足以保證其農(nóng)資投入。

二、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差應對策略

（一）提高相關技術標準，對農(nóng)產(chǎn)品進行合理保護由于實行了較低的技術標準，導致我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、加工技術水平低下，中國農(nóng)產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場的難度加大。因此，必須采取有效措施改變這一現(xiàn)狀。一方面，提高相關技術標準，使之與國際技術標準接軌。對進口農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格審查，主要是在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、衛(wèi)生防疫等方面提高技術檢驗檢疫標準，有效限制一些國家的農(nóng)產(chǎn)品進口。雖然這種技術標準提高對發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品進口到中國的限制意義不大，但對發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品進口到中國具有很好的抑制作用。這些發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品直接面向我國消費者主體，正是我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)市場上強有力的競爭對手。提高農(nóng)產(chǎn)品相關技術標準，可以使我國農(nóng)產(chǎn)品進口市場更加規(guī)范、更加嚴格，從而降低不合格農(nóng)產(chǎn)品進入我國農(nóng)產(chǎn)品市場的幾率。另一方面，要在國內(nèi)逐步推廣更嚴格的農(nóng)產(chǎn)品技術檢驗檢疫標準，以提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。應借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、加工技術，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延長農(nóng)產(chǎn)品保鮮保質(zhì)期，使我國農(nóng)產(chǎn)品能夠順利進入發(fā)達國家市場，擴大我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場份額，樹立中國農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。

（二）進一步發(fā)展壯大農(nóng)村合作社，扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有效解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差問題，最終需要通過市場主體壯大途徑實現(xiàn)。目前，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的國家，大多也是農(nóng)民組織化程度較高的國家。我國必須進一步發(fā)展壯大農(nóng)村合作社，扶植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過農(nóng)村合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力提升。一方面，要大力推進農(nóng)村合作社建設，提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)村合作社可以將原本分散的農(nóng)戶有效組織起來，在保持農(nóng)戶財產(chǎn)與經(jīng)營資質(zhì)相對獨立的情況下，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益。與分散的農(nóng)戶種植模式相比，農(nóng)村合作社可以與市場實現(xiàn)有效對接，獲得更多信息與技術服務，進而提高農(nóng)戶的市場談判份量，分散農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。建設農(nóng)村合作社，應按照農(nóng)民意愿劃分農(nóng)產(chǎn)品種植種類，以實現(xiàn)更高效率的信息共享與技術服務專業(yè)化，促使農(nóng)業(yè)種植與農(nóng)產(chǎn)品國際市場聯(lián)系更加緊密，提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口水平。另一方面，要大力扶植龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，特別是要扶植農(nóng)業(yè)出口龍頭企業(yè)的發(fā)展。政府要通過設立專項資金、稅費減免等多種優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村龍頭企業(yè)積極實施走出去戰(zhàn)略，大膽在境外開展農(nóng)業(yè)合作，將那些投資周期長、市場風險大的項目轉(zhuǎn)移出去。龍頭企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略要著重在品牌創(chuàng)立上下功夫，通過樹立中國農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展壯大中國農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。此外，政府要加強農(nóng)產(chǎn)品出口、農(nóng)業(yè)國際合作等信息系統(tǒng)建設，及時向國內(nèi)龍頭企業(yè)提供國際農(nóng)產(chǎn)品市場信息，為龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供服務。應通過生產(chǎn)端農(nóng)業(yè)合作社和加工銷售端龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)建設，不斷擴大我國農(nóng)產(chǎn)品出口，改善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差困境。

（三）科學調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場，建立多元化市場長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口過于集中在發(fā)達國家，忽視了發(fā)展中國家和新興市場國家的市場拓展，應科學調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口市場，建立多元化市場。一是大力開發(fā)發(fā)展中國家市場。并不是所有發(fā)展中國家都是農(nóng)業(yè)發(fā)達國家，中東、北非等一些國家受地理條件限制，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力相對較差，對農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常大，如果能夠有效開發(fā)這些發(fā)展中國家市場，將進一步促進我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。事實上，即使是東南亞國家，也有一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是弱項。應注重開發(fā)這些國家的農(nóng)產(chǎn)品市場，充分發(fā)揮我國農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，促進農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。二是積極調(diào)整對西方發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略。針對西方發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標準較高的現(xiàn)實，科學調(diào)整我國農(nóng)產(chǎn)品出口品種，同時，積極開展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易合作，通過簽訂雙邊或多邊協(xié)定，實行互惠貿(mào)易，避開歧視性農(nóng)產(chǎn)品進口限制政策。努力開拓東歐、南歐等國家市場，充分利用這些國家農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫標準相對較低的機遇，擴大中國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模。

（四）準確把握農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力要準確把握農(nóng)產(chǎn)品自身優(yōu)勢，增加具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。土地資源欠缺、勞動力豐富，使得我們在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有較強的優(yōu)勢，這些農(nóng)產(chǎn)品包括水果、蔬菜、鮮花、禽、畜等。在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面則處于比較劣勢，這些農(nóng)產(chǎn)品包括糧食、玉米、棉花等。在現(xiàn)有條件下，除了采取規(guī)模化生產(chǎn)、提高技術標準等措施外，應注重把握我國農(nóng)產(chǎn)品自身優(yōu)勢，增加具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。在出口的農(nóng)產(chǎn)品中，禽肉、豬肉、水果與蔬菜等具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品往往容易受到發(fā)達國家嚴格的檢驗檢疫標準限制，可以將這些農(nóng)產(chǎn)品出口到檢驗檢疫標準相對較低的發(fā)展中國家。加強農(nóng)產(chǎn)品國際市場信息收集、整理，根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品分散種植特征，開展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如多種植花卉、藥材、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品，加強這些農(nóng)產(chǎn)品的后期加工與包裝，通過提高單位農(nóng)產(chǎn)品價格來提高農(nóng)戶種植效益，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長。

作者：張小龍張建輝單位：太原理工大學經(jīng)濟管理學院