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［摘要］我國(guó)正在積極構(gòu)建的公共文化服務(wù)體系作為一項(xiàng)全新的戰(zhàn)略性事業(yè)，離不開各級(jí)綜合檔案館的積極參與和支持，綜合檔案館對(duì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)具有重要的支撐作用。本文從綜合檔案館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的作用和功能入手，闡述了綜合檔案館參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，并從四個(gè)方面對(duì)綜合檔案館有效發(fā)揮公共服務(wù)職能提出了相應(yīng)對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］綜合檔案館;公共文化服務(wù)體系;作用

綜合檔案館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，在公共文化建設(shè)中承擔(dān)著為公眾提供檔案資源利用和服務(wù)的重要職能。隨著我國(guó)政治文明民主化和政務(wù)信息公開化的不斷深入，以及公共文化服務(wù)體系建設(shè)的逐步推進(jìn)，各級(jí)綜合檔案館在參與公共文化服務(wù)中的作用日益突顯，如何有效地發(fā)揮綜合檔案館的公共文化服務(wù)職能，使其更好地滿足公眾基本文化需求已成為學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、綜合檔案館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的作用和功能

現(xiàn)階段，綜合檔案館在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它除了具備記載、收藏、保管、開發(fā)和利用文化資源的常規(guī)功能外，還具備保護(hù)文化遺產(chǎn)、傳承歷史文化、弘揚(yáng)民族精神、記載民俗風(fēng)情、加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)等社會(huì)功能。

1．具備知識(shí)信息共享的功能和作用各級(jí)綜合檔案館是黨和國(guó)家保存政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)原始記錄的職能機(jī)構(gòu)，其知識(shí)覆蓋面廣、信息儲(chǔ)存量大，是任何文化機(jī)構(gòu)都無(wú)可替代的，綜合檔案館提供的檔案信息資源共享和服務(wù)在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中具有舉足輕重的地位。現(xiàn)階段，我國(guó)各級(jí)綜合檔案館一般都配備了現(xiàn)行文件服務(wù)中心，為政務(wù)信息需求者提供便捷的查詢、檢索和利用服務(wù)。2014年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，要求各級(jí)綜合檔案館將提供檔案資源公共服務(wù)作為自身的重要職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檔案信息服務(wù)和政務(wù)信息服務(wù)兩個(gè)體系，積極創(chuàng)建綜合性、一站式的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)、資源共享、便民利民的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，要求各級(jí)綜合檔案館要不斷豐富服務(wù)職能，既要指導(dǎo)和幫助各單位和部門做好建檔、管檔工作，又要做好為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)檔案資源和政務(wù)信息資源的服務(wù)工作，尤其是重點(diǎn)梳理和提供具有較高利用價(jià)值的文化類和民生類檔案資源，供人民群眾查閱、利用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)信息的便捷共享，充分滿足公眾對(duì)各類檔案資源日益增長(zhǎng)的需求。

2．具備文化傳播的功能和作用檔案既是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的載體，也是歷史文化發(fā)展的原始記錄。通過(guò)對(duì)我國(guó)悠久歷史和傳統(tǒng)文化的研究不難發(fā)現(xiàn)，自古以來(lái)，我國(guó)各民族所形成的優(yōu)秀文明與傳統(tǒng)文化大多以文獻(xiàn)檔案的形式被記載下來(lái)，在歷史的變遷和時(shí)代的發(fā)展下世代相傳，保存至今，凝聚在一起形成了優(yōu)秀的寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。正是這些珍貴歷史檔案資源的有效開發(fā)、利用和保存，才使得中華民族光輝燦爛的歷史文明得以發(fā)揚(yáng)和傳承。文化是檔案資源的重要組成部分，檔案是文化傳承的重要載體。當(dāng)前，檔案在記錄社會(huì)信息、保存科技成果、記載民族文化等方面同樣發(fā)揮著重要作用，是記錄文化信息、把握文化發(fā)展方向、保護(hù)和傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體。綜合檔案館通過(guò)檔案信息服務(wù)途徑，積極參與社會(huì)文化建設(shè)，有力推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和文化繁榮興盛，在社會(huì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，對(duì)堅(jiān)定文化自信，開創(chuàng)社會(huì)主義文化繁榮新景象發(fā)揮著重要的作用。

3．具備宣傳教育的功能和作用國(guó)家對(duì)各級(jí)綜合檔案館提出了五位一體的建設(shè)要求，即，綜合檔案館的建設(shè)要具備檔案安全保管基地、愛國(guó)主義教育基地、檔案利用服務(wù)中心、政府信息公開查閱中心、電子文件管理中心五項(xiàng)功能。愛國(guó)主義教育功能是綜合檔案館發(fā)揮公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)，是各級(jí)綜合檔案館應(yīng)承擔(dān)的重要社會(huì)職能。通過(guò)記載風(fēng)土人情不斷豐富館藏資源，利用館藏資源來(lái)編史修志、垂鑒后世，開發(fā)檔案信息資源著書立說(shuō)，創(chuàng)造飽含正能量的文藝作品，積極宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和我國(guó)發(fā)展建設(shè)的偉大成果。在國(guó)慶節(jié)和黨的生日等節(jié)慶日，聯(lián)合博物館、文化館等機(jī)構(gòu)舉辦豐富多彩的專題展覽活動(dòng)，激發(fā)廣大群眾的愛國(guó)主義熱情。應(yīng)用信息化技術(shù)對(duì)有價(jià)值的館藏照片和音像資料進(jìn)行技術(shù)處理，制作成專題片或紀(jì)錄片供公眾學(xué)習(xí)和觀看，提高人民群眾的思想政治素養(yǎng)和道德水平。由于檔案所具備的真實(shí)性、專業(yè)性、客觀性屬性，決定了其提供的教育素材具有較強(qiáng)的生動(dòng)性和實(shí)效性，因此，它在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中所發(fā)揮的宣傳教育作用是其他機(jī)構(gòu)和部門無(wú)法代替的。

二、綜合檔案館參與構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要意義

1．能有效推動(dòng)社會(huì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)建構(gòu)公共文化服務(wù)體系是一項(xiàng)需要全社會(huì)、全民共同參與的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、公益性的重大工程，重點(diǎn)涉及到電臺(tái)、電視臺(tái)、公共圖書館、博物館、藝術(shù)館、文化館、美術(shù)館、紀(jì)念館、綜合檔案館等機(jī)構(gòu)和部門。綜合檔案館的服務(wù)職能是公共文化服務(wù)的重要組成部分，缺少它公共文化服務(wù)就難成體系，綜合檔案館所獨(dú)具的文化記載、信息共享和文化傳承作用是其它機(jī)構(gòu)和部門所無(wú)可替代的，為建構(gòu)公共文化服務(wù)體系發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，各級(jí)政府在公共文化服務(wù)體系建構(gòu)過(guò)程中，要切實(shí)注重綜合檔案館服務(wù)職能的有效發(fā)揮。

2．能有效推動(dòng)公民文化權(quán)利的保障與實(shí)現(xiàn)讓公民充分享有基本文化權(quán)利是建構(gòu)社會(huì)公共文化服務(wù)體系的根本目的，綜合檔案館的公共服務(wù)職能主要服務(wù)于滿足公民日益增長(zhǎng)的文化權(quán)利需求。綜合檔案館既是為公眾提供檔案信息資源查詢及利用的服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是集綜合性、服務(wù)性、共享性、開放式于一體的文化載體，在功能上、內(nèi)容上和形式上保障了公民能夠充分享有基本文化權(quán)利。3．能有效推動(dòng)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展各級(jí)政府既是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的領(lǐng)導(dǎo)者，也是拓展和強(qiáng)化綜合檔案館發(fā)揮文化職能的主體。政府部門在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建過(guò)程中，建立和完善優(yōu)質(zhì)惠民的政策體系是前提，增加公共事業(yè)類資金的投入是基礎(chǔ)。在這種背景下，不僅能提升綜合檔案館推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，還能為各級(jí)綜合檔案館實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能的提質(zhì)增效提供堅(jiān)強(qiáng)保障，從而全面推動(dòng)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、綜合檔案館充分發(fā)揮公共文化服務(wù)職能的對(duì)策

1．轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，適當(dāng)調(diào)整工作重心各級(jí)綜合檔案館要積極樹立公共服務(wù)理念，根深蒂固的“為黨存檔”理念必須轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀辄h用檔”的服務(wù)理念，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)意識(shí)，要以館藏檔案資源為依托，向社會(huì)公眾充分發(fā)揮檔案服務(wù)職能。同時(shí)，要適當(dāng)轉(zhuǎn)移工作重心，各級(jí)綜合檔案館要適當(dāng)調(diào)整以對(duì)公業(yè)務(wù)為主體的工作格局，適當(dāng)將工作重心轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)上來(lái)，使公共文化服務(wù)職能實(shí)現(xiàn)由單一性向多樣性、被動(dòng)性向主動(dòng)性的轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步規(guī)范管理制度、細(xì)化服務(wù)流程，從員工著裝、服務(wù)用語(yǔ)、業(yè)務(wù)辦理等細(xì)節(jié)之處著手，完善規(guī)章和制度，切實(shí)做好公共服務(wù)工作。

2．加強(qiáng)業(yè)務(wù)融合，努力凝聚文化服務(wù)合力建設(shè)公共文化服務(wù)體系需要眾多文化單位的密切配合與互相支持，這樣才能使其公共服務(wù)職能發(fā)揮到最大化。綜合檔案館作為永久保存黨和政府機(jī)關(guān)檔案的重要機(jī)構(gòu)，它既是政府的下設(shè)機(jī)構(gòu)，也是承擔(dān)重要文化服務(wù)職能的公益性服務(wù)部門，自身職能要求它與相關(guān)文化單位之間必須保持相輔相成的關(guān)系。在當(dāng)前形式下，只有積極探索綜合檔案館與其它文化單位的業(yè)務(wù)融合，才能有效激發(fā)其最大的公共文化服務(wù)效能。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確各文化單位的業(yè)務(wù)與職能，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行機(jī)制，使綜合檔案館積極與其它文化單位實(shí)現(xiàn)相互融合，形成合力，共同支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。與此同時(shí)，要盡力消除綜合檔案館與其它文化單位之間的業(yè)務(wù)隔閡，最大程度凝聚社會(huì)的文化服務(wù)合力。

3．豐富館藏資源、拓展公共服務(wù)方式隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，公民對(duì)檔案資源的利用需求日益提高，使得館藏資源的豐富程度和結(jié)構(gòu)層次直接影響綜合檔案館的公共文化服務(wù)水平。因此，各級(jí)綜合檔案館要充分借鑒“大檔案”的工作思路，在規(guī)章、制度明確要求的歸檔范圍基礎(chǔ)上，積極征集各類有價(jià)值的社會(huì)檔案資源，包括革命、歷史、民俗、民風(fēng)等文化檔案資源，以及貼近公眾生活的戶籍、醫(yī)療、社保等民生檔案資源。同時(shí)，要積極轉(zhuǎn)變服務(wù)工作思路，積極拓展服務(wù)方式和形式，實(shí)現(xiàn)“在家等服務(wù)”向“走出去服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，變被動(dòng)為主動(dòng)，廣泛開展對(duì)外交流活動(dòng)。例如:可以充分發(fā)揮檔案資源客觀性、生動(dòng)性的教育作用，深入屬地的科研院所、學(xué)校等單位開展內(nèi)容新穎、主題鮮明的展覽、宣講等教育活動(dòng)，加強(qiáng)綜合檔案館的社會(huì)影響力和知名度，努力構(gòu)建綜合檔案館良好的業(yè)務(wù)形象。

4．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提升管理人員素質(zhì)檔案管理人員業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)直接影響綜合檔案館的服務(wù)工作水平。綜合檔案館要充分發(fā)揮自身的公共文化服務(wù)職能，更好的參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，就必須建立一支高水平的管理隊(duì)伍。一是要從學(xué)歷層次、年齡梯隊(duì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面全面優(yōu)化檔案管理人員隊(duì)伍，在提升綜合素質(zhì)的同時(shí)，積極樹立以人為本、服務(wù)大眾的工作理念。二是要積極探索引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的檔案人才管理模式，各級(jí)綜合檔案館要根據(jù)業(yè)務(wù)需求引進(jìn)檔案類高水平專業(yè)人才，提高管理隊(duì)伍的專業(yè)化水平。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有管理人員要加強(qiáng)進(jìn)修和培訓(xùn)工作力度，逐步提高檔案管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。總之，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建離不開綜合檔案館的積極參與，而綜合檔案館的文化價(jià)值也必須借助公共文化建設(shè)的平臺(tái)才能得以實(shí)現(xiàn)，所以，二者之間是互促互進(jìn)、緊密聯(lián)系的。新形式下，各級(jí)綜合檔案館要認(rèn)真履行構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的職責(zé)和使命，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)職能，最大程度滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的檔案資源利用需求，積極推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的偉大目標(biāo)而努力奮斗。

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作者：金明輝 單位：佳木斯大學(xué)