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摘要:跨境電子商務在國際貿易中的作用越來越重要了,這種新興的貿易形式有利于更多的中小企業開展國際貿易,也有利于一些區域位置不好的地區來開展國際貿易。吉林省和俄羅斯、日本、韓國的地理位置較近,可以充分發揮跨境貿易電子商務來推動吉林省的貨物貿易和服務貿易的進出口。本文主要論述了吉林省跨境貿易電子商務發展情況,闡述了吉林省電子口岸與跨境貿易電子商務平臺問題、吉林省電子口岸檢驗檢疫信息化平臺建設問題和吉林檢驗檢疫局開展“三個一”業務的問題,最后提出為了促進吉林省跨境貿易電子商務發展,應該建立“一站式”全流程服務體系,建立信用保障資金池,建立跨境電子商務線下產業園區和提高跨境電子商務通關效率。
關鍵詞:跨境貿易;電子口岸;檢驗檢疫信息化平臺;信用保障資金池
跨境貿易電子商務,簡稱跨境電商,簡單來說就是隨著互聯網的發展,處在個不同關境內的貿易雙方,通過網上電子商務平臺,通過跨境物流運輸,最后完成國際貿易交易的一種活動。這種貿易方式節省了國際貿易中的許多中間環節,節省了成本,有利于中小企業開展進出口貿易。由于跨境電商的不斷增長,我國開始重視跨境電商的發展,而且為了鼓勵這種新興貿易方式的發展,國家和各地政府紛紛出臺一些政策來發展跨境電商。中小企業開展跨境電商,有利于它們能夠更好地掌握市場需求變化,降低企業開展國際貿易成本,及時調整進出口產品結構,進一步增加中小企業在國際貿易中的整體競爭力水平。跨境電商按交互類型分,有企業對企業和企業對個人兩種主要形式,從發展趨勢來看,未來企業對個人這種模式發展會越來越快。由于跨境電子商務可以直接面對消費者,繞過貿易壁壘,縮短了企業和消費者距離,企業可以實現更為豐厚的利潤,這已經成為后金融危機時代的一種新興的國際貿易模式。
一、我國跨境貿易電子商務發展情況
傳統外貿和制造業企業在2012年之前,很少通過電子商務開展貿易活動。在2013年左右,隨著國家和各地政府跨境電商政策的密集出臺,傳統企業開始重視跨境電商這種貿易形式,很多的傳統企業開始進入這一領域。海關總署在2012年12月在鄭州召開跨境貿易電子商務服務試點工作啟動部署會,這標志著跨境貿易電子商務服務試點工作的開始全面啟動。2013年10月,在我國有條件的地方開始了跨境電子商務城市試點。2015年,中國跨境電商交易規模5.4萬億元。同比增長28.6%。其中出易規模4.49萬億元,跨境進易規模9072億元。2016年中國國跨境電商整體交易規模達到6.3萬億元。
二、吉林省跨境貿易電子商務發展情況
吉林省由于沒有出海港口,受這個地理位置的影響,加上經濟基礎條件和產業結構等因素的影響,吉林省對外貿易的整體水平和質量不是太高。多年來,吉林省一直大力發展開放型經濟,采取各種措施全面提升對外貿易的質量和水平。跨境貿易電子商務,這種新興貿易形式不依賴于出海口,它更加關注于是否有較好地地理位置優勢,是否有較好地物流運輸優勢,是否有較好地政策支持,有了這些,跨境電商會獲得較快的發展。吉林省可以充分發揮長春興隆綜合保稅區功能和優勢,開展跨境貿易電子商務,開展對俄羅斯、日本、韓國的進出口貿易,促進吉林省外貿進出口的進一步繁榮。長春市政府在2014年2月24日向海關總署行文,希望長春成為國家跨境貿易電子商務服務試點城市,希望以長春興隆綜合保稅區為跨境貿易電子商務核心平臺,開展對俄羅斯、日本、韓國跨境電子商務相關業務。海關總署在2014年5月4日下發文件,同意長春市開展跨境電子商務試點工作。吉林省、長春市確定以長春興隆綜合保稅區為載體,發揮綜合保稅區政策優勢,積極開展吉林省跨境貿易電子商務。吉林省與阿里巴巴集團在2014年簽署戰略合作協議,開始了跨境貿易電子商務產業建設,建立跨境貿易電子商務運輸通道,運輸通道包括陸海空路等形式的全方位的電子商務運輸通道。吉林省長春興隆綜保區的跨境電商在2015年,實現貨物出口270萬票,貨值達到1.3億元人民幣,這個業務量,在海關正規監管系統試點城市中,位居全國第三。2016年吉林省以阿里巴巴國際站為主的跨境電商平臺新簽貿易額和以長春興隆綜保區為主的企業對個人跨境電商交易額已超過10億元人民幣。截止2016年,吉林省企業通過阿里巴巴國際站開展業務的數量達到近200家,通過跨境電商實現的新增出口額大約3500萬美元。2016年吉林省政府下發了《關于促進跨境電子商務發展的實施意見》,指出吉林省將通過一邊引進,一邊的培育的方式,全面建成“跨境電商線上平臺+跨境電商線下產業園區+跨境電商物流運輸通道+跨境電商綜合服務平臺+跨境電商海外倉+跨境電商人才培育機制=跨境電商全產業鏈生態圈”的整體跨境電商發展框架,營造吉林省跨境電商發展的良好環境,讓吉林省更多企業能夠運用跨境電商這一全新方式開拓國際市場,這意味著吉林省外貿正式步入跨境電商時代。
三、吉林省跨境貿易電子商務發展問題分析
(一)吉林省電子口岸與跨境貿易電子商務平臺問題
吉林省電子口岸平臺是中國電子口岸的延伸和補充,是面向吉林省所有進出口企業和政府相關管理部門,集口岸通關執法管理及相關物流商務服務為一體的公共信息平臺,具有“一個門戶入網、一次認證登陸和一站式服務”等功能,實現報關、報檢、外匯核銷、出口退稅等業務無紙化、電子化辦公,為本省進出口相關企業提供便捷高效的通關服務,降低企業運行成本。吉林電子口岸作為吉林省口岸公共數據中心,還具有對全省進出口業務的信息流、資金流、貨物流等數據進行存儲、處理、交換、查詢功能,為各行政管理部門提供跨部門、跨行業行政執法數據聯網核查,提高工作效率。吉林省電子口岸也是與國家和各省市數據交換的平臺,與中國電子口岸及其他地方電子口岸實現全國范圍內的互聯互通。吉林省跨境貿易電子商務公共服務平臺是建立在吉林電子口岸平臺基礎上,為國內外跨境貿易電子商務企業提供“合法、可信、快速、安全”的通關信息服務。該平臺與從事跨境電子商務的電商平臺、物流系統、支付平臺等聯網數據共享,獲取真實交易、物流、支付信息,與收發貨人申報信息比對,通過無紙通關、分類通關、風險甄別來實現海關對“物流、資金流、信息流”三流合一的有效監管。同時平臺為外匯、國稅、質檢等部門留有接口,以便按照各自職責實現各自監管,達到一站式辦公,共同執法目的。由于吉林省電子口岸運行初期業務量小、運行維護相對簡單,短期內開展增值服務潛力不大等現狀,吉林省電子口岸采用服務外包運行維護模式,委托長春海關數據中心(事業單位)運行維護。這種服務外包運行維護模式優勢是形式簡單,運行維護費用較低,劣勢是運行維護隊伍不穩定,維護工作的連續性不強,僅能實現日常基本維護。
(二)吉林省電子口岸檢驗檢疫信息化平臺建設問題
檢疫是通關流程的一個法定環節,是非常重要的一個環節,是檢驗檢疫機構執行質量安全監管職能,促進吉林省外貿健康發展的重要手段。最近幾年來,隨著物流規模不斷擴大,應用信息化水平不斷提升,在物流、信息流、檢驗檢疫工作流程的銜接和信息服務方面出現了問題。這些問題主要有三個:第一個問題是檢驗檢疫機構和一些有價值的港口電子數據交換(EDI)中心進出境貨物的信息沒有實現聯網,因此導致無法做到提前布控和重點抽查,也無法進一步提高監管效率。第二個問題是檢驗檢疫放行指令還不能直接作用于港區閘口,對于應檢貨物放行缺乏必要的控制,容易產生應檢貨物逃漏檢等問題,因此會造成產品質量安全隱患。第三個問題是信息不全的問題,即口岸對外信息服務局限于貨物進出和流轉等物流信息,沒有提供貨主、關心的貨物檢驗檢疫流程信息、查驗、放行狀態信息。如果想從根本上解決這些問題,需要建立物流信息和檢驗檢疫信息的關聯,提高通關效率,提升服務水平。
(三)檢疫局開展“三個一”業務的問題
“三個一”業務指“一次申報”、“一次查驗”、“一次放行”。長春海關的數據集中在海關總署,經長春海關授權后,大連海關可以統一開發一個系統將長春地區的“一次查驗”、“一次放行”數據同時發送到“東北電子口岸”,實現相關的“三個一”功能。但吉林檢驗檢疫局的數據沒有統一集中到質檢總局,吉林地區的數據存放在吉林省本地,不能借助其他地區成熟的系統實現“三個一”業務的相關功能。“一次申報”系統把法檢數據和非法檢數據統一發送到檢驗檢疫業務系統中,但按照吉林檢驗檢疫局業務流程,CIQ2000系統不處理非法檢數據,這就需要一個分單模塊,按照HS編碼設定規則,區分法檢數據和非法檢數據,然后把法檢數據發送到正常檢驗檢疫業務流程中,把非法檢數據發送到其他系統中,做進一步處理。吉林檢驗檢疫局沒有一個可以接收并處理非法檢數據,并對全部報檢數據按照不同商品類別做抽批處理,最后把抽批數據和放行數據發送到“東北電子口岸”平臺的系統。為了實現“三個一”業務系統中的“一次查驗”和“一次放行”功能,吉林檢驗檢疫局需要開發一個全申報管理系統,來實現上述需要的功能。報檢企業通過“一次申報”系統報檢后,等待系統返回一個報檢號才能報關,如果企業在報檢之后報關之前對“一次申報”數據做了修改,檢驗檢疫局并不能發現這一變化。為了解決這個問題,檢驗檢疫局需要開發一個關檢數據對比系統,用來處理以下情況,即如果企業在報檢之后,報關之前對“一次申報”數據做了修改,報關時把公共數據項發送到“東北電子口岸”平臺上,關檢數據對比系統下載該部分數據,與企業提交的報檢數據進行對比,判定企業修改項。
四、促進吉林省跨境貿易電子商務發展的措施
(一)建立“一站式”全流程服務體系
一達通企業服務有限公司是阿里巴巴集團旗下全資子公司,一達通企業服務有限公司已在吉林省設立子公司,一達通企業可以為接到訂單的企業提供“一站式”服務,“一站式”服務包括報關、保險、退稅、融資等全過程的進出口外包服務。這是一種全流程服務體系,特別有利于吉林省中小外貿企業開展跨境電商業務。
(二)建立信用保障資
金池吉林省商務廳與阿里巴巴集團簽訂了《吉林省跨境電子商務信用保障資金合作協議》,建立信用保障資金池,信用保障資金池資金,由吉林省政府出資。信用保障資金池主要為吉林省開展跨境電商的企業提供信用保障,有了信用保障,可以提高企業獲得訂單的機會。提供的信用保障總額超過3億美元,單筆信用交易額度可以達到10萬美元。
(三)推動建立跨境電子商務線下產業園區
吉林省以政府為主導,鼓勵民間參與,加快建設線下跨境電子商務產業孵化園區。支持長春市、吉林市建設國家級跨境電子商務綜合試驗區。可以利用《中韓自貿協定》提供的便利條件,出臺措施鼓勵現有中國和韓國跨境電子商務平臺加快發展,鼓勵和支持延吉市和琿春市在中國和韓國跨境電子商務進出口業務上實現優先發展。
(四)提高跨境電子商務通關效率
開展跨境電子商務通關服務平臺建設,推進“單一窗口”建設,創新跨境電子商務進出境貨物管理模式,大力推廣跨境電子商務一般出口“清單核放、匯總申報”通關模式。提高跨境電子商務通關效率,實現24小時內辦結海關手續,對跨境電子商務進出口商品采取集中申報、集中查驗、集中放行等便利措施。對跨境電子商務經營主體及商品實施備案管理和分類監管,給予跨境電子商務標桿企業更多便利化措施。
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作者:王榮 單位:長春光華學院