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一、信用和市場經(jīng)濟的關(guān)系

信用是人類文明的果實。它體現(xiàn)了最根本的法律關(guān)系和社會關(guān)系，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟必備的道德理念與法律意識，它是整個社會交往賴以維系和發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有信用就沒有交換，沒有信用就沒有秩序，沒有信用，市場經(jīng)濟就不能正常運行。市場經(jīng)濟需要信用，市場經(jīng)濟越發(fā)達，就越要求誠實守信。

信用是維系商品交換的基本前提。眾所周知，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，商品交換是以社會分工為基礎(chǔ)的勞動產(chǎn)品交換，其基本原則是等價交換，交換雙方都是以信用作為守約條件，構(gòu)成互相信任的經(jīng)濟關(guān)系。任何一方不守信用，就會使等價交換關(guān)系遭到破壞。市場經(jīng)濟愈發(fā)達就愈要求誠實守信，沒有信用，就沒有有序的市場；沒有信用，一切經(jīng)濟活動就難于健康發(fā)展。如今，在部分地區(qū)和部分領(lǐng)域，由于出現(xiàn)信用危機，商品交易行為甚至倒退到了“一手交錢，一手交貨”的狀態(tài)，信用危機不僅毒化了社會風氣，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，而且還制約了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

信用是市場經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。如果市場主體在辦理注冊登記時，隱瞞真實情況，虛假注冊，“三無企業(yè)”混入社會經(jīng)濟細胞中；如果企業(yè)在有關(guān)經(jīng)濟活動中故意抽逃資金，拖欠賬款，逃廢銀行債務(wù)，惡意偷稅欠稅；如果企業(yè)在退出市場時，做假帳、搞假破產(chǎn)等等，那么，市場經(jīng)濟就會變成一種無序的混亂經(jīng)濟。所以，當信用關(guān)系遭到破壞時，市場經(jīng)濟賴于存在的基礎(chǔ)就不復(fù)存在，整個社會的經(jīng)濟秩序就會出現(xiàn)一片混亂。

信用是進入市場的通行證。誠實守信日積月累就能夠形成良好的信譽，而擁有良好的信譽就會在社會交往和商品交換中處于有利地位。信譽是無形財富。這種無形財富作為一種特殊的資源，甚至比有形資產(chǎn)更為珍貴。一個企業(yè)缺少資金，可以借貸；而缺少信用，卻無法借貸，只能靠自己痛改前非，慢慢恢復(fù)信用。當然，個別不講信用者可能得益一時，但不可能得益于長久；可能得益于一事，但不可能得益于全部。縱觀歷史，橫看世界，沒有一個不講信用的人能夠長久立足；沒有一個不講信用的企業(yè)能夠發(fā)展壯大；也沒有一個不講信用的國家能夠興旺發(fā)達。

二、建立社會主義市場經(jīng)濟下的信用體系的必要性。

1、從一起糾紛看誠信缺失。前不久，國內(nèi)許多媒體報道了沈陽時代廣場酒店在全國秋季糖酒商品交易會期間與河套酒業(yè)集團的糾紛。誠信缺失問題成為人們思考的問題。報載，2002年6月，時代廣場酒店與河套酒業(yè)簽訂了2003年秋季全國糖酒商品交易會的《會議租房協(xié)議書》，就河套酒業(yè)租用酒店和宴會廳場地作了明確約定。按照協(xié)議約定，河套酒業(yè)先后分三次將協(xié)議所規(guī)定的款項如數(shù)匯給了時代廣場酒店。之后，河套酒業(yè)又分別于2003年8－9月共四次致函時代廣場酒店，告之河套酒業(yè)所要使用的房間、會議場地及時間。到了2003年9月底、10月初，河套酒業(yè)要求進駐酒店布置會場時，時代廣場酒店卻將原本租給河套酒業(yè)的部分用房和場地“一女二嫁”，租給了第三方，并告訴河套酒業(yè)，如現(xiàn)在需要場地，只能安排在店內(nèi)一桑拿洗浴中心進行，別無其它辦法。

由于時代廣場酒店未事先明確告訴河套酒業(yè)這一情況，在此之前，河套酒業(yè)已在許多媒體上刊登出新聞會、招待會的舉辦地址，因而，河套酒業(yè)無法接受這一突如其來的現(xiàn)實，交涉無果后，通過沈陽市工商局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)，但依然不能解決。河套酒業(yè)于10月4日上訪遼寧省委和省政府，之后，又向遼寧省沈陽市中級人民法院正式起訴，要求法院判令時代廣場酒店賠償經(jīng)濟損失112萬元，并在指定媒體上發(fā)表致歉聲明。

不難看出，發(fā)生沈陽時代廣場酒店之風波，其誘因是錢在作怪，其本質(zhì)是缺乏誠信。河套酒業(yè)與時代廣場酒店的合同糾紛有待有關(guān)部門裁決，但此糾紛留給人們的思考值得重視。誠信是現(xiàn)代文明的重要基礎(chǔ)和標志，人無誠信不立，業(yè)無誠信不興，社會無誠信不穩(wěn)，市場無誠信就難以健康穩(wěn)定發(fā)展。西方一位哲學家說過：喪失了財富，可以說沒喪失什么；喪失了健康，等于喪失了某種東西；當喪失品德和誠實時，就一切都喪失了。所以，我們應(yīng)從戰(zhàn)略的高度和發(fā)展的高度來認識誠信經(jīng)濟的重要性。

中國作為WTO正式成員國，正以前所未有的速度融入到世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，在市場規(guī)則方面就必須與世界接軌，盡快建立起以誠實信用為核心的市場經(jīng)濟環(huán)境和秩序。因而，誠信問題就必須引起全社會的關(guān)注與重視。

2、中國的信用狀況。

目前，在我國的市場經(jīng)濟中存在極其嚴重的信用危機。不少企業(yè)對誠信的違反主要有以下幾種表現(xiàn)：

（1）故意違反。不少企業(yè)特別是中小企業(yè)本身就不具備誠信意識，不根據(jù)誠信準則行事。為了謀取自己的短期利益在經(jīng)營過程中自覺不自覺違背了誠信的原則。（2）有些企業(yè)自身比較重視誠信，卻能容忍其他企業(yè)的無信。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，對賄賂客戶的容忍率為71.3％，對短斤少兩的容忍率為55.4％，對打不實廣告的容忍率為55％。這樣的容忍度無疑為“無信”提供了溫床，助長了無信之風的蔓延。（3）組織誠信與個人誠信的沖突。在市場經(jīng)濟發(fā)展并不充分、法制尚不健全的情況下，市場主體處于失范的狀態(tài)，利益失衡。在企業(yè)與經(jīng)營者，企業(yè)與職工，經(jīng)營者與職工，企業(yè)與國家，企業(yè)與消費者以及企業(yè)與企業(yè)之間均存在不平衡。為了自身的經(jīng)濟利益，組織誠信往往會與個人誠信發(fā)生沖突，最終既影響個體又影響組織。

3、誠信危機的成因。

我國是一個講究“德”的國度，很早就有“正其道以某其利，名其遭以計其功”之說。而在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，信用危機卻表現(xiàn)的如此突出，究其原因如下：

首先，是信息的非對稱性。交易雙方所了解的信息不對稱，雙方可能了解對自己有利而對對方不利的信息，從而利用自己的信息優(yōu)勢在交易過程中做出利于自己的選擇。而且在隱蔽成本小于其所帶來的收益的時候，這樣的行為就會大量發(fā)生。

其次，是信用基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)權(quán)改革不到位。市場主體的自有財產(chǎn)是他們承諾付還債務(wù)的信用基礎(chǔ)。而在我國的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)下，產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，市場主體處于失范的狀態(tài)。改革后，各市場主體的經(jīng)濟地位相對獨立，但是對國有企業(yè)而言，很大一部分還并不是以自己的財產(chǎn)承擔債務(wù)責任的經(jīng)濟主體，他們以一種事不關(guān)己的態(tài)度來對待自己的經(jīng)營管理活動，道德風險也就由此而生。

再次，是我國正處于經(jīng)濟體制過渡的特定時期，雖已建立了較為完備的法律體系，但是，這些法律多是粗線條的，法律本身的可操作性以及實際被遵守的程度均與要求有一定的距離，其結(jié)果是誠實信用的傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊，于是我們在建設(shè)市場經(jīng)濟過程中陷入了一種怪圈：一方面各種市場法制規(guī)則不斷完善，市場運行有法可依；另一方面部分市場主體個人信用淪喪。最近接連發(fā)生“銀廣夏事件”和“儀科惠光案”都是信用危機的顯著體現(xiàn)。更有經(jīng)濟學家認為，目前中國經(jīng)濟的首要問題“不是需求不足，而是信用不足”。

最后，政府部門也在一定程度上助長了無信行為。地方政府—方面為了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，常常以口頭或書面的形式為企業(yè)提供融資擔保，而一旦出現(xiàn)問題又推卸責任；另一方面，不少政府部門干擾執(zhí)法，縱容包庇不如期歸還債務(wù)的企業(yè)或個人，特別是本地企業(yè)和居民，客觀上也助長了這一不正之風。

三、為信用社會打造法律基礎(chǔ)。

1、信用是一種權(quán)利。

在美國，人們大可以“舉債度日”花未來錢，沒有人會動逃債、逃稅的念頭，因為他們不會拿自己一生的信譽開玩笑。

參與起草《民法（草案）》工作的中國社科院民法學博士徐海燕談到發(fā)達國家信用制度的發(fā)展頗有感觸：在加拿大，滯交房租、保險費、醫(yī)療費，甚至坐公交車不買票都可能使一個人終生烙上不誠信的陰影，他今后做任何事都會受到質(zhì)疑。在《民法》草案新增的人格權(quán)法一編中，明確規(guī)定自然人、法人享有信用權(quán)，禁止用詆毀等方式侵害自然人、法人的信用。

專家解釋，信用權(quán)中的信用，是他人對本人在道德、經(jīng)濟上的一種信賴，信用權(quán)是本人在道德上、經(jīng)濟上值得他人信賴的一種權(quán)利。

已有的法律雖然要求誠信，但對失信行為的懲罰上力度不夠，某種程度上縱容了失信行為。由于現(xiàn)代社會的信用糾紛多發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，詆毀他人信用與失信違約一樣會造成受害方難以彌補的經(jīng)濟損失。在1992年前后，湖南省瀏陽市政府采取行政命令的辦法要貸款，結(jié)果違反經(jīng)濟規(guī)律，造成貸款呆滯，信用環(huán)境較差，銀行放貸十分小心謹慎，一度該市貸款只有四五千萬元。1997年開始，在企業(yè)改制中，各級政府兌現(xiàn)了“不廢銀行、信用社一分債”的諾言，加速了銀行和信用社債務(wù)的收回。由于信用環(huán)境的好轉(zhuǎn)，該市去年金融機構(gòu)投放城鎮(zhèn)建設(shè)貸款一項達1.2億元。該市副市長張建國深有感觸地說：“瀏陽缺的不只是資金，而是缺信用。有錢買不到信用，信用卻可當錢使。”

《民法》草案信用權(quán)條款中還規(guī)定：“征信機構(gòu)應(yīng)當客觀、公正地收集、記錄、制作、保存自然人、法人的信用資料，同時應(yīng)當合理使用并依法公開信用資料。”而什么是征信機構(gòu)？人民法院建立執(zhí)行法律文書等信用檔案；金融機構(gòu)建立還貸記錄等信用檔案；工商行政管理部門建立資信檔案-信用信息機制由此建立起來。把信用不良者鎖入“黑名單”，把重合同守信用的人列入“紅名單”。

2、建立個人破產(chǎn)制度，從根本上遏制失信。

從某種意義上講，現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種典型的信用經(jīng)濟，若參與市場經(jīng)濟交易的人不能扼守信用，必將導(dǎo)致交易成本的提高，并影響社會交易關(guān)系的維系。

要建立真正的利益導(dǎo)向機制，使得重合同、守信用的人能從中收益；更重要的就是要建立嚴格的法律懲罰制度，即個人破產(chǎn)制度，以最大限度地保護債權(quán)人利益，使弄虛作假、違規(guī)違法者無利可圖，并為其逃廢債務(wù)等嚴重侵權(quán)行為而付出沉重代價。

建立個人破產(chǎn)制度，通過立法形式確立個人破產(chǎn)方面的法律規(guī)范。

破產(chǎn)制度首先應(yīng)該界定什么樣的人構(gòu)成個人破產(chǎn)制度的主體人。凡是具備民事權(quán)利能力的人，不管是自然人還是法人中與交易相關(guān)人，向債權(quán)人舉借債務(wù)無力償還，或拒不履行經(jīng)濟合約中約定的交易義務(wù)，有惡意侵權(quán)或欺騙行為的，一律列為個人破產(chǎn)的主體人。若是法人企業(yè)在舉債后不按合約規(guī)定履行償債義務(wù)，卻有意轉(zhuǎn)移逃避債務(wù)，或者不合法規(guī)的廢債造成債權(quán)人的權(quán)益受到侵害，其中的主要責任人應(yīng)列為個人破產(chǎn)的主體人。法人企業(yè)債務(wù)人雖沒有欺騙行為及轉(zhuǎn)移逃廢債的不合法規(guī)的行為，卻在投資經(jīng)營經(jīng)濟交易中具有謀取個人私利，以權(quán)錢、權(quán)權(quán)交易接受賄賂、損公肥私等行為，或不按管理規(guī)章造成個人決策重大失誤導(dǎo)致企業(yè)蒙受巨大損失，其責任人也應(yīng)列為個人破產(chǎn)的主體人。

在債權(quán)人的權(quán)益受到嚴重侵害時，債權(quán)人有權(quán)按規(guī)定程序向法院申請凍結(jié)除破產(chǎn)人基本生存保障條件之外的所有財產(chǎn)，讓其“入窮籍”。法院受理后，首先核實查封其財產(chǎn)，限制其高消費行為，并以公告形式向社會公布，讓社會各方面協(xié)同監(jiān)督。其次，實行公開的法律聽證會制度，破產(chǎn)主體人有法定義務(wù)公開向聽證會陳述有關(guān)破產(chǎn)的一切詢問，并提交相關(guān)的文件材料，若有拒絕或偽造，按破產(chǎn)犯罪從重處罰。對債務(wù)人嚴重侵害債權(quán)人權(quán)益，造成債權(quán)人巨大經(jīng)濟損失的除追繳其個人財產(chǎn)抵償給債權(quán)人外，還應(yīng)設(shè)立具體的刑事責任的量化標準，追究其破產(chǎn)犯罪的刑事責任。此外，從法律規(guī)定上限制破產(chǎn)人今后從事某些職業(yè)的資格。例如破產(chǎn)人不能從事公務(wù)員、會計師、公證人、銀行職員、公司法人代表等職業(yè)，以加大個人從業(yè)的機會成本，使破產(chǎn)人不僅受法律責任制約，而且還受破產(chǎn)后從事職業(yè)的約束。

3、信用共享呼喚法律基礎(chǔ)。

美、英等信用體系發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，信用信息是征信活動開展的基礎(chǔ)，而規(guī)范的信用信息共享機制是征信企業(yè)公平、合理采集和使用信息并為全社會提供征信服務(wù)的基本制度保障。

目前，征信行業(yè)在我國的發(fā)展已有近10年的歷史，但至今行業(yè)規(guī)模依然較小、市場信譽尚未形成。其主要原因是，我們還未確立信用信息公開、共享的制度和法律規(guī)范，征信企業(yè)無法穩(wěn)定、合理地從銀行、工商企業(yè)、政府機構(gòu)收集和獲得相關(guān)的信用信息，因此很難掌握和了解各種市場主體信用信息全貌，并提供令人信服、權(quán)威的信用報告，征信企業(yè)在獲得和采集信用信息方面仍然處在弱勢地位。所以，政府在促進征信體系發(fā)展和信用制度建設(shè)過程中，必須首先解決信用信息共享的問題。

在這方面，我們應(yīng)當認真借鑒國際經(jīng)驗，通過建立信用信息共享機制并建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，來促進信用信息資源合理使用。

4、完善個人信用制度。

包括自然人的身份證明、個人社會檔案、個人社會保險、個人銀行賬戶和個人收入來源、個人可支配的用于抵押的資產(chǎn)等，都未形成完整的考核機制。個人財務(wù)信息分散在申請人所在單位、銀行、證券公司、保險公司、工商部門、稅務(wù)部門等，有關(guān)個人資信的資源共享體系尚未建立。另外，我國在啟動消費信貸的過程中，沒有建立起相應(yīng)的個人信用評估和調(diào)查制度，個人信用難以把握，這就很容易導(dǎo)致債務(wù)懸空等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

5、完善與消費信貸相關(guān)的法律、法規(guī)。

如，央行只公布了《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》、《個人住房貸款管理辦法》，但個人信用評級辦法等尚未出臺，難以有效保護借貸雙方的合法權(quán)益。一些法律雖然已頒布，但到具體實施時，由于我國相應(yīng)的社會保障體系不完善，往往不能實施，比如借款人抵押了惟一的住房時，銀行操作起來就十分困難，法院也難執(zhí)行。

6、促成信用的開放與共享。

法律是建立信用體制的有效保障。銀行要呼吁盡快出臺關(guān)于信用的法律法規(guī)，界定數(shù)據(jù)開放與保護個人隱私、商業(yè)秘密的關(guān)系，使信用體系建設(shè)獲得國家法律的支持和保護。根據(jù)我國現(xiàn)行的《商業(yè)銀行法》、《反不正當競爭法》的規(guī)定，一些信用信息由于涉及個人隱私和商業(yè)秘密，被禁止公開或流傳。要建立信用體系，必須要提前出臺相關(guān)法律條規(guī)，保證征信信息開放，即對征信數(shù)據(jù)的采集、統(tǒng)計處理、現(xiàn)場核實、電子數(shù)據(jù)存儲和依法商業(yè)化傳播的全程開放。

四、建立信用體系的內(nèi)容。

要建立健全全國信用體系，當前必須把著力點放到企業(yè)、個人、中介組織、政府這四個層次的信用建設(shè)上，并在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的信用體系。

1、加強市場主體-企業(yè)的信用建設(shè).企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體。我國現(xiàn)有企業(yè)絕大多數(shù)是遵紀守法的，但也確有一批企業(yè)因不守信用而被處罰。所以，加強企業(yè)這一市場主體的誠信和信用建設(shè)，對建設(shè)全國信用體系有著特別重大的意義，是建設(shè)全國信用體系的關(guān)鍵。

大力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營者的信用素質(zhì)。為此，除對企業(yè)經(jīng)營者加強培訓和建立企業(yè)征信體系外，稅務(wù)部門要加強企業(yè)守法納稅的監(jiān)督檢查，人民銀行要引導(dǎo)商業(yè)銀行和企業(yè)之間建立新型的銀企信用關(guān)系，工商部門要積極開展“重合同守信用”企業(yè)的認證工作，質(zhì)檢部門要加強產(chǎn)品質(zhì)量檢查和假冒偽劣產(chǎn)品的檢查及信息工作，工商聯(lián)和各行業(yè)協(xié)會要建立和完善行業(yè)信用規(guī)范，等等。

建立和完善企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫是加強企業(yè)信用建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫是企業(yè)信用信息的收集、信用記錄的一種重要形式，按照用途和信息內(nèi)容的不同，企業(yè)資信數(shù)據(jù)庫可分為企業(yè)基本信息數(shù)據(jù)庫、征信數(shù)據(jù)庫、企業(yè)付款信用數(shù)據(jù)庫、壞賬（黑名單）信息庫、依法繳稅信息庫、產(chǎn)品質(zhì)量信息庫、合同履約信息庫、環(huán)境保護數(shù)據(jù)庫，等等；按照數(shù)據(jù)庫建立的層次，又可分為政府主辦的企業(yè)（包括國外企業(yè)）資信數(shù)據(jù)庫、行業(yè)內(nèi)的資信數(shù)據(jù)庫和征信公司資信數(shù)據(jù)庫等。建立這些數(shù)據(jù)庫的功能主要有以下兩方面：一是對守信用企業(yè)的激勵作用，即增大這些企業(yè)的無形資產(chǎn)和商業(yè)機會，二是對不守法企業(yè)的懲罰作用。

建立健全企業(yè)信用制度。要在國家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗和規(guī)范做法，盡快研究制定企業(yè)信用建設(shè)基本制度。主要包括：界定和規(guī)范企業(yè)信用行為和企業(yè)信用活動，制定信用服務(wù)中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)則，制定企業(yè)信用風險的防范、監(jiān)督管理和責任追究的相關(guān)政策措施，制定各類金融企業(yè)信用風險的防范和責任追究的相關(guān)措施，等等。

嚴格執(zhí)行《證券法》、《公司法》。加強對上市公司的中期年報、年度報告和重大事件報告、并購信息披露的真實性的監(jiān)管，進一步加強對上市公司財務(wù)報表的準確性和及時性的監(jiān)督，要求公司首席執(zhí)行官和財務(wù)總監(jiān)個人對公司財務(wù)報表的準確性負責，提高上市公司在國內(nèi)外投資者中的公信力。

2、建立健全個人信用體系.建立健全個人信用體系，是建設(shè)全國信用體系的基礎(chǔ)，也是建設(shè)信用體系的難點。

建立健全個人信用體系的關(guān)鍵首先是要對全民進行誠實守信教育。要認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，形成全社會的誠信意識和誠信文化氛圍，使講信用和遵紀守法成為每個人的行為準則和自覺行動。

要依據(jù)國家法律逐步建立健全個人信用征信體系。由于個人信用信息的收集牽扯到個人隱私權(quán)的保護問題，而現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展又特別需要建立健全個人信用信息體系。因此，國家要制定個人信用服務(wù)中介機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)范，各級政府要依法大力支持個人信用信息的采集和匯總，特別是那些在市場經(jīng)濟秩序的形成和發(fā)展中有重大影響的個人信用信息的采集。

找準加強個人信用體系建設(shè)與發(fā)展民營經(jīng)濟、提高人民利益的結(jié)合點，使廣大人民群眾嘗到提高個人信用等級對發(fā)展經(jīng)濟的甜頭。例如我國一些地區(qū)實行的農(nóng)村信用社對評為“信用村”（即還貸款無逾期、無呆滯、無呆賬、無拖欠利息紀錄的行政村）的“信用戶”實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、小額農(nóng)貸無需擔保的措施，大大促進了這些地區(qū)的個人信用體系建設(shè)。

3、健全各類中介機構(gòu)的信用體系各級中介服務(wù)機構(gòu)，如會計事務(wù)所、審計事務(wù)所、律師事務(wù)所、建筑師事務(wù)所，包括即將建立的企業(yè)和個人的信用征信機構(gòu)等，都擔負著為全社會提供真實信息的社會責任。他們提供給社會的信息是真實的，就能保證市場經(jīng)濟體系的正常運行，保證各個市場經(jīng)濟主體在公平競爭中獲得利益。如果這些中介機構(gòu)中的一部分喪失職業(yè)道德而向社會提供假信息，就會導(dǎo)致市場經(jīng)濟秩序的混亂。

在大力清理整頓中介機構(gòu)的過程中嚴厲打擊非法中介機構(gòu)和違法違規(guī)的中介活動，建立完善的法規(guī)規(guī)章，規(guī)范中介機構(gòu)的行為。對所有從事中介服務(wù)的經(jīng)紀人，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行資格認定，做到持證上崗。各中介機構(gòu)都應(yīng)做到誠信為本，操守為重，堅持準則，不提供假信息。

加強對中介機構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督，充分發(fā)揮各中介機構(gòu)行業(yè)協(xié)會的自律作用，建立各類中介機構(gòu)的自我約束機構(gòu)。例如，中國注冊會計師協(xié)會的《中國注冊會計師職業(yè)道德規(guī)范意見》已從去年7月1日起開始實施，其中規(guī)定會計師事務(wù)所不得為上市公司同時提供編制會計報表和審計服務(wù)，不得擔任審計客戶的董事、獨立董事、經(jīng)理和其他管理職務(wù)；不得從審計客戶中謀取審計收費以外的其他經(jīng)濟利益。事務(wù)所不得以犧牲質(zhì)量為代價，惡性壓價，也不得采取向客戶支付傭金、壓價、回扣或利誘等不當手段爭攬業(yè)務(wù)。這對規(guī)范全國的會計師事務(wù)所起到了重要作用。

對同上市公司或其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人蓄意、合謀出具假驗資報告、評估報告、財務(wù)審計報告、質(zhì)量認證等的中介機構(gòu)及其個人嚴加查處，情節(jié)嚴重并造成嚴重后果者要追究雙方領(lǐng)導(dǎo)人和當事人的法律責任。

4、強化政府信用的導(dǎo)向作用.從建設(shè)全國信用體系的全局來看，政府信用是影響全局、推動全社會的信用。因此，強化政府信用的導(dǎo)向作用，及時糾正那種地方政府朝令夕改的失信行為，對進一步完善各地的投資環(huán)境，加快對外招商引資有著重大作用。

在強化政府信用導(dǎo)向作用的基礎(chǔ)上提高行政和司法公信力。要緊密結(jié)合行政審批制度的改革，逐步推行政府“一站式、”一條龍“服務(wù)，簡化辦事程序，提高行政效能；要嚴格按照法定的權(quán)限和程序履行職權(quán)，促進公務(wù)員、司法人員的行政和司法行為的規(guī)范化。

提高政府行為的透明度，建立健全行政決策的社會咨詢機制。要充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員、專家顧問團、法律顧問團在政府決策中的作用，提高政府決策的科學化、法制化水平。繼續(xù)完善政府的信息、公開承諾、市長電話、價格聽證和政府采購的政務(wù)公開制度，拓寬政府聽取人民群眾意見的渠道。

進一步加強行政監(jiān)察部門、全社會、企業(yè)和廣大人民群眾對行政部門和司法機關(guān)的監(jiān)督檢查力度，完善行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政問責、行政投訴等制度，加強公務(wù)員和司法人員的誠信教育，建立行政過錯和司法過錯責任追究制度，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、司法人員的信用檔案，作為提拔、考察干部的重要依據(jù)。

各級行政、司法部門要強化對信用體系的聯(lián)合監(jiān)控職能。要充分發(fā)揮金融、財政、審計、證券監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、司法、民政、新聞出版等部門的監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控信用的作用，逐步實現(xiàn)其信息體系的網(wǎng)絡(luò)化和社會化，為最終建成公用信息系統(tǒng)而努力。

總之，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立良好的信用體系，是一項很重要也很艱巨的任務(wù)，需要長期不懈地努力；我們應(yīng)盡力從各方面去把握，努力營造一個良好的信用環(huán)境。通過對企業(yè)、個人、中介機構(gòu)和政府的信用體系的建立健全，形成我國的完整的信用體系。這樣，就能有力地促進我國經(jīng)濟快速、健康地發(fā)展。