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作者：謝冊曹培霞單位：石家莊郵政高等專科學校

郵政全網實行利潤核算的必要性

郵政全網利潤核算，就是以會計主體或經濟核算單元為基礎，核算該會計主體在郵政通信生產經營過程中的企業應得的自有業務收入（勞動成果）和企業支出（勞動占用和勞動消耗），并將勞動占用量、勞動消耗量和勞動成果進行核算、分析、對比，力爭用最可能低的資金占用量和盡可能少的勞動消耗量取得盡可能多的勞動成果，以實現企業利潤的最大化。

1.郵政實行利潤核算是全網按勞分配的客觀需要

郵政企業最顯著的特點是全程全網、聯合作業。每一件郵遞類產品，從收寄到封發、轉運、分揀再到投遞，需要多個企業的共同參與才能完成。特別是在市場經濟條件下，郵政全程全網，不僅指網絡結構和作業流程上的全程全網，也應指價格形成和收入分配上的全程全網。

2.郵政實行利潤核算是理順分配關系的必然選擇

郵政企業實行利潤核算，全網實行按勞分配，有利于全面準確地反映各個郵政企業所付出的勞動量和所創造的價值量，提高全網分配的透明度和科學性；有利于理順企業間的分配關系，建立公平、合理的全網分配方式。特別是在地區間經濟發展不平衡、郵政業務從東部發達地區流向中西部欠發達地區的情況下，改革現行分配模式，一方面可以促使發達地區的企業進一步挖掘市場，另一方面也可以保護欠發達地區企業的利益，促進中西部郵政企業的發展。

3.郵政實行利潤核算是促進全網整體協調發展的有效途徑

當前，郵政企業面臨的首要任務，就是實現扭虧為盈，加快改革，促進發展。由于郵政行業具有全程全網、聯合作業的特點，實行利潤核算方法有利于客觀、合理地對企業的成本付出進行補償，消除人為因素；有利于核算企業的生產和經營成果，區分經營性虧損和政策性虧損，為實現企業的集約化經營創造條件；有利于建立一種合理的分配制度，更好地調動全網各部門、各環節的生產積極性，促使郵政企業采用科學的管理方式和方法，挖掘潛力，降低成本，提高生產效率，促進全網的協調發展。隨著郵政現代企業制度的建立，郵政盈利之后實行利潤核算已是必然選擇。

郵政全網實行利潤核算應具備的核算條件

一、確立會計核算主體

郵政全網利潤核算方法應適應中國郵政現代企業制度的建立，適應專業化公司經營以及郵政投遞、營業、中心局體制改革的需要。根據我國經濟發展實際情況，郵政應將專業性較強，與傳統業務邊界清楚且又競爭性很強的業務獨立出來，由具有獨立法人資格的專業公司來經營，實行自主經營、自負盈虧。對于傳統業務，從普遍服務的要求出發，國家局可考慮成立傳統郵政公司，如報刊發行總公司、郵政包函總公司、郵政匯兌總公司、郵政運輸總公司等。同時，考慮到傳統業務資費由國家統一管理的法律規定，全國郵政仍為一個獨立的公司，省郵政分公司作為該公司中的一個內部核算部門，對于傳統業務仍實行內部公司核算制，全網統一核算，由總公司計算利潤。在這種核算體制中，中國郵政由傳統郵政公司、郵政運輸總公司和各專業公司這三大系統組成，其會計核算主體分別為（如圖）：

（一）中國郵政集團公司（國家郵政局）：該會計主體主要核算全國各傳統郵政公司經營傳統業務的經營收入、通信成本；郵政運輸公司完成的郵件運輸量、付出的運營成本；對各省郵政分公司和干線郵政運輸公司自有收入的確定、成本費用定額的制定等。此外，還要根據相應標準確定向各專業公司收取的管理費。中國郵政集團公司既行使政府對郵政行業的管理職能，又代表公司最高決策機構行使對各郵政專業公司經營郵政業務的行業管理職能，對經營傳統業務的省郵政公司行使企業管理職能，并直接從事傳統業務的經營和干線郵政運輸。

1.各傳統郵政公司：各傳統郵政公司（省局為省公司）為中國郵政集團公司的內部核算單位，主要核算在全省范圍內經營的各種郵政業務的收入、通信成本；應繳納的管理費、各種基金、各種稅費等。

2.郵政運輸公司：核算全國各省傳統郵政分公司和專業公司的郵件運輸量以及運輸過程中支付的各種成本。郵政運輸公司應以質量和成本為中心，以時限為主線，加快郵件的傳遞速度，保證郵件在傳遞過程中的安全，降低成本，并充分利用各種資源優勢，突破運輸部門只運輸郵件不收寄郵件的限制，大力發展郵件直遞業務，減少車輛空駛，提高運營效率。

（二）各專業公司：各專業郵政公司為中國郵政集團公司內部的具有獨立法人資格的子公司，與各省郵政局和干線郵政運輸公司之間可以為純委托———類經濟關系。該會計主體主要核算集郵公司、速遞公司、郵政金融公司、郵購公司等各專業公司的業務收入與經營成本；向國家郵政局繳納的各種費用；向公司所在地稅務機關繳納的各種稅費“如營業稅、所得稅”等。各專業公司應進行嚴格意義上的企業利潤核算和管理，經濟上具有充分的自主決策權，努力實現“在一定的通信質量標準下，追求公司利潤最大化、公司價值最大化”的經營目標。

二、核算形式特點

（一）要符合中國郵政目前發展需要由于我國經濟發展不平衡，對郵政通信業務需求的種類、層次差別很大，同時總的用郵水平不會在短時間內有大的發展，我國的郵政經營規模短時間內不可能有大的突破。如果所有的業務均由具有獨立法人資格的各會計主體間進行結算談判和具體實施，將可能導致經營成本增加、利潤中心過多，不利于郵政通信網絡的整體性功能發展和網絡建設，也不利于專營（普遍服務）業務與競爭性業務之間一些問題的解決。

（二）要符合建立現代企業制度、實行專業化經營體制改革的需要普遍服務業務可由傳統郵政公司實行全網統一經營。為便于發揮郵政經營的優勢，對于競爭性較強、業務邊界清楚的業務，如特快專遞、郵政金融、集郵、電子郵政等，可按照現代企業制度要求進行公司化改革，成立具有獨立法人資格的專業公司，進行商業化經營。這樣，中國郵政集團公司既有國家直接經營管理的傳統郵政公司，又有按照現代企業制度進行商業化運營的各專業化公司。傳統郵政公司主要負責傳統郵政業務的經營管理、全國郵政通信網絡的規劃建設、干線郵政運輸、省會分揀樞紐及大型郵政技術設備的改造和技術創新等。其基本任務是，保證我國所有公民的基本用郵需要和全國郵政通信網絡的整體性與完整性。其經營特點是，覆蓋面廣，普及性高。其經營原則是，社會效益第一、經濟效益第二。各專業公司的經營原則是充分利用郵政自身的網絡優勢，以靈活的經營決策實現經營利潤最大化，以適應國內外郵政業務競爭的需要。

利潤中心的核算方法

一、傳統郵政公司與郵政運輸公司

在該核算體制下，中國郵政集團公司為真正意義上的投資中心和利潤中心，具有獨立的法人資格，可建立公司核算中心。傳統郵政公司和郵政運輸公司與中國郵政集團公司之間為行政隸屬關系，實行內部公司核算制，全網統一核算，由公司核算中心計算全網利潤，參與全網分配。傳統郵政公司為虛擬利潤中心，是全國傳統郵政業務（參與全網分配）收入、成本及投資指標實現的直接執行單位。在收入核算方面，各傳統郵政公司與中國郵政集團公司核算中心結算，以確定自己可以支配的自有收入，分配原則可按各傳統郵政公司對全網貢獻的大小決定其自有收入水平，具體方法可以根據不同地區的實際情況確定不同的自有收入分配系數，乘以各自完成的企業產品量或業務收入即為自有收入。在成本核算方面，中國郵政集團公司可根據不同地區的差異情況建立成本費用評價指標體系，對各傳統郵政公司的成本費用實行動態管理。具體方法是：按照成本費用的不同習性，將成本費用區分為變動成本費用和固定成本費用，對每一項可變成本確定一個共同的參數，然后結合各傳統公司地理、地貌的差異性，對山區、高原和地域較大的公司在某些成本費用項目上設立一個消耗系數，最后綜合計算出一個相對指數。各公司按新一年的業務收入、業務量發展計劃套用相對指數進行計算，得出每一項可變成本，再加上固定成本部分，最后得出該公司的成本費用計劃和利潤計劃。同時，公司在執行過程中實行預算成本控制，逐步向現代企業管理過渡。

在該核算形式下郵政運輸公司可視為成本中心，中國郵政集團公司核算中心根據郵政運輸公司完成的郵件運輸量（總袋公里）和運輸質量進行結算，其所得的自有收入實際上僅相當于維持干線郵政運輸的正常運營費用。

由于全網承擔著國家的普遍服務、機要通信和義務兵免費寄送信函的業務，其增加的這部分費用和免收的資費（即政策性虧損）在可能的情況下應盡可能申請國家財政給予補償。即使國家財政不予補償，也應通過向國家申請減免稅款或免收郵政運輸車輛高速公路費用、過橋費等方式來解決，以在滿足郵政普遍服務要求的同時，彌補政策性虧損。

二、具有獨立法人資格的專業公司

各專業子公司為具有獨立法人資格的企業，不但在其所在地繳納營業稅，而且繳納所得稅。各子公司進行嚴格意義上的企業利潤核算和管理，實行獨立公司化核算，經濟上具有充分的自主決策權，與中國郵政集團公司為母子公司關系。在各專業公司中，對儲蓄公司、集郵公司等不參與全網核算的區域性業務公司可直接核算其收入與成本，計算其利潤。對特快專遞公司、電子郵政公司等，因涉及到專業公司與專業公司之間、專業公司與傳統郵政公司和郵政運輸公司之間的結算，其核算可按委托———關系獨立進行，以代辦手續費建立價格轉移體系。其結算方式為各專業公司與傳統郵政公司和郵政運輸公司之間按代辦手續費標準實現價格轉移，同時維護郵政代辦的公允性（不論誰干，一個價格）和社會性（同樣價格，競爭代辦）。

在相互結算的討價還價過程中，應有充分的活動空間，如果郵政運輸公司收取的結算價格太高，專業公司可以委托社會其它運輸部門承運郵件。反之，如果專業公司出價太低，郵政運輸公司對省局的郵件可以拒絕承運，而向社會其它部門提供運輸服務。這種結算方式不僅在郵政行業內引入競爭機制，而且為郵政行業內的競爭引入了一個客觀的標準———社會運輸部門的運輸成本，為降低企業經營成本，提高經濟效益創建了一種動力機制。總之，郵政全網實現盈利后，客觀合理地核算出每個企業的收入和支付的成本，真實、有效地核算出各利潤中心的生產經營成果，實現郵政全網利潤最大化、公司價值最大化，將是郵政財務核算管理的必然選擇。