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1編制招標(biāo)文件與合同階段的造價控制

1.1招標(biāo)文件要嚴謹

把握合同條款的內(nèi)涵，增強合同條款的嚴密性和可行性，比如責(zé)任要求是否明確清晰，條款設(shè)置是否規(guī)范完善，文字是否有漏洞或歧義。合同條款中，任何模棱兩可的文字，都可能給甲方造成不應(yīng)有的損失。

1.2招標(biāo)工程量清單要準(zhǔn)確

現(xiàn)實中，清單項目特征描述不清、工程量計算不準(zhǔn)、漏項嚴重、清單編號與項目描述矛盾、清單編號混亂、工程量小數(shù)點位數(shù)計取錯誤等現(xiàn)象，都會牽涉到造價成本的變更，造成無法預(yù)估的影響。因此清單應(yīng)做到項目齊全，無漏項，數(shù)量準(zhǔn)確。

1.3在合同條款中要明確落實合同內(nèi)容

涉及工程概況、施工條件、工程質(zhì)量、工期、取費標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備價格確定方式、材料設(shè)備供應(yīng)、造價浮動率、個別分部分項工程計價方法、竣工結(jié)算、工程款支付、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等，都必須予以明確。對于違約方面，應(yīng)明確具體要求和責(zé)任，在簽合同時進行細化，避免合同執(zhí)行時扯皮。在簽訂合同時，應(yīng)適當(dāng)增加索賠條款的內(nèi)容，為后續(xù)的索賠管理提供有力依據(jù)。招標(biāo)工程中需要另行單獨分包的內(nèi)容必須符合政府有關(guān)工程分包規(guī)定，明確總包對分包工程需要配合的具體范圍和內(nèi)容，避免總包單位隨便分包工程。

1.4合理編制招標(biāo)控制價或標(biāo)底

科學(xué)的招投標(biāo)管理可從整體上加強對工程的成本控制，通過竟?fàn)帣C制，防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險，優(yōu)化資源配置，低成本、高質(zhì)量、高效率地完成工程建設(shè)。招標(biāo)控制價編制的科學(xué)、準(zhǔn)確性，直接關(guān)系到招投標(biāo)活動的成敗，影響整個建設(shè)項目的成效。

2施工階段的造價控制

在施工圖已經(jīng)確定的情況下，施工階段的造價依然具有不確定性、多樣性、復(fù)雜性。控制施工階段的造價，直接關(guān)系到項目工程的最終經(jīng)濟效益。

2.1加強合同管理

施工合同的簽訂，可以保證甲方對施工的工期、質(zhì)量、進度、投資的動態(tài)控制，通過施工合同的價格管理過程從源頭上控制工程實體形成過程的投資。由于施工階段環(huán)境因素的不斷變化，建設(shè)單位的造價人員要注重合同修改和補充工作，并能依據(jù)合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛。對承包商提出的索賠，建設(shè)方造價人員應(yīng)認真分析索賠是否合理、合法，計算是否正確，依據(jù)是否齊全，并根據(jù)相關(guān)合同條款，對承包商的索賠進行化解，或者提出反索賠。未詳細列出的設(shè)計內(nèi)容已經(jīng)包含在清單的綜合單價中，應(yīng)重新增加新的清單來補充原項目特性未描述的工作內(nèi)容，從而避免發(fā)生不必要的結(jié)算糾紛。對于各種的工程變更，造價人員要嚴格審核，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟效益等角度考慮，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。

2.2加強現(xiàn)場簽證的管理

在工程施工過程中,造價人員應(yīng)對照圖紙了解施工現(xiàn)場的情況，發(fā)現(xiàn)可以索賠的因素，詳細進行工程計量，復(fù)核工程付款賬單，做好月度工程進度款審核，避免投資失控。在工程承包的工程價款結(jié)算形式中，一般采用施工圖預(yù)算加簽證進行結(jié)算。所以，加強現(xiàn)場簽證管理是有效控制工程結(jié)算成本的關(guān)鍵。造價人員應(yīng)及時做好施工現(xiàn)場記錄，加強現(xiàn)場圖紙變更簽證、材料替換等簽證的管理。對于任何一項簽證都必須在時間性、合理性、合法性、準(zhǔn)確性上經(jīng)得起考驗。

2.3加強技術(shù)管理

在審核施工方案時，應(yīng)協(xié)助施工單位選用先進的施工工藝、合理施工方案、較低的工程成本方案，并督促施工單位從技術(shù)措施上有效控制項目投資。一個好的施工方案，合理投入人力、物力、財力，細分工期節(jié)點，無形中已融入了成本控制的所有細節(jié)。造價人員對主要施工技術(shù)方案在做好論證的基礎(chǔ)上，要建議施工單位廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)等，實現(xiàn)項目投資的有效控制。

2.4調(diào)研掌握材價行情

在建筑工程中，材料占工程造價的50％以上，而且材料因為產(chǎn)地、運輸距離、品牌、質(zhì)量品質(zhì)等因素的不同，會造成價格差異很大。造價人員應(yīng)及時掌握市場信息和建材價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，嚴把材料設(shè)備價格關(guān)，提前做好材料供應(yīng)計劃、設(shè)備定貨、采購供應(yīng)工作，有效審核施工單位材料價格的合理性。

3結(jié)算階段的造價控制

工程竣工驗收完畢進入決算階段，該階段是成本控制的最后階段，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障。由于圖紙變更、價格調(diào)整等原因，經(jīng)常會造成實際結(jié)算工程量與招標(biāo)清單工程量相差較大。造價人員要做好工程結(jié)算的審查，尊重實際，服從合同，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽，保證嚴格、合理、公平、公正，做好工程結(jié)算，促使竣工結(jié)算的良性循環(huán)。

3.1建設(shè)方造價人員在審核竣工決算時，應(yīng)從建設(shè)程序、資料的完整性、計費和工程簽證的合理性、工程量的準(zhǔn)確性等各方面，進行決算審核，不能遺漏任何環(huán)節(jié)，使最終確定的工程造價體現(xiàn)出工程項目的實際價值。

3.2造價人員應(yīng)熟悉竣工結(jié)算資料，全面核對清單的特征和數(shù)量，分析工藝標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場實際施工等情況，防止施工方弄虛作假。對于綜合單價核對，主要是合同外的內(nèi)容，有規(guī)定的按規(guī)定，沒有規(guī)定的應(yīng)細致審核其所報送材料，綜合單價取用是否合理、準(zhǔn)確。竣工結(jié)算審核人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識，審核工程量是否正確，單價的套用是否合理，費用的計取是否準(zhǔn)確。

3.3造價人員應(yīng)認真做好材料價格和價差調(diào)整的審核。結(jié)合實際情況，審查工程材料的規(guī)格、型號、數(shù)量和價格是否準(zhǔn)確，審查造價主管部門定期的當(dāng)?shù)夭牧险{(diào)價系數(shù)是否按規(guī)定計算材料差價，審查總包分包的材料數(shù)量是否有重疊。

4結(jié)語

工程造價成本控制是一個綜合復(fù)雜的過程，也是一項關(guān)鍵工作，控制得好壞事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟效益。造價人員熟練運用所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，對項目成本進行全過程有效管理，利用經(jīng)濟合同等手段,抓好成本控制,降低工程造價成本，有利于資金的合理流動，實現(xiàn)投資的良性循環(huán)。

作者：姚勇潘江虹單位：南京市城市建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司南京水利科學(xué)研究院