本站小編為你精心準備了財務管理的問題及對策(共6篇)參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一篇

一、房地產企業財務管理中存在的問題

1．目前，房地產財務管理還處于基礎的會計核算的時期。分析、控制、預測等管理職能基本上處于零狀態，較突出的現象是“被動反應型”財務管理，明顯的特點是“大出納”。

2．在戰略實施方面財務管理強有力的作用尚未充分發揮。許多企業雖然在不同程度上也建立了財務預算和工程預算的基本機制，但其管理和內容方法及實現戰略的需求還存在著一定差距。

3．財務管理系統的集中和統一程度仍存在不足。許多房地產行業的各個項目公司及項目部核算體系互不相同，核算標準和財務軟件不協調統一，不能保證向管理者提供一致的財務信息。

4．有些企業的二級項目開發公司因為缺乏明確統一的財務業務授權制度，公司自成體系、各自為政，母公司無辦法有效地對其進行管理制裁，造成公司管理控制能力的下降。

5．資金管理分散、多頭，客觀上加大了風險控制的難度以及房地產企業的相關管理。

6．房地產企業在會計核算方面，仍停留于會計報表以及記賬的階段，在會計賬目、會計科目、財務單證至會計報表過程中，決策以及管理支持的信息甚少。

二、解決房地產財務管理存在問題的方案對策

1．房地產企業務必樹立全面預算管理思想

企業要想實施全面的預算管理，首先要樹立預算管理和企業發展戰略目標相互結合的理念。企業全面預算管理的組織實施和編制要和發展戰略相配合，其核心就是對企業的未來發展進行計劃和安排，對內部的資源進行控制、考核及合理的分配。因此，全面預算管理就是企業實現長期戰略目標的一個基本手段，是要全面地服務企業戰略目標的實現。同時發揮全面預算管理的作用和功能，要以企業治理結構來作為基礎，要和各個部門的業績考核相結合，讓其他各級部門對財務管理部門的工作能積極配合并協助，這才能全面樹立預算管理思想。

2．房地產企業務必合理安排工程進度

一是合理安排施工進度。設計人員在工程施工之前要依據工程的實際情況，將整個工程中每個環節的施工周期進行逐一合理的安排，保證在施工的過程中該房地產工程能夠順利如期進行，如果因為某種因素影響了工程的進展，那么管理人員要及時對出現的問題進行全面而合理地分析，解決問題的時候，不僅要保證工程的質量，而且要盡量降低資金上的投入。務必確保超額資金不能夠給企業造成任何財務風險。

二是完善資金管理制度。財務全部資金由企業的財務部門掌握，其對企業的發展有著重要的作用。財務管理部門不僅要認清自己的職責，而且要對企業資金的建設、籌資、經營和投資等工作進行全面準確的預算?；诖?，為了確保重要項目的及時完成和重要設備的安裝到位，還應該根據工程實施的具體情況來制定該項目資金使用計劃表。

三是優化資本機構，減少企業籌資風險。企業雖然在負債階段的經營會產生良好的經濟效益，但這不與負債成正比。企業面臨的財務風險的直接決定因素是企業的負債情況，企業的措施應該是在增大企業經濟效果的基礎上進一步降低籌資風險。此時房地產企業可以進行抵押貸款（利用本身的良好信用或者利用土地）。

3．完善核算管理

企業應該找到核算管理其存在的根本問題，直接找到合理的解決方案，從而完成房地產企業的完善，即應該使會計科目的設置盡量直觀和明細。開發的房屋達到可以銷售時，企業根據朝向、樓層、地段、市場等因素擬定一個完善計劃銷售價格，作為項目成本所需標準。

作者：劉百嬿單位：盈石企業管理有限公司

第二篇

一、事業單位在財務管理方面存在一些問題

1.1事業單位在預算管理方面存在問題

事業單位現有的科目預算模式屬于粗放型，存在預算條目不清晰、預算編制凌亂、預算調整過于頻繁等問題;預算模式陳舊，預算的透明性差，預算編制混亂，預算批復不及時。在預算執行過程中容易產生偏差，預算支出審批不嚴格，易出現支出范圍的擴大，造成資金的浪費。事業單位的預算管理沒有專門的團隊進行預算的設計、實施、監管及評價，預算的編制缺乏準確性和科學性，預算程序過于簡單，容易造成預算的低效率和缺乏合理性。

1.2缺乏足夠的內部控制意識

一些領導對財務管理工作缺乏重視，導致事業單位的內部控制意識不足。部分事業單位還沒有明確的財務管理細則，對于差旅費及招待費等支出采取公款報銷制度，致使財務的監管止于形式。甚至有些領導挪用公款，使得大量公款外流。部分事業單位的內部審計不健全，審計機構形同虛設，并沒有發揮應有的內部審計功能。一些事業單位的領導對于財務的控制缺乏重視，基本沒有起到監督作用，造成財務的內部控制制度嚴重失控。

1.3事業單位會計人員素質不高

事業單位的從業會計有些并不是會計專業畢業，不具備相應的專業知識，即使是科班出身，許多人也并沒有取得從業資格證，沒有從業資格。有些部門的會計人員比較復雜，許多是由其他崗位的非會計人員兼職，還有些甚至是本單位在職人員的家屬或者朋友，因此在對事業單位的財務進行管理過程中容易出現許多問題。部分事業單位財務部門配套的設施更新換代速度比較慢，先進的管理系統得不到普及。

1.4會計核算制度不完善

事業單位在固定資產方面的損耗在資產負債表中得不到反映，固定資產的折舊難以及時更新，因此在最終的財務報表中會出現資產虛高的問題。同時，對于固定資產的界定比較模糊。會計信息缺乏真實性、規范性、完善性，甚至有些會計核算并沒有完全按照會計核算標準進行，從而會導致在資產核算時存在錯誤信息，導致一些事業單位的資金大量流失。

1.5管理體制有待于完善

與企業不同，事業單位是不以贏利為目的的，所以不會擔心虧損問題，即使資金出現斷層，也是由國家埋單，這就使得一些事業單位疏于對管理體制的完善，在日常的財務管理方面出現了動力不足的問題，管理體制存在漏洞。預算的落實與預算的設計存在偏差，容易滋生腐敗。

二、采取有效措施，完善事業單位財務管理

2.1事業單位應對財務管理領導及其會計人員及加強培訓

任何部門的領導都要發揮模范帶頭作用。事業單位的領導要認真學習與財務管理有關的法律法規，提高財務管理的執行力，增強領導的財務管理能力。針對會計人員素質欠缺的問題，事業單位的財政部門要制訂全面的計劃，對財務人員進行定期培訓。組織會計人員學習《會計法》，增強法律法規意識，提高財會人員的專業素質，使財務人員能夠熟練地掌握財務管理的具體要求和基本步驟。提高事業單位會計人員的職業道德素養并增強其對社會的責任感，強化會計人員對組織內部的紀律觀念和理解能力。培養會計人員的協助能力，提高其與領導、同事以及有關部門人員的溝通能力，能夠積極主動地完成工作任務。同時，加大對審計部門的財政投入，更新審計部門的辦公系統，并開展相應的培訓，增強會計人員業務能力，提高會計人員操作技能，幫助會計人員提高工作積極性和工作效率。

2.2增強事業單位內部財務的監控意識

強化領導的監控能力，使領導認識到實施財務內部監控的必要性，充分發揮其領導職能，增強領導的感召力，領導與會計人員共同進步。逐漸建立并健全會計制度，保證各部門和會計工作科學有序進行。制定有關會計的法律法規，使監管工作有相應的法律依據，會計人員在工作過程中有章可循。強化事業單位會計人員的內部監控意識，加強人員之間的相互監督。完善財務監督機制，進一步規范財務管理，制定科學合理的監督體系，定期開展監督工作。借助計算機實現自動的監控功能，簡化會計人員的工作，節約人力，增強監控的可靠性。

2.3完善事業單位的會計核算制度

逐步規范會計核算的基礎性工作，提高會計人員的核算水平。強化事業單位的會計核算中心的監管職能，逐漸向管理型過渡。完善對事業單位會計人員的激勵機制，充分調動這些人員的監督積極性。采取有效措施提高核算中心工作人員的服務意識，協調監督與服務之間的關系。會計人員應該樹立服務人民的理念，嚴格遵守相關紀律法規，盡職盡責。建立會計人員績效獎勵機制，提高會計人員的工作熱情，并更好的為人民服務。

2.4強化事業單位財務的預算管理

對事業單位的預算執行情況進行科學分析，實時監督財務支出情況。規范預算制定的過程，重視預算監控，建立預警機制，盡量避免預算超支情況的發生。預算報表要由領導及時審批，根據審批結果進行合理的修改。強化預算執行情況的監督和考核，將預算的實際執行情況記入事業單位年終目標管理的考核范疇。建立健全預算監管體制，并招聘專員負責經費的監督，盡量減少不必要的開支，提高事業單位經費的利用效率。

2.5不斷完善事業單位的財務管理體制

事業單位應該結合本單位的實際情況建立科學的財務管理體制，體現適應性以及可操作性的原則，盡量避免事業單位會計人員出現違紀行為。加強對財務管理薄弱環節的控制，將責任細化到個人。定期核算現有資產，出現問題及時解決。在編制具體的財務預算時，應該統一規劃，提高財務預算的科學性和合理性。

三、結論

在新形勢下，我國的事業單位在財務管理方面還不夠完善，對于其管理職能的有效發揮存在消極作用，因此，應建立健全科學合理的財務管理體系，為事業單位財務管理的發展提高制度保障。并將事業單位的財務管理提高到一個全的新水平，充分發揮財務部門的應有作用，促進事業單位健康發展朝著更加健康的方向發展，為社會和人民作出更大的貢獻。

作者：齊紅波單位：陜西省城鄉規劃設計研究院

第三篇

一、高校食堂財務管理存在的問題

1.成本預算方面

當前，高校食堂對于財務預算不重視。不能夠結合學生的進餐量和消費額來編制預算。高校食堂由于沒有很好的結合師生的需求量和各部門的經營狀況來制定戰略，造成了成本過高和利潤低下。缺乏預算的指導，對于一些原材料（油鹽醬醋以及一次性的包裝袋等）使用會存在大量的浪費現象，造成了營業成本的偏高。

2.食堂支出方面

（1）物資采購和資產管理比較混亂。首先，大多數高校都是采取單一固定的供銷商供應，采購的蔬菜和肉制品的價位都偏高并且質量較差。其次是采購員和保管員不能夠及時的對庫存進行盤點，造成了采購的數量時常超過需求。對于食物的采購檢查不嚴格，造成了原材料的不新鮮。再次，食物的采購種類和數量，存在很大的盲目性。不是根據營養學制定采購計劃，而是根據市場的價格隨便采購物資。最后，高校食堂大型設備的采購并沒有招標，虛報價格的現象比較普遍，嚴重的損害了學校的利益。

（2）食堂工作人員福利支出和水電費支出計算方式不合理。目前，大多數高校食堂工作人員的工資中含工作餐，后勤管理部門往往把這部分工作餐的費用當作食堂的支出。大多數學校食堂沒有設置單獨的供水和供電線路，仍采取食堂承擔一定比例的學?？傎M用。由于不是按照食堂實際的用水用電來計算，十分不利于食堂財務的管理。

3.內部控制方面

內部控制不完善，不能夠有效的管理高校食堂的各項工作。首先，內部控制不全面并沒有具體到食堂管理的每個環節，缺乏指導意義。高校食堂的采購，生產以及銷售等環節都存在很大的盲目性。其次，制定的內部控制有效性不強，不能夠結合各個窗口的品種和規模量來進行調整。各個窗口的競爭力不強，嚴重影響了食堂的收益。再次，內部控制并沒有貫徹到整個餐廳的經營過程中。內部控制不能夠帶動工作人員的積極性，不能夠以主人翁的身份投入到餐廳的經營中。

4.會計核算方面

（1）會計核算不具有獨立性。多數高校并沒有采取單獨建立賬目，單獨開設銀行賬戶，造成許多貪污行為。許多與食堂無關的費用如教師的加班費，差旅費，食堂的維修費以及學校其他的公費支出，出現在食堂賬簿上面。

（2）會計核算不規范。一方面是賬目的設置不合理，特別是收支明細賬，食堂往來明細賬，固定資產明細賬以及庫存材料明細賬目的設置不全面和不細致。另一方面是收據的不完整，造成會計人員賬簿與原始憑證不相符合。甚至會存在總的賬目與明細賬目不相符合，財務報表不具有指導領導者決策的作用。

（3）核算的周期比較長。出納人員的工作效率低下，月底不能夠及時到開戶銀行進行賬目核算，不能夠全面有效地掌握資金的運作情況。核算的不及時就迫使高校食堂把大量的資金作為備用金。過多的備用金不僅有很大安全性隱患而且也嚴重影響了食堂的效益。對年末的核算不及時，不能夠在學期結束時完成資產負債表以及收支明細表的編制。核算的不及時，不能夠有效地發現食堂經營過程中存在的問題，不能夠根據問題提出對策，嚴重影響了食堂的收益。

5.監督方面

（1）高校食堂的財務監督機構不完善。目前絕大多數高校沒有獨立的監督機構，對食堂的日常事務進行監督和檢查。由于缺乏監督機構，造成學生對食堂的服務質量不滿意。食堂的衛生情況和就餐質量問題，不能夠及時有效地解決。

（2）高校食堂的財務信息公開程度比較低。對于師生比較關注的信息，比如菜價、肉制品價格以及食堂采用的油等，沒有在公告欄中進行公開。對存在的問題缺乏有效的投訴渠道。師生對食堂存在的問題進行投訴后不能得到及時地反饋。年終時候，學校不能夠全面的核算食堂賬目，對核算結果也未完全公開。對原始憑證缺乏有效的監督，不能夠發現存在的問題。

（3）采購缺乏監督。采購人員和檢查人員多為同一個人擔當，不能夠及時發現問題。采購人員之間的監督性比較差，導致采購的材料價格普遍偏高。采購的種類、數量、質量存在很大的自由性，嚴重影響了師生的多樣化需求。

6.財務管理人員設置方面

（1）人員的素質偏低。會計人員多數是由學校的老師來兼任或者教職工的親屬擔任。會計人員的會計知識比較匱乏，財務管理的理念比較淡薄，對計算機的操作不熟練。甚至不具有會計從業資格證，記賬的不科學性使會計報表失去了監督和提供決策的意義。

（2）職位設置不夠完善。首先，會計與出納的職責不明確。許多高校的會計與出納由同一個人擔當，造成會計信息的不真實性。有的高校雖然設置了出納與會計兩個單獨職位，但是職責不明確，效率低下，出現問題相互推諉。其次，食堂的采購員與驗貨員設置不獨立，或者不進行輪班。為了謀取個人利益，導致食堂采購來的原料質量不足，采購的數量虛報。再次，食堂缺乏保管人員，對采購的原料不能很好地進行質量把關。

二、強化高校食堂財務管理的對策

1.強化高校食堂預算管理

首先，高校要結合學校食堂的組織結構特色和學生近幾年就餐的情況編制預算。確保編制的預算符合學校的實際情況，切不可以把目標定的過大，要努力做到量入為出。其次，要根據高校食堂的經營目標和最近的經營狀況，確定下一年度的經營目標。要綜合分析成本控制、營業收入與經營目標之間的關系，確保統籌兼顧。再次，編制預算的時候一定要進行大量的調查，綜合分析學生的就餐量和消費額后確定各項指標。制定預測指標要采用科學的方法并結合大量的調研數據，確保編制的預算準確無誤。最后，編制的預算必須收支平衡，不能夠出現支出超過收入的情況。編制的預算必須上報學校財務部，經審議部門批準才能夠執行。財務部要對其進行認真的分析，并對不合理的部分進行調整。預算的執行要層層落實，并且對預算的執行情況進行嚴格的監督。

2.加強對高校食堂成本支出的管理

（1）物資的采購必須做到高質量、低價格。物資的采購者必須是兩人以上并且要定期進行輪換。供應商的選擇依據：衛生、安全的生產廠家。對大型設備的采購要進行投招標，從而降低成本。做好采購物資的驗貨，對采購的食品要經過嚴格的過秤驗收。對物資進行嚴格的質量檢察，有效的杜絕三無產品。對大米、食用油、調料、面粉等物質要記錄好入庫時間，并且要定期進行庫存檢查，防止出現過期產品。同時在采購物資時候要索要發票，必須確保具有經辦人、驗貨人、審批人等的簽名。一方面是作為原始憑證，具有真實性。另一方面，對于出現問題的時候可以很好的落實責任。

（2）食堂燃料費、水費、電費等的記賬要分兩種情況考慮。對于單獨安置電表和水表的食堂而言，要打印發票，按照發票進行記賬；對于使用學校提供水電費的食堂，食堂所繳納的費用要低于學?？偹娰M的一半。

3.強化高校食堂的內部控制

首先，對高校食堂的庫存進行定期的盤算與清查，根據庫存對物資采購計劃進行嚴格的控制。準確的掌握庫存量，有效地避免出現浪費和貨物供應短缺的情況。其次，對價格進行控制。對價格波動較大的貨物，可以采用多種渠道獲取當前市場價格，比如網絡、市場調查以及走訪菜農等方式。采購部和檢查部要提供本部門擬定的貨物價格表，不同部門之間要進行交流分析，共同定價。再次，加強對供貨應貨款的控制和貨物的控制，有效地避免供應商與采購員聯合造假。加強內部控制可以確保會計信息的真實可靠性，從而降低生產成本，提高食堂的經營效益。

4.規范會計核算

（1）確保高校食堂核算的單獨性，必須建立單獨的賬簿，單獨開設賬戶。與食堂收支無關的費用，不得出現在在賬簿上面。對比較含糊的費用，必須嚴格的確定其歸屬。比如食堂的維修和裝修屬于學校設施建設，不得作為食堂的支出。

（2）嚴格規范會計核算。一方面，要保證原始憑證的真實可靠性。學校食堂在采購物資以及銷售食品所有的交易過程都必須使用合乎規定的票據。保證賬目與原始憑證相互對應，總賬目與明細賬目相一致；另一方面是，嚴格規范成本支出項目。食堂的成本支出僅有八項主要包括燃料費、水電費、葷素菜等。核算要及時，對發現的問題要盡快的提出對策。

5.完善監督機制

首先，高校要盡快建立獨立且完善的監督機構—食堂膳管會，可以由學校領導，食堂管理者和學生共同組成，監督整個食堂的運營。其次，對師生比較感興趣的信息在信息欄中及時進行公示。同時也要將采購者、審核者的信息進行公開，無形之中對采購的整個過程起到了良好的監督作用。再次，要建立完善的反饋渠道，對于師生反映的食堂存在的問題要及時進行回饋。在師生的監督下，提高食堂的管理質量和服務水平。最后，嚴格落實責任，建立完善的獎懲機制。將經營目標細化到具體的部門。

6.提高財務人員的整體素質

首先，要獨立的設置會計、出納、采購、保管和審計部門。它們之間的職責不能夠相互影響，確保獨立的行使職權。其次，在引進人才的時候進行嚴格把關，確保其能夠熟練準確的完成業務。引進的財務人員不僅要具有從業資格證，還要具有豐富的財務知識并且能夠熟練的操作計算機。最后，要強化責任，對于違法亂紀的財務工作人員，要給予嚴厲的制裁。嚴格獎懲機制，提高財務人員業績，創新財務管理理念。

三、總結

高校食堂作為一個具有公益性的單位，在當前物價不斷上漲的時代，必須強化食堂的財務管理。各高校要盡快地完善食堂財務管理機制，規范財務管理中存在的問題。強化內部控制的落實，充分的發揮財務預算的作用。建立一支高素質的財務管理隊伍，實現食堂經營利潤的最大化，保證高校食堂健康有序地發展。

作者：趙九龍單位：第四軍醫大學

第四篇

一、民辦高校財務管理的熱點問題

（一）教育財務管理粗放，處于“核算型”水平

一些學校沒有明確的財務管理目標，沒有制定中長期財務規劃，財務、會計、資產管理制度體系不健全，重視不夠。有的學校除執行國家有關部門頒布的法規、制度外，未建立適應本校管理體制的財務制度體系，包括預算管理、收費管理、收入分配管理、科研經費管理、財務信息化建設管理、資產管理等內容的各類專項管理制度、財務工作規范和內部牽制制度。財務在促進學?？沙掷m發展中沒有發揮出優化資源配置的作用。

（二）教育會計核算不規范

1.出資辦學者變更的會計核算不規范

一些學校的出資變更手續不完備，未及時進行財務清算，撤資的會計核算不合規，錯誤使用長期股權投資、長期債權投資、其他應收款等科目，導致撤資改變為學校的長期股權或債權，不能真實反映撤資經濟活動的性質及內容。

2.出資辦學者獲取合理回報的會計核算不規范，年度辦學結余或凈收益的分配核算不規范

一些學校將合理回報作為當年辦學成本的組成部分列支，結果是沒有辦學結余也可獲取回報。一些學校即使有年度辦學結余，也沒有按照規定計提發展基金，專項用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。

3.稅務籌劃薄弱

一些學校對國家教育稅收優惠政策的理解不準確，利用不充分，增加了稅負，甚至對稅收政策的理解不全面，出現抵觸情緒。有的學校誤解適用民間非營利組織會計制度，就不主動申報納稅，存在偷漏稅的現象。

4.會計制度選擇不規范，會計核算與會計報表體系不匹配，固定資產不計提折舊

目前，民辦高校選擇適用的會計制度至少有三種：有的參照公辦高校，選擇適用高等學校會計制度；有的參照出資單位，選擇適用企業會計制度；有的選擇適用民間非營利組織會計制度。然后，按照主管部門的要求，轉換成規定格式的會計報表予以披露。但是，無論選擇適用哪種會計制度，均不能涵蓋民辦高校財務收支活動的全部范圍與內容，加上財務人員對制度的運用有較大的主觀誤差，容易出現賬務處理錯誤，財務信息失真的情況。

（三）基建財務管理不規范

1.基建財務選擇的會計制度及科目比較混亂，沒有明確的規定指引

有的高校錯誤選擇高等學校會計制度進行在建工程的會計核算，使用結轉自籌基建、其他應收款、其他應付款等會計科目核算工程各類款項，歸集在建工程成本，并設置項目進行輔助核算；有的高校選擇民間非營利組織會計制度，使用在建工程等科目進行核算，但在建工程的借款費用沒有按照規定資本化，計入在建工程成本，而是列支當期費用，增加當年辦學費用，導致在建工程成本的核算內容不完整，違反了國家有關基建財務的管理規定。

2.固定資產投資借款的核算不規范

有的民辦高校法人財產權不完整，不具備申請銀行貸款的合格條件，由出資者作為債務人，貸款用于高?；椖?，但貸款本息由學校承擔，由于實際的債務主體是出資者，學校設置其他應付款、短期借款、長期借款或長期應付款等負債科目核算貸款本金，貸款利息在學校建設期內由出資方承擔，以后作為當期費用列支，在負債本息的賬務處理上做法多樣，比較混亂，沒有明確的規范指引。

（四）資產管理薄弱

許多學校的法人財產權不完整，辦學出資者投入學校的資產未按規定辦理過戶手續，其土地使用權證和房地產權屬仍歸屬于舉辦者的名下。此外，公辦學校以學校無形資產出資參與辦學，即以國有資產參與舉辦民辦學校的，未執行國家有關國有資產監督管理的規定，聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估，根據評估結果合理確定出資額，并報對該國有資產負有監管職責的機構備案。有的公辦學校采取變通方式，收取管理費，作為參與辦學的合理回報，容易導致國有資產的隱性流失。有的學校甚至出現抽逃、挪用辦學經費的情況。

二、問題的成因分析

（一）民辦教育的外部管理制度體系不完善

1.我國沒有制定適用于民辦高校的統一的財務會計制度

目前，民辦高校選擇使用民間非營利組織會計制度及其報表體系的較多。民間非營利組織會計制度適用于不以營利為目的的組織，而且資源提供者向該組織投入資源不得取得經濟回報，不享有學校的所有權。該制度對出資者的辦學目的設定單一，不能滿足民辦高校辦學模式的多元化需求。對出資者要求合理回報的民辦高校使用該制度，不能滿足學校財務管理的實際需求，不能真實反映學校的財務及資產狀況，難以提供真實的財務信息，容易產生諸多矛盾。

2.在享受與公辦高校同等的扶持政策方面，由于缺乏實施細則，同一扶持政策的執行容易出現不同的處理結果

其中，不以營利為目的的民辦高校能否同等享受公辦高校的教育稅收優惠政策的問題尤為突出。稅收優惠政策在執行中出現一些模糊、不能明確界定優惠范圍及性質的細節問題，引發各地稅務管理部門對優惠政策的執行解讀有不同理解，尤其是學校涉及的稅種是否達到了適用稅收優惠政策的前提設定條件方面產生分歧，導致在實務操作上有不同的做法。例如：民辦高校收取的學費等收入是否免交企業所得稅、舉辦者投入學校的土地及房產權屬辦理過戶手續時是否免稅引起爭議，一些民辦高校對此意見較大。舉辦者不以營利為目的，學費收入、資產過戶卻要承擔沉重的稅負，嚴重影響辦學的積極性，導致一些民辦高校遲遲不按國家規定，自學校批準設立之日起1年內將民辦高校的資產過戶到學校名下，不能確保學校依法享有完整的法人財產權，引發潛在的辦學風險。

（二）民辦高校的內部治理結構不完善，出資者和經營者的權責分工不明確

辦學理念不清晰，辦學定位不準確，辦學特色不突出，基本復制母體學校，社會保障制度不健全。有的民辦高校出資者關注投資效益，參與管理的力度較大，出現權力越位，尤其在人事及財務管理上加強控制，董事會成員構成出現“家族化”傾向，容易滋生家族式的管理模式，董事會領導下的校長負責制形同虛設，沒有發揮應有的治理作用。有的學校未按規定為教職工交納完整的住房公積金、社會保險及補充保險，教職工工資偏低、福利待遇不完善，退休后進入企業養老保障體系，導致教師隊伍不穩定，不但引進高層次人才較困難，就是現有培養的人才也容易流失，師資結構不合理，高級職稱教師比例偏低，對教師的培養不夠，科研工作薄弱，辦學設施不足。

（三）財務人員綜合素質有待提高

一方面，有的出資方派出的財務人員熟悉企業會計制度，但對高等學校會計制度、國有建設單位會計制度和民間非營利組織會計制度的掌握及應用不夠，容易誤用會計科目，不能真實、準確反映學校各類經濟活動及財務收支活動，會計信息輸出的質量偏低。另一方面，有的財務人員對現行教育稅收優惠政策的應用不夠，沒有根據學校的基本情況，做好稅務籌劃，申請稅收優惠時不能提供符合稅務主管部門要求的完整材料，形式審核不合格。

三、對策

（一）必須落實國家及政府頒布的對民辦高校的扶持政策及法規

加強民辦高等教育的政策制度體系建設，出臺現有法規、政策的實施細則，切實解決民辦高?？焖侔l展中暴露出來的普遍性問題，及時糾正嚴重違規問題，規避辦學風險，增強辦學自覺性，積極構建政府依法管理、民辦高校依法辦學、行業自律和社會監督相結合的民辦高校管理工作格局。

1.落實民辦高校享受與公辦高校同等的政策待遇

包括在教育用地規劃及過戶、稅收優惠、基礎設施配套、優先使用水電等公共資源服務及價格核定、招生及學生就業、申報國家科研項目及課題、教師隊伍建設、教師的培訓進修、資格認定及職稱評定、學生納入國家助學體系、獎勵評優等方面的平等待遇，確保與公辦高校同等的法律地位，消除民辦與公辦高校的體制內外差異。

2.制定明確的不要求合理回報的民辦高校適用

公辦高校稅收優惠政策的執行細則，解決教育事業收入及法人財產權過戶的稅收優惠問題依照我國稅法規定，教育稅收優惠政策的適用，大體上是以國家承認的學歷教育與非學歷教育相區別的，不是以公辦和民辦相區分的。在人們眼里，投資教育事業已經是一項贏利產業，要保障教育事業的健康發展，必須對現行教育稅收優惠政策重新進行梳理，在嚴格區分出資辦學是否以贏利為目的的前提條件下，完善教育稅收優惠政策的配套措施，制定細化的實施細則，解決民辦教育稅收優惠中出現的政策適用爭議問題，發揮引導示范作用。目前國家對教育稅收的優惠政策范圍廣，力度大，包括學歷教育的學校取得的各種收入，如，學生勞務收入，技術、餐飲服務性收入，租金收入，培訓收入，捐贈收入，教育獎金、學校自用的房產及土地，土地及房屋權屬用于教學的等等。涉及的優惠稅種多，包括：營業稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、車船使用稅、耕地占用稅、契稅、農業稅、農業特產稅、增值稅、關稅、消費稅等。通過稅收優惠政策，鼓勵社會加大對教育的捐資、投資力度，緩解教育財政經費的不足，創新學校的管理模式，促進教育事業的發展。

3.制定、頒布統一的民辦高校財務會計制度

針對民辦高校的辦學模式多元化特點，可選擇符合實際需要的會計制度，能夠涵蓋民辦高校的各類經濟活動和財務收支活動，實施分類管理。對不要求回報的民辦高校應考慮適用公辦高校的會計制度及國有建設單位會計制度；對要求合理回報的民辦高校應考慮適用企業類會計制度。為民辦高校多元化的辦學方式提供有效的制度支撐。

4.加強民辦高校的財務管理及資產管理，提高會計核算工作質量，重視稅務籌劃，防范財務風險，規范辦學行為，確保辦學的穩定、健康、協調發展

目前，教育部門每年檢查民辦高校的基本辦學條件，各省教育部門對民辦高校實施年度檢查，均有涉及財務和資產管理的檢查內容，但檢查的深度不夠，評估內容泛式，針對性不強。財務指標權重分配結構不合理，沒有重點突出影響辦學風險及持續經營的財務指標。財政部門要會同教育、審計等有關部門加強對民辦高校財務狀況的監管，可考慮實施財務專項檢查工作，重大事項定期報送備案制度，增設預防為主的財務預警指標體系，建立民辦學校風險準備資金和專項賬戶管理制度，進一步細化財務風險評價指標，對學校的負債風險、經營風險、學校資產資源的利用率、經費使用結構的合理性設置指標進行評價，嚴格控制學校的財務風險。定期公布檢查結果，重視結果的利用，作為公共財政資助的影響因素。建立起教育、民政、財政、社會保障、稅務等多個部門共同參與民辦高校管理的協調機制，形成監管的合力。隨著教育投資主體的多元化，學校必須重視各種來源收入的稅負籌劃，合理避稅，研究掌握并充分利用國家對教育的各種稅收優惠政策，最大限度減輕學校稅負，減少辦學成本，通過稅務籌劃管理，提高辦學經濟效益。

（二）健全民辦高校的內部治理結構

貫徹落實理事會、董事會或其他形式決策機構領導下的校長負責制。明確出資者和經營者的權責分工，限制出資者對校長權責的越位干預，由校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。創新辦學模式，爭取更多的社會資源，增強辦學實力，提高教師工資及福利待遇，健全社會保障制度，增大師資培養力度，優化師資結構，凝練辦學特色。

（三）加大公共財政的資助力度

創新分配機制設計，遵循效率優先，兼顧公平，分類投入的原則，縮小地區辦學水平的差距。各級政府根據本地區民辦高校的發展狀況，設立民辦教育發展專項資金，主要用于基建修繕、教學設施及設備購置及獎勵等方面。但各級政府對民辦高校沒有形成常規的、持續性的公共財政經費資助體系，民辦高校的舉辦資金及年度教育經費全部自籌。相對于學校的規模而言，專項資助經費投入總量偏小、覆蓋面過窄、資金分配競爭性不足、自籌配套比例偏低，對資助經費的管理及監督力度不夠，存在立項不規范、不設專賬核算、招投標及驗收不規范等問題。應積極探索建立公共財政資助民辦高校的政策體系，示范并帶動社會辦學資源的有序投入。在公共財政經費的投入上，應增加資助總量，擴大資助范圍和內容，優化資助結構，形成學生獎助學金、教學質量、師資隊伍建設、學科建設、公共服務體系、改善辦學基本條件、教學設施、信息化建設、獎勵等多種用途的資助機制，帶動地方政府及學校自籌經費的配套，并兼顧地區差異，對辦學水平高的地區強化專項經費分配的競爭性，對辦學條件差的地區，強化專項經費分配的公平性。對經費的使用，制定專項經費管理辦法，建立績效考評制度，對支出的有效性進行評價，采取追加項目、運轉經費、以獎代補等方式，加強對評價結果的利用，形成良好的激勵和約束機制。

（四）加強財務人員隊伍建設，提高綜合業務素質

通過參加培訓、講座、校際交流、自學等多種形式的繼續教育拓展財務人員的專業視野，更新專業知識和技能，熟悉掌握高校經濟活動的規律，提高理財能力，為決策者提供及時、有用的財務信息，開源節流，為學校的可持續發展發揮積極的引導作用。

作者：楊年立單位：暨南大學財務與國有資產管理處

第五篇

一、事業單位財務管理信息化存在的一些主要問題

由于傳統財務管理體系規定的程序、方法和原則等已經不能與信息化的環境相符合，從而對財務信息的應用產生和輸出產生影響，更加制約了財務數據的加工與收集，在這樣的環境下，難以發揮出財務管理系統的信息化的優勢。所以由于外部環境和財務管理兩方面等原因，導致我國事業單位目前的財務管理信息化形勢并不理想。

1．1財務數據不真實

因為大部分部門只考慮自身利益，而不提供更多的信息，導致一些“信息孤島”現象的發生，大部分事業單位的領導階層無法獲得真實、準確的信息，這樣使很多事業單位的財務信息都不夠透明。更嚴重的，一些部門私自制造虛假的信息或截留信息，使許多事業單位的信息嚴重失真，使整個事業單位決策的準確性和工作效率受到影響。信息管理是新時期管理的主流，所以事業單位在控制資金流動的基礎上，必須保證信息的真實性和準確性。

1．2信息化需求不明確

由于長期以來工作人員用手工操作已經形成了固定的工作方式和工作習慣，突然變為用計算機聯網進行工作，工作方式變化極大，對于大多數事業單位的財務管理人員，在思維上的轉變過程需要很長一段時間來適應。所以信息化需求不明確，就是不明確事業單位的財務管理信息化建設需要解決哪些傳統方式難以解決的問題，具備哪些功能。

1．3信息化制度不健全

制度建設及內部管理上參差不齊，原因是事業單位的財務信息化工作的具體情況各不相同。從根本上講，事業單位財務管理信息化的制度建設沒有系統性，很不健全，不能建立科學的、有效的管理制度體系。盡管事業的規定與制度很少，但在實際應用當中，產生的效果都非常好。在財務管理信息化上，事業單位也跟不上事業的信息化程度。

1．4財務軟件安全穩定性差

財務管理的重要組成包括財務軟件的穩定性和安全性。目前，我國事業單位的財務管理信息化存在的問題是財務管理的軟件穩定性差、安全性低，這樣一來對事業單位的信息等多種情況就造成損害。

二、推進財務信息化的主要控制措施

我們必須開動腦筋，改變我國會計信息系統的現狀，讓財務信息化更符合時代的要求，聯系實際，加快會計信息化的進步，為我國財務管理信息化建設做出貢獻。由于財務部門在事業單位的特殊地位，決定了進行財務管理信息化建設而促進事業單位的財務體制改革，健全事業單位的財務管理模式，就是事業單位財務管理信息化建設。事業單位的財務管理部門包括各個事業本單位的數據和財務數據，數據多并且復雜，而且對數據的準確度和數據集成化要求高，更要保證數據庫能高度一致共享，實現賬務管理、資產管理、政府采購和國庫支付的機構結合，對動態進行監控、有效的監督。

2．1樹立起正確的管理理念

樹立起正確的管理理念，正確認識事業單位財務管理信息化的重要意義，是推進事業單位的建的基礎，將財務管理信息化視為落實國家政策、提升單位職能的重要任務來進行。事業單位要根據其財務信息化的具體的任務，改革行政單位的財務管理和會計工作的流程，明確各個層級的管理關系，根據自身的實際情況，建設一個科學并高效的管理系統，保證財務管理信息化建設的可行性。在具體的執行中，事業單位財務管理信息化建設的必要保障包括：增強對信息化建設中的安全和流程等方面管理制度的需求，同時增強一些獎懲制度和責任追究制度的建設，健全與財務信息化建設相配套的會計制度建設，科學的完善財務信息化制度建設，這樣最后才能完成制度的建設。

2．2科學分析明確信息化需求

從本質上講，建設行政事業單位的財務管理信息化，是基于財務管理的要求，依據科學管理的思想，明確內部管理關系，改變行政事業單位的財務業務的流程，使財務管理更高效、科學。所以要求行政事業單位一定要按照財務管理信息化的要求，對財務業務流程進行細致、科學的研究，進行合理調整，一方面通過信息技術予以重新展現，另一方面從本單位的實際出發，用信息技術的優勢解決過去依靠人工手段不能解決的問題，形成財務管理信息化的需求。

2．3財務信息化網絡平臺的創建

當前事業單位財務系統的基礎財務信息已經積累到了一定的程度，基本上實現了基礎會計電算化，為財務信息化的發展打下了堅實的基礎。為了能夠深入的發展財務信息化在行政事業單位中的作用，建立起統一的財務信息化系統平臺，是行政事業單位核算系統的下一步工作。讓財務信息和業務信息實現高度的統一，達到業務信息向財務信息的轉換的目的，實現準確性、完整性、及時性的財務信息，達到實時控制財務核算和業務處理的目的。

三、結束語

因為計算機網絡等信息技術在財務中得到了充分的應用，人們更加關注財務管理信息化的發展?，F代信息技術的進步為行政事業單位財務管理信息化提供了可行性，也讓其成為必須。當今時代，電子政務的實行，成就了服務型的政府，電子政務的推行成為了公共服務化的一種重要途徑。我國的行政事業單位必須要用信息技術平臺，對行財務管理進行信息化建設，這樣才能夠更好履行職能。本論文針對行政事業單位的實際情況，在聯網財務管理的基礎上，綜合研究財務管理信息系統，找出當前我國在行政事業單位財務管理信息化建設中存在的問題，對問題進行分析，并提出解決方案，得出一個初步的建設方案，希望各級行政事業單位實施財務管理信息化建設中進行借鑒。本文的相關研究希望對各級事業單位實施財務管理信息化建設具有一定的借鑒意義。

作者：吳昊單位：吉林省煤田地質物探公司

第六篇

一、民營企業財務管理的問題以及原因

（一）融資受限，資金短缺

民營企業的發展主要依靠企業本身所擁有的資金，由于資金有限，經營規模也受到相應的限制。目前我國民營企業中最普遍存在的問題是融資難、擔保難。一些民營企業因經營不善以及財務報表作假導致其信用度大幅降低，從而影響銀行對企業的信任度。民營企業在很多方面都比不上外資企業，國家也未增設對民營企業的優惠政策，因此民營企業的發展規模受到極大的限制，致使企業資金短缺，滿足不了企業的發展需求。

（二）財務控制不當，基礎薄弱

一些民營企業因為沒有合理設置會計機構，導致會計工作的隨意性大，在一定程度上不利于財務的處理工作和報表的編制。由于會計人員短缺，民營企業的人員工作彈性比較大，會計和出納同為一人，致使記賬、銷賬、核算等出現各種問題。會計基礎工作薄弱，影響到了企業負責人對財務的管理與控制，并且直接影響到企業融資籌資的進行。由于企業內部沒有很好地制定或實行會計控制制度，以及會計從業人員法律意識的薄弱，導致了企業內部管理出現極高的現金和稅收風險。民營企業內部財務人員多為兼職會計人員，缺乏專業的執業素質，無法為企業決策提供準確的財務信息。民營企業中流動資金過量無法很好地解決經營所需資金問題，一旦資金使用效率受到影響，那么必定引起財務管理混亂。

（三）內部制度不健全

企業要想有序運行，那么內部調控制度是保證。部分民營企業沒有建立科學的財務管理監管體系，導致財務控制監管不力，企業的財務風險抵御能力也因此下降。一般企業對產品的生產和營銷管理的監管力度比財務管理力度要大很多，因此影響了企業的融資信用度，導致企業承受信貸風險加大，企業等級也無法提高。由于管理欠規范，對于企業風險管理和控制機制造成極大的不便，甚至會使企業陷入信譽和財務危機。

（四）從業人員缺乏管理意識

我國對于會計從業人員有著明確規定，要求人員資料具有真實性和完整性，并且要求各企業已發設置真實完整的會計賬簿，多數人員對于《會計法》等法律法規缺乏系統性的學習，因此無法做到對資料的真實性和完整性負責。其次，會計從業人員對于財務管理觀念不明確，因此無法提高操作水平，無法適應財務管理的需要。企業因為沒有實現會計電算化，因此導致會計從業人員在操作方面受各種條件的限制，無法正確對企業財務管理進行分析導致企業財務控制水平下降以及抵御風險能力降低，致使企業管理無法科學決策化。

二、加強企業財務管理與控制的措施

民營企業是我國國民經濟中的重要組成部分，它的發展影響著整個經濟體系的發展和社會的穩定。民營企業的管理與經營直接關系到國家經濟市場的發展，因此必須對民營企業財務管理中所出現的問題做出相應的對策，以增強民營企業對市場風險的抵御能力以及企業的運營能力。

（一）出臺有關優惠政策，制定完善有關法律法規

目前中國法律體系中并沒有明確出臺對民營企業的優惠政策，雖然有些地方制定了一些法規，但是由于實施力度的薄弱，并沒有使民營經濟更好地發展。因此國家必須盡快制定解決民營企業融資問題的重要政策，從根本上解決民營企業融資貸款的難題。另外政府需要通過宏觀調控來改善現有民營企業所處的外部環境，加強對現有法律政策的實施，同時加強政府管理和行業管理，以確保民營企業更好更快的發展。

（二）改善融資環境和競爭環境

加強民營企業財務管理與控制，一方面不僅要改善民營企業的融資環境，另一方面需減少外部競爭環境對民營企業發展所產生的競爭力。改善民營企業的融資環境需從以下方面進行處理。首先應該設立擔保機構，以降低企業所需承受的信貸風險；其次要規范建設好民企信用信息系統，以方便信息咨詢與企業評估，最后應提高銀行所能承受的借貸額度，為民營企業的借貸提供方便。由于民營企業與其他各類企業本質不盡相同，因此它所處的競爭環境比起其他企業要更加惡劣。企業之間的競爭對企業的沖擊力是相當大的，因此應該規范企業之間的競爭秩序，甚至應該采取更嚴格的管理方式來對待民營企業的生產和營銷。另外由于各種企業之間的差別待遇，導致民營企業競爭力低下，因此必須從根本上改善這種待遇。最后要改善人事環境，加強對企業供銷人員和財務人員的培養，增強他們的執業觀念和財務管理意識，以確保財務管理的有序進行。

（三）加強財產控制，提高資金使用率

民營企業應該認真做好企業財務分析，加強對現有資產的管理與控制，減少甚至消除隱藏的財務風險。通過健全企業內部控制制度和企業內部財務的有效管理，能有效地督促企業負責人和管理人員保持警戒。加強對各部門的各個生產環節的資金管理，強化財產安全意識，在確保生產經營能順利完成的情況下，將企業生產經營成品降到最低。提高資金的利用率，首先需要使資金的來源和運用能有效配合，確保收支平衡。為了避免短期內資金周轉困難，必須準確預測資金收支動向，最好最快地使現有資金有效運作。

（四）提高會計從業人員的執業素質，加強隊伍建設

會計從業人員是財務管理的操作人員，但是目前由于民營企業中會計從業人員多數屬于兼職，因此無法很好地做到對企業財務的管理，因此，企業應加大對會計從業人員隊伍建設的投資，集中對會計人員的業務培訓。做好對會計人員的法律意識和法定職責的培養，營造好會計社會氛圍，落實好《會計法》對會計從業人員的法定要求。同時企業需要加強對會計從業人員的監督，確保他們能勝任企業會計工作的正常進行，會計人員應該通過自助學習來提高個人的專業操作水平和執業素質。

三、小結

為了避免企業在財務決策上的失誤，做好民營企業的財務管理和財務控制，是企業管理的關鍵。國家應該出臺各種相關政策來改善民營企業的融資環境，并且改善民營企業所處的競爭環境，避免民營企業因借貸風險和投資競爭而停滯生產工作甚至無法生存，針對財務管理方面所出現的問題，企業應加強對財產的控制，提高資金的使用率。另外，在人事方面，企業需要加強培養會計從業人員的專業能力，提高他們的法律意識和執業素質，逐步建立完好的財務管理體制，確保企業能健康發展。

作者：張艷新單位：大連億誠房地產開發有限公司