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摘要：

為了更好地分析和反映黑龍江省民營經濟發展狀況,本文對2006-2014年民營經濟總量、規模、進出口、民間投資等狀況進行了有針對性的分析。結合調查研究，反映全省民營經濟發展中存在的主要問題，針對問題提出加快全省民營經濟發展的合理化建議。

關鍵詞：

民營經濟；發展分析；合理化建議

改革開放以來，我省民營經濟從小到大，由弱到強，從公有制經濟的補充到社會主義市場經濟的重要組成部分，不斷發展壯大，已成為我省經濟發展中最具潛力、最有前景的增長點。但是，我省民營經濟與發達省份相比仍存在著較大差距,在當前經濟下行的壓力下，民營企業面臨著用工成本上升、融資困難等問題凸顯。為此，今年我們隨機抽取786戶民營企業、422戶個體經營戶進行了重點調查，目的在于客觀剖析民營企業轉型升級所面臨的壓力、存在的差距，提出民營企業轉型發展路徑和舉措。

一、民營經濟的發展現狀

1.經濟總量穩定增長。2006—2014年，全省民營經濟總量保持穩定增長的勢頭。民營經濟總量由2006年的2145.0億元增加到2014年的7416.4億元，按可比價增長2.4倍，年均增長14.4%，高于全省GDP年均增速3.8個百分點。2014年，全省民營經濟增加值占全省GDP的49.3%，比2006年提高14.7個百分點，比重穩步提升。這九年間，全省民營經濟增速經歷了先加速后放緩的過程，但始終高于全省GDP增速。

2.民營經濟規模日益壯大。一是經營主體數量不斷增加，截止2014年底，全省民營經濟戶數191.3萬戶，比2006年增長8.0%，其中民營企業21.6萬戶，增長38.5%；個體工商戶169.7萬戶，增長5.0%。二是注冊資本快速增加，2014年，全省私營企業實有注冊資金總額5937.3億元，比2006年增長4.8倍；個體戶注冊資金總額636.4億元，增長2.2倍。

3.民營規模以上工業快速發展。2006—2014年，全省民營規模以上工業總產值現價增速以年均26.4%快速增長，比全省規模以上工業總產值年均增速高12.8個百分點。2014年，全省規模以上民營工業總產值5748.3億元，比2006年增長3.8倍，占全省規模以上工業總產值的43.4%，比2006年提高21.2個百分點。民營規模以上工業主營業務收入5432.1億元，比2006年增長6.2倍，年均增長27.8%，占全部規模以上工業的41.5%；利潤總額301.0億元，比2006年增長6.9倍，年均增長32.3%，占全部規模以上工業利潤總額的30.6%。

4.民營經濟社會貢獻繼續加大。一是繳稅總額持續增長，2014年全省民營經濟納稅總額達到862.5億元，比2006年增長3.0倍，占全省稅收比重為39.1%，比2006年提升13.6個百分點。二是拉動就業能力逐年提高,九年間，民營經濟安置就業人員繼續增加，已成為吸納勞動力的重要力量。截止2014年底，全省民營經濟從業人員723.3萬人，比2006年增長34.2%，其中民營企業從業人員283.6萬人，增長33.3%；個體經營戶從業人員439.7萬人，增長34.7%。

5.民營經濟成為全省對外貿易主力軍。從進出口總額上看，2014年，全省民營經濟實現進出口210.4億美元，比2006年增長1.5倍，其中私營企業實現進出口總額210.3億美元，增長1.5倍;個體進出口總額1086.0萬美元，增長7.0倍。從比重上看，民營經濟進出口總額占全部進出口比重為54.1%，比2006年下降12.0個百分點。

6.民間投資表現活躍。投資作為“三駕馬車”之一，是地區經濟增長的重要引擎。全省民間投資規模持續擴大，占固定資產投資的比重不斷攀升。2014年，全省民間投資完成額為6068.8億元，比2006年增長7.9倍，年均增長36.6%，比全省固定資產投資年均增速高10.4個百分點,民間投資額占全省固定資產投資的63.3%，比2006年提高32.7個百分點。

二、民營經濟面臨的主要問題與困難

1.民營經濟總量偏少，增速慢，發展差距明顯。我省民營經濟與發達地區相比，還存在明顯差距。一是經濟總量偏小，我省民營經濟總量與民營經濟比較發達的江蘇、廣東等省份相比，差距明顯。2014年，我省民營經濟總量完成7416.4億元，而河北、山東、廣東、江蘇、安徽等省的民營經濟總量均超萬億元，分別為19894.4億元、26935.8億元、35070.6億元、43869.0億元和11946.0億元。二是增速相對較低，2014年，我省民營經濟同比增速6.1%，與發達省份相比仍有差距，低于河北省民營經濟增速為7.5%、山東省9.3%、廣東省8.3%、江蘇省9.2%、安徽省9.2%。

2.企業規模偏小，總體競爭力有待提升。一是民營企業規模優勢不突出，2014年，全省民營規模以上工業企業中僅有30戶大型企業、284戶中型企業、2972戶小微型企業，分別占全省民營企業戶數的比重分別為0.9%、8.6%和90.5%，大型企業戶均工業總產值11.3億元、中型企業戶均3.9億元、小微型企業戶均1.5億元。目前企業總產值超過20億元的民營企業僅有9戶。二是缺乏龍頭企業帶動效應，全省民營企業缺少一批競爭力強的大型企業和企業集團，產業集聚程度偏低，進而影響民營經濟整體實力的提升。從全國工商聯的2014年中國民營企業500強榜單看，我省只有4家躋身國內民營企業500強，排名分別為第123、170、356、397位，與發達地區相比，差距明顯，浙江和江蘇兩省為民營企業500強主要集中地，浙江省入圍企業為138戶、江蘇省91戶；與遼寧、吉林兩省份相比，位次居中，遼寧省入圍企業為6戶、吉林省1戶。從宏觀上看，2014年全省民營經濟增加值占全省GDP比重為49.3%，與其他省份相比比重偏低，同一時期，吉林省、河北省、廣東省、安徽省這一比重分別為51.1%、67.6%、51.7%和57.3%。

3.民營企業發展環境有待進一步提高。近年來，國家和省委、省政府相繼出臺了一系列推動民營經濟發展的扶持政策，取消和下放了部分行政審批事項，民營企業的發展環境得到了很大的改善。但從調查中發現，有62%的被調查民營企業期望把優惠政策落到實處、60%的被調查民營企業期望降低優惠政策門檻，加大扶持力度。從宣傳角度看，知曉率低,據調查結果顯示，在被調查的786家民營企業中，對政府出臺的相關優惠政策了解的僅占26%；部分了解的占58.7%；不了解的占15.3%。這一方面說明企業對相關政策關注度不夠，另一方面也反映出政府有關部門與民營企業之間互動不足。從政策實施角度看，企業仍有較大期望。被調查民營企業中，60%希望進一步增加扶持政策；33.6%希望進一步減少收費；37.5%希望擴大稅收優惠政策受益范圍。

4.民營企業融資難、融資貴問題依然存在。近年來，全省民營企業融資難、融資貴問題雖有一定緩解，但是始終沒有得到徹底解決，資金問題仍然是困擾民營企業的重要問題。調查結果顯示，被調查的786戶民營企業中僅有33戶認為融資容易，僅占被調查企業的4.2%；724戶被調查企業是自籌資金，比重為92.1%；244戶企業從銀行貸款，比重為31.0%，僅有14戶企業獲得財政補貼，比重為1.8%。被調查企業中認為企業規模小、抵押擔保不足是融資難的主要原因的企業分別為327戶、202戶，分別占被調查企業的41.6%、25.7%。

5.產業結構層次較低，產業鏈條短。全省民營經濟雖然發展較快，但仍存在產業基礎薄弱、產業鏈條短、產品整體水平偏低、技術含量較低、精深加工產品少等問題，資源型產品、初級產品仍占主導地位。調查顯示，786戶被調查民營企業中，有124戶企業生產的產品屬于深加工產品，占被調查企業的15.8%，其中大型企業10戶、中型企業19戶、小微型企業95戶。僅有40戶企業生產的產品屬于高科技產品，占被調查企業的5.1%，其中大型企業僅1戶、中型企業僅8戶。

6.人才資源匱乏制約民營企業發展。民營企業面臨的管理競爭、市場競爭和技術競爭，本質上是面臨著人才的競爭。引進人才難、留住人才難、用好人才更難，已經成為民營企業面臨的普遍難題。調查顯示，一是學歷偏低，被調查的786戶民營企業中，從業人員7.3萬人，其中研究生及以上學歷僅占0.3%，大學本科占7.3%，大學?？普?5.5%，中專及以下占76.9%。二是管理人才、技術人才缺乏，調查顯示，目前民營企業需求高層次人才主要分兩大類：一類是經營管理人才，41.7%的被調查企業反映缺少經營管理人員，位居調查問卷榜首；另一類是專業技術人才，33.0%的被調查企業反映缺少高級技工，位居調查問卷第二位。主要原因：一方面是企業對高層次管理技術人才的吸引力和穩定性不夠，據問卷調查顯示，62.6%的被調查企業認為工資待遇低是人才引進難的主要原因；33.1%的被調查企業認為企業發展前景不理想是人才引進難的主要原因。另一方面民營企業自身對人才培養的投入不足，多數民營企業用人觀念注重現實，愿意接受“招來即用”的有工作經驗的實用人才，不愿招收新人培養。

7.科技創新能力薄弱，企業發展后勁不足。民營企業大多數起步于小作坊，從門檻較低的領域進入，技術含量低，靠自有資金發展，這是民營經濟最初發展的客觀條件所決定的，但是當企業發展到一定規模后，必須通過技術創新提升競爭能力，才能實現產業升級。調查結果顯示，全省民營企業存在著大型企業研發投入相對不足，小微型企業基本無研發機構，自主研發能力薄弱等問題，在較大程度上制約了民營企業的發展。在被調查的786戶民營企業中，有研發機構的企業只有78戶，僅占被調查企業的9.9%。其中大型民營6戶，中型14戶、小微型58戶，分別占被調查大型、中型、小微型民營企業的33.3%、17.1%、8.5%。被調查的786戶民營企業研發經費投入為5.3億元，占被調查企業銷售收入的1.2%。按國際通行標準，研發經費的投入只有占到銷售收入的5%以上，企業才有競爭力。其中大型企業3.7億元，占被調查大型企業銷售收入的1.9%、中型企業1.3億元，占被調查中型企業銷售收入的0.8%、小微型企業0.3億元，占被調查小微型企業銷售收入的比重不足0.1%。

8.資源型民營企業面臨困難。資源型企業以資源性產業為主導產業，并形成了一條關聯度高、對自然資源依賴性強的產業鏈，當主導產業發展受阻，資源型企業面臨的形勢越來越嚴峻。一是煤城經濟發展面臨困難，全省煤炭企業經營困難持續增加，煤炭價格低迷、能源結構調整、進出煤沖擊、環保壓力增大等諸多原因導致煤炭企業生產履步維艱。

三、加快全省民營經濟發展的幾點思考

1.持續優化發展環境，提升民營經濟發展活力。進一步優化政務環境，樹立服務理念，創新服務手段，改進工作作風。深化改革，積極拓寬民營經濟發展領域，降低民營經濟準入門檻，為民營企業營造公平競爭的發展環境；進一步落實省委省政府關于支持民營企業發展的政策措施，全面落實用地、財稅、創業、人才培訓等方面的扶持政策，為企業解決后顧之憂，激發企業的發展活力。優化法制環境,對我省的地方性行政法規進行清理，切實加強對民間投資的法律保護，依法保護民營企業的知識產權、經營權、財務權和名譽權，營造公平公正的司法環境，同時加大市場監管力度，引導企業守法經營。優化社會環境，建設誠信社會，提高政府和企業的契約精神，嚴厲打擊欺行霸市的黑惡勢力，形成尊重、支持、善待民營企業和依法規范管理的良好社會環境。

2.優化產業結構，加快推進產業集群發展。積極培育龍頭企業，推進產業集群，培育一批市場占有率高、自主研發能力強的重點民營大型企業和企業集團。發揮龍頭企業的引領與輻射作用，引導中小企業與大企業產品配套和專業化協作，帶動企業的集群和產業鏈條的延伸，逐步形成以大企業為龍頭、中小企業為支撐的集群化發展格局。提升傳統產業，打造戰略性新興產業，利用我省資源、科技和產業基礎優勢，引導相關民營企業進行產業戰略性調整，重點發展發展新能源、生物、新材料、綠色產品、礦產開發等優勢產業，加快淘汰落后產能,推動產品結構從低端向高端和高附加值轉變。大力發展第三產業，要著力發展電子商務、現代物流、文化旅游等現代服務業。

3.加大金融支持力度，打破企業融資困境。進一步加大信貸支持力度，鼓勵銀行等金融機構加大對戰略投資熱點、重點項目和重點扶持等領域的民營企業信貸支持力度，加大對產業結構轉型升級和中小企業等薄弱環節的支持，幫助民營企業發展壯大，實現銀企雙贏。

4.提升品牌培育意識，促進區域特色經濟發展。做強優勢特色產業，根據我省資源優勢和產業基礎，運用相應的扶持優惠政策，引導和支持民營企業開展跨區域、跨行業、跨所有制合作，加快形成一批競爭能力較強，能帶動行業跨越發展的大企業、大集團。鼓勵民營企業與民營資本進行商業模式創新，引導和培育發展一批電子商務重點企業，鼓勵制造業企業為適應電子商務特點和網絡消費方式，對產品設計、品牌推廣、營銷方式、售后服務等環節進行創新轉變，加快重點行業生產數字化和生產智能化的進程。鼓勵民營企業依托產業優勢，打造質量過硬的知名品牌，不斷提升產業區域經濟的整體競爭力。

5.加快科技創新，提升企業核心競爭力。增強民營企業創新能力，鼓勵民營企業組建多種形式的研發機構，完善產業創新鏈和技術供應鏈，提升自主創新水平，通過貸款貼息、投入補助等方式，對研發企業給予資助，引導企業有計劃、持續地增加研發投入，積極開展產業技術創新。引導和支持科技成果轉化，鼓勵民營企業與高校院所開展產學研深度合作，建立健全聯合開發、優勢互補、成果共享的產學研用合作新機制，以推進科技成果轉化和生產化，增強民營企業發展后勁。推進企業開展技術、產品和服務創新，提升產品核心競爭力。

6.加強人才資源開發，增強企業發展后勁。提升人才整體素質。改革高校培養模式，有目的地培養符合產業發展導向和企業發展需要的專業技能人才，實現人才培養與企業需求的緊密對接，不斷培育壯大高技能實用人才隊伍。構建交流合作平臺，鼓勵和支持企業與高校及科研機構合作組建研發平臺、科技創新中心、人才創業基地，充分發揮科研機構的優勢，促進企業與科研機構建立長期合作關系，為民營發展壯大提供人才和智力支撐。

作者：劉波 盧彥萍 徐金玲 單位：黑龍江省統計局社會經濟調查總隊