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摘要：指出了在國際政策與金融水平發生重大變革的情形下，老撾正經歷著經濟轉型，目前處于向市場經濟轉變的初級階段。老撾的經濟體制改革與中國的經濟改革有很多的相似之處。老撾建國后，在經濟建設上投入了很大的資源，取得了一系列的成就，促進了國家的正常發展，但是還有很多方面不盡人意。為了改變這種局面，老撾政府在經濟方面進行創新，引進外來資金，加強與其他各國的聯系來發展本國經濟，以保證實現經濟共贏。老撾政府確立以經濟轉型為發展策略，以達到發達狀態的階段性奮斗目標。基于此，對老撾向市場經濟轉型的有關問題及其解決策略進行了闡述。

關鍵詞：老撾；市場經濟轉型；問題

1引言

老撾位于中國的南方，作為中國的鄰國，自古以來就與中國有解不開的情誼。為了改變老撾經濟落后的現狀，積極迎接世界經濟一體化的趨勢，老撾在自身特點的情況下，借鑒中國改革開放的經驗，進行了一系列的市場經濟轉型的改革，其目的是改變老撾作為經濟落后國家的面貌，建立起屬于老撾特色的社會主義市場經濟體制，促進老撾經濟的發展。經過老撾政府的不懈努力，市場經濟轉型取得了一定的成就，從總體上較大程度地改變了以往貧窮落后的社會主義國家的面貌，經濟實力得到增強，人民的生活水平也得到了提高。但是，在老撾市場經濟轉型的過程中，還有一些問題還沒有解決，解決當前這些問題關系到未來老撾市場經濟轉型的最終成果。因此，本文將針對這些問題進行具體分析，并借鑒中國社會主義市場經濟改革的相關經驗，提出適合老撾國情的市場經濟轉型的對策，促進老撾在市場經濟轉型的過程中健康發展。

2老撾向市場經濟轉型的現狀分析

2．1經濟實力迅速加強

在進行改革之前，雖然老撾有很多優勢，但年均經濟增長率只有2．8％。通過改革，到2016年，實現了社會的均衡發展，人民生活水平得到明顯改善，老撾自“六五”以后，截止到2013年國民生產總值持續增長，基本實現了年均第8年保持增長7．2％的目標，成為經濟比較落后的國家中發展較迅速的國家。隨著經濟水平的不斷發展，老撾在對外貿易方面取得了很大的成就，老撾的社會地位也得到了很大的提升。據全球經濟雜志報道，老撾在經濟較落后的國家中發展靠前，占據有利地位。其經濟和社會方面都呈飛躍式前進。2007～2017年期間，老撾的GDP上升了一倍，年均增長7．2％，離實現老撾全民生活合格化的目標更近了一步。

2．2對外貿易不斷擴大

20世紀末，老撾政府實現經濟政策的創新，調整對外貿易政策，將對外貿易的權力分散到各省市，同時和私營企業建立外貿聯系。老撾放寬對外貿易政策，注重與其他國家的經驗交流，積極提升國際貿易的自主權，全方位的踐行對外開放政策，注重對外貿易體系的創新完善。通過吸收外來資本投入，學習其他國家的優秀技術、加強外貿關系自主權等多種方法，老撾的外貿資金比重加大。為拉進與國際市場的距離，不斷改善其外貿所有政策。老撾政府還專門成立了外貿協會來使管理更加有效。2013年2月老撾正式成為世界貿易組織第158位成員國，標志著老撾打開了經濟全方位發展的大門。老撾政府部門發起了總結的老撾社會經濟發展的會議，其中總結出，自創新變革以來老撾外貿總金額達35億美元左右，這中間資金輸出達到18億美元，同比有57．9％的增長；進口則有17億美元，同期增幅56．25％。

2．3人民生活顯著改善

老撾為了提升就業率，改善百姓生活。鼓勵其他國家企業進駐本國。土地政策的改革，優化了土地結構，在一定程度上解決了人民的溫飽問題，減少了貧困人數。經濟機制的創新使老撾面貌全新，國家綜合實力得到顯著提高。特別是當地的百姓，受多年技術革新的影響，老百姓的收入水平已得到很大程度的提高，生活改善明顯。同時，科教文也得到一定的發展，在很大程度刺激了人民的勞動積極性，人們大都成功融入了老撾現階段的發展模式，善于抓住了發展機遇，努力讓自己的生活發生改變。雖然仍有一小部分人的生活水平沒有得到顯著改善，但是最基本的溫飽問題都已得到了解決。這些變化堅定了人民選擇走自己當家作主的道路的信心，使人們對國家的發展前景充滿了自信。

3老撾向市場經濟轉型的問題

3．1在產業發展方面

老撾位于內陸，距離海洋較遠，交通發展受到了極大的阻礙。此外，各省少數民族以分散的形式居住，多位于老少邊窮地區，人口不集中。受季風氣候的影響，致使中、下平原地區洪澇災害嚴重，很大程度地影響了農業與交通的發展。值得注意的是，老撾的工業產業門類不夠齊全，技術水平有很大的提升空間，理應得到更大的發展。

3．2在社會經濟基礎設施建設方面

首先，交通基礎設施落后，無法滿足自身發展需求。老撾鐵路發展空白；公路也稀疏，主要干線行程太短，有很多支線不暢通；航空運輸發展薄弱，飛機、機場、航線都很少。交通堵塞，造成了物流緩慢，信息不通，區域封閉，思想老舊，發展落后。其次，農業基礎設施不足。尤其是水利設施較差，很多田地無法及時灌溉和排放。

3．3在資金來源方面

老撾的GDP有88％左右被用來消費，積累只占GDP的12％。國民經濟發展的資金以外資企業投資為主要來源，稅收不足，政府預算赤字大，從根本上限制了老撾的經濟發展。在資金來源方面，因老撾的收入結構單一，單純依靠外匯收入，無法保證資金鏈的完整，商品出口與進口相差甚大，商品輸出和輸入的數量不平衡，致使老撾對外貿易資金缺口大，盈利率低。這些都影響了老撾的經濟穩定，使其每年在償還外債方面壓力太大。

3．4在勞動力素質方面

老撾與鄰國相比，缺乏高素質水平的勞務人員。全國合格的員工不足9萬人，大約9000人的勞務人員都集中在農業生產部門，3．76％的人員分布在工業部門，其余都在服務行業。由于老撾的經濟較為落后，所以在世界經濟競爭中優勢不明顯，融入區域經濟較困難，世界經濟一體化的轉變不順暢，同時老撾與周邊國家在其他方面也存在著挑戰。老撾的勞動人員和公務員數量較少，素質不高，競爭力缺乏優勢。可以進行國際經濟與貿易的企業家隊伍不夠壯大，能力較弱。同時，老撾的工業部門都還處于初級階段，對老撾的經濟發展沒有實質性的幫助，國內銷售的日用品多數都需從國外購入，國內僅可以生產部分產品。出口不夠，生產與發展水平還處于摸索時期，缺乏足夠的資金和妥善的管理，經營水平不夠，勞動力素質低下，這些都是工業部門前進的重重阻礙。還必須努力奮斗才有希望沖破阻礙。

4老撾向市場經濟轉型的策略

4．1產業發展戰略因地制宜制定旅游開發規劃，重點開發文化古跡和自然風光，考察有價值的旅游景點，建立旅游商務服務網絡。注重保護旅游景點的主要項目，保護坦丁洞、考安西瀑布等自然風景地，保護香昆寺、玉佛寺、香通寺、沙格寺等寺院，保持并修復各種展示歷史傳統、民俗風俗的博物館。注重少數民族的發展，保護少數民族的方言，開發世界文化遺產城—瑯勃拉邦城市綜合開發。保存現有的文化建筑，適時建立民族村、手工藝村等。

4．2部門扶持開發戰略實施考試體制革新，普及教育，提高人民的文化素養，讓奉獻精神深入人心；優化教育結構，向國際標準靠攏，提升教師職業水平；注重基礎教育；改善職業教育；建立次區域研究院；建立各級專業技師培訓中心；組織商務經貿合作、升級電腦技術、增強語種訓練等培訓中心；在豐沙里、會曬、阿速坡等主要城市建立集旅游和休閑為一體的文藝培訓中心；加強各類服務人員的技能提高；積極開展國際國內教師培訓；用優惠政策鼓動社會資金的合理分配，在國民教育中投入相應比重。給予人民群眾基本的醫療保障，具體措施是建立駐村醫務室、提供縣醫務自愿服務，建立村上緊急治療基金、興辦村辦藥店及其他醫療輔助；向全社會普及艾滋病的防治、各種知識及防范措施項目。為各級醫院提供必要的醫療支持，以逐漸達到鄰近國家的醫療水平；增加醫生的數量并且建立更多的高質量水平項目。

4．3加大資金來源獲取加強與國際的交流，努力吸引外來企業。為應對資金鏈不完整的現狀，老撾應該調整金融結構，努力與世界經濟發展接軌，保持儲蓄率。同時，加大優惠力度以吸引外國資本的投入，爭取外國貸款和外國援助。首先，大力發展農業，著重無公害糧食的生產。老撾政府將進一步提高農業發展水平，把一些具有明顯優勢、發展潛力的農產品當做國家率先發展和幫扶對象，擴大無公害糧食的生產，以便完成自給有余的目標并且增大貿易出口，在國際市場上占據一定的地位。此外，還應將熱帶經濟作物作為重要種植物，如水果、藥材等。其次，協調工業發展，減少進口量的輸入。為了制定更好的工業發展戰略模式，老撾將建設完整的國家電網系統，尤其是增強向鄰近國家輸送電力的建設。最后，還應注重礦產資源的合理開發。

4．4提升勞動力素質重視教育發展，實施教育強國戰略，提供更多的留學機會，培養對老撾建設有用的人才，提升勞動力素質，讓有知識有能力的人得到重用，做到科學的決策、自主的技術運用。由此，大力支持工業部門的結構優化，實現整個國民經濟的可持續性發展。在公司營業中，積極倡導所有制改革，實行股份制，一定程度上改善國營企業虧損問題。注意國家黨政部門和地方黨政部門在不同領域中的一系列不合格的現象，以便吸引外商注意，增加投資機率；努力解決“三角債”問題，加強財政、金融紀律，提高財政、金融工作人員的從業素質，以便為人民提供更好的金融服務。

5結語

老撾的經濟機制革新經過多年的努力，在很多方面都取得了非常大的成就，這次改革的成功也堅定了老撾在國家發展道路上所做的選擇。老撾的經濟機制革新可以取得如此大規模的勝利，除了老撾善于抓住發展機遇，還有在其政府正確的帶領下，深入剖析了本國的基本情況，堅持一切從實際情況出發，走社會主義發展道路。老撾經濟革新的步伐還在繼續，其發展前景是不可估量的。

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作者：展陽 單位：福州大學馬克思主義學院