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第一篇：事業單位財務管理問題及措施

摘要:

針對事業單位財務管理的問題進行分析，主要表現在財務管理理念相對落后，管理人員專業素養不足，預算編制重視程度較差以及財務管理內控監督缺乏等方面，并提出增強財務管理工作重視程度，創新財務管理工作理念；強化財務管理人員綜合素質，保證財務管理工作質量；提升財務預算工作管理力度，嚴格執行預算編制制度以及完善財務管理內部監督制度，實施監管財務管理工作等事業單位財務管理的相關應對措施。

關鍵詞:

事業單位；財務管理

事業單位通常指的是以增進社會福利為目的，滿足社會文化、教育與衛生等發展的社會組織，是國家為實現社會公益目的的職能機構。事業單位財務管理的方式，會直接影響事業單位財務管理的綜合效果。隨著當前經濟的快速發展，對事業單位財務管理方式提出了更高的要求。文章將結合當前事業單位財務管理中存在的問題進行分析，提出一些相關建議與觀點，希望能夠對事業單位的發展創設良好的條件。

一、事業單位財務管理中存在的問題分析

縱觀當前事業單位財務管理的實際情況，其具體問題表現在財務管理理念相對落后，管理人員專業素養不足，預算編制重視程度較差以及財務管理內控監督缺乏等方面。

(一)財務管理理念相對落后

財務管理的理念是財務管理工作深入開展的基礎與保障，但是當前我國很多事業單位對財務管理工作的重視程度不足。在財務管理工作中，對財務管理的整體觀念相對較差，沒有將財務分析、財務評價與財務經營等相關元素進行整體性分析，進而難以真正展現財務管理對事業單位整體發展的積極影響。

(二)管理人員專業素養不足

財務管理人員專業素養主要可以從專業水平與職業素養兩個方面來看，首先在專業水平方面，快速發展的時代背景下，對事業單位財務管理人員的信息化水平、財務風險評估能力等要求相對較高，但是當前我國很多事業單位中缺乏信息化財務管理人才，單一人力的財務管理方式下，不但財務管理質量較差，同時也會影響財務管理中數據分析的準確率。其次在財務管理人員職業素養方面，很多事業單位中財務管理人員自身的職業榮耀感、職業責任感不足，在工作的過程中缺乏進取精神與創新精神，自身對學習的需求相對較少，個人綜合能力停滯不前，在一定程度上也影響了事業單位的總體發展。

(三)預算編制重視程度較差

脫離工作實際的預算編制難以真正發揮其價值，但是當前事業單位中，普遍存在著預算編制不夠清晰、預算編制敷衍了事的問題。預算編制的程序相對比較簡單，編制的時間也相對較少，虛報、漏報等問題頻頻發生，這種問題會直接影響整體事業單位財務管理的效果，造成事業單位實踐活動與預算相互脫離等問題。

(四)財務管理內控監督缺乏

全面、細致的財務管理內部控制監督，能夠在保證各項財務管理活動有序開展的基礎上，約束每一位財務管理人員的自身行為，保證各項財務管理活動的有序開展。缺乏合理、健全的績效評價制度，不利于財務管理活動的長時間開展，長此以往也會造成事業單位更多不良事件的惡性循環，故而加強對事業單位財務管理的內部控制與監督十分必要。

二、新時期背景下事業單位財務管理工作的對策

新時期背景下，事業單位財務管理工作可以通過增強財務管理工作重視程度，創新財務管理工作理念；強化財務管理人員綜合素質，保證財務管理工作質量；提升財務預算工作管理力度，嚴格執行預算編制制度以及完善財務管理內部監督制度，實施監管財務管理工作等方式來深入開展。

(一)增強財務管理工作重視程度，創新財務管理工作理念

新時期背景下，市場經濟發展的形式逐漸發生轉變，事業單位財務管理的方式也需要基于適當環境進行適當創新。事業單位在當前的時展背景下，需要充分認識到事業單位管理中存在的問題，充分認識到財務管理對事業單位整體發展所能夠產生的重要影響。基于事業單位的實際發展需求與市場發展環境，創新財務管理理念，樹立財務管理的全局觀念，將“以人為本”的財務管理理念融入到事業單位財務管理的各項活動中，并結合實際的管理與發展經驗，不斷完善與優化財務管理工作模式，提升事業單位財務管理的綜合效率，為事業單位的全面發展奠定良好的基礎。比如事業單位可以基于新常態的具體表現，將全面控制、全程控制、全員控制“三全原則”落實到事業單位財務管理活動中，加強對事業單位各項資金的監控與管理，避免發生“賬外賬”等情況，通過全面的財務管理活動保證事業單位各項活動的有序開展。

(二)強化財務管理人員綜合素質，保證財務管理工作質量

財務管理人員綜合能力、職業素養等將會直接影響事業單位財務管理的實際效果，傳統的事業單位財務管理中，很多管理人員自身綜合能力不足、信息技術掌握能力較差，這些問題如果沒有得到及時解決，均會成為阻礙事業單位發展的重要因素。故而在當前的時展背景下，需要提升財務管理人員的綜合素質，進而保證財務管理工作的質量。財務管理人員需要注重不斷學習的力量，及時掌握最新的市場發展動態，熟悉各項金融知識、財務知識以及經濟知識等等，精通財務管理各項業務，明確法律相關要求，知曉市場發展與變化的規律，并且能夠熟練應用計算機進行操作，將各項理論知識與實踐活動相互結合。事業單位需要注重內部培訓與外部引入的價值，定期開展財務管理知識相關的培訓活動，提升每一位事業單位財務管理人員的綜合技能水平掌握能力。同時還可以通過適當的考試、實踐檢驗活動等，檢驗財務管理人員的綜合能力掌握情況，及時清除不合格的財務管理人員，培養更多優秀的人才。在外部引入方面，事業單位需要引入更多具有專業化水平、經驗豐富以及高技術水平的財務管理人才，將先進的理念與先進的技術融入到事業單位財務管理活動中，為事業單位增添更多的生機與活力，注重事業單位財務管理模式創新的價值，為事業單位的發展奠定良好的基礎，進而使各項財務管理工作有序性、高效性的運行。

(三)提升財務預算工作管理力度，嚴格執行預算編制制度

財務預算工作是事業單位財務管理中的重要環節，必須要增強財務預算工作的重視程度，嚴格執行各項預算編制制度，將各項工作落實到實處，保證預算工作的準確性開展。事業單位可以結合單位的實際各項項目費用需求，進行合理編制。按照國家相關預算編制標準進行計算，在預算制定后不允許發生數據變更。同時，針對于預算中的不合理之處，需要標出并不予報銷或者是付款。事業單位財務管理活動需要嚴格執行預算管理制度，明確掌握資金的流通動向，將獎金、津貼、各種補貼等納人到預算管理中去，建立專項經費預算管理制度，并詳細規定專項經費的用途，避兔出現資金隨意流通等問題。

(四)完善財務管理內部監督制度，實施監管財務管理工作

正化和透明化，讓員工普遍認識和接受當前的績效辦法和薪酬結構，這有助于提高員工的崗位認可程度，以保障其在工作中的滿意度、情感認同感和工作態度。

三、結束語

崗位薪酬管理的公平性對于員工的工作態度有著重要的影響作用。其影響作用主要體現在員工在崗位工作中的滿意程度、工作績效和工作積極性三個方面。員工對于薪酬結構和薪酬管理上的公平性的認同度越高，其在實際工作中就會表現出更為積極向上的工作態度。因此，保障薪酬管理的公平性對于提高員工的工作態度有著重要的實踐意義。

參考文獻：

[1]詹勇.公平理論和激勵理論在薪酬管理中的應用[J].現代商業,2012

[2]王雋.提升員工薪酬公平感的薪酬管理探究[J].中國經貿導刊,2015

[3]翟志芳.薪酬管理中的公平問題研究[J].現代經濟信息,2014

作者:羨小利 單位:建平縣財政局

第二篇：事業單位財務管理問題及對策

摘要:

財務管理是事業單位日常管理重要部分,加強事業單位的財務管理有助于提升單位的資金利用效率,規范單位的內部管理制度。但是現階段的事業單位的財務管理還存在許多問題,影響了單位的管理效果,導致單位的會計工作缺乏應有的規范,會計信息缺乏有有效性等問題。因此,事業單位應該采取相應的措施,加強單位內部的財務管理工作,從而提高單位的管理水平,促進單位的進一步發展。本文介紹了事業單位財務管理的主要內容,分析了當前事業單位財務管理中存在的主要問題,并提出了針對這些問題的應對對策。

關鍵詞:

事業單位;財務管理;問題及對策

當前我國的事業單位在財務管理方面還存在一些問題,導致財務工作開展不規范,資金的利用效率不高等問題,這都是由于單位的內部管理制度不健全,預算不合理以及單位工作人員缺乏相應的管理意識導致的。因此事業單位要加強單位內部的財務管理,規范財務管理工作,提升單位的資金利用效率,從而保障單位進一步的發展和效益的提升。

一、事業單位財務管理內容

我國的事業單位是不以盈利為目的,因此在財務管理方面不涉及資金的盈虧,其資金來源主要是國家的財政撥款,現階段隨著國家經濟體質的改革,事業單位的資金管理也在實行多元化模式,因此對財務的管理也提出了更高的要求。

(一)預算管理

事業單位的財務管理中預算管理是最重要的環節之一,無論是什么樣的單位,其財政資金都是要一定的限度的,因此單位在日常的經濟活動開展之前,要對資金的使用進行現絕」。實施預算是保障單位資金有效利用的關鍵,單位的財務預算是根據單位往年的經營情況,以及對單位內部現階段的情況進行綜合分析,進行的單位各項活動的財政支出規劃。有效實施預算可以提高單位的資金利用率,保障單位活動會和項目可以順利開展,提升資金管理水平。

(二)預算外資金管理

除預算資金以外,事業單位還有一部分資金是財政性的資金,這部分資金事業單位并不能自行使用和處理,這部分資金要納入財政的預算管理之中,這樣才能保證國家對預算外資金的統一管理,因此事業單位也要保證該部分資金不出現問題,以便于提升事業單位資金管理的透明性、公開性和效率性。

二、事業單位財務管理存在的問題

完善的財務管理制度對與事業單位的每部管理至關重要,然而現階段事業單位的財務管理方面還存在許多問題,影響過了事業單位財務管理的效率和質量,這些問題大致可以歸結為以下幾點:

(一)缺乏健全的財務管理體系

當前,許多事業單位還沒有建立健全的財務管理體系,在財務管理方面缺乏有效的管理制度,財務工作的流程也沒有相應的規范。一些單位還是沿用老舊的財務管理制度,這些制度已經不能適應當前的發展現狀,缺乏科學性和合理性,影響了事業單位的管理質量。從財務工作的開展、管理以及監督沒有制定一套嚴格的規范,許多財務工作以及管理方面都沒有嚴格的規定,存在管理空白。例如固定資產的管理方面,很多單位都沒有設立專門的管理機構,同時存在管理人員匾乏的情況,導致固定資產的管理混亂,從而給單位帶來損失。

(二)資產管理存在嚴重混亂問題

也有部分事業單位在資產的管理方面存在管理混亂縣現象,資產的實際情況與賬目嚴重不匹配,造成這種現象的原因主要有三個方面:第一是對資產的管理力度不足,一些單位并沒有設立固定資產進出的明細賬,因此固定資產難以進行相應的核對;第二,財務工作人員的水平和職業素養不夠高,在日常的工作中經常會出現賬目出錯、工作不按照規定的流程進行的情況,造成單位的會計信息失真;第三是缺乏相應的監督管理,監督審計部門沒有發揮相應的作用,缺乏有效的監督管理,沒有定期對賬目進行檢查和核對,因此賬目中存在的許多問題不能被及時發現。

(三)缺乏高素質的財務管理人才

現在許多單位在財務管理方面缺乏高素質的管理人才,一些單位的財務管理人員存在年齡偏大,致死水平不夠等問題,管理理念已經十分落后,對于新知識、新技術等的接受程度也不夠,并不能滿足當前社會的發展。也有部分事業單位招聘了剛畢業的高學歷專業人才,這些人才雖然知識水平比較高,但是由于剛走上社會,普遍存在經驗不足的現象,并不具備管理能力,在實際的財務管理方面缺乏有效的分析、預測能力,不能做出正確的決策。

三、加強事業單位財務管理的措施

事業單位財務管理中存在的問題極大地影響了單位的管理水平,造成了單位的資金浪費,影響了單位的效益,因此事業單位函需加強內部的財務管理,針對以上單位財務管理中存在的問題,事業單位在財務管理的加強方面可以采取以下措施:

(一)建立完善的財務管理制度體系

在加強財務管理方面,事業單位首先要建立一套完善的財務的管理體系,單位要個根據自身的實際情況進行財務管理制度的建立,要建立科學、合理的管理制度,同時也要保證財務管理制度符合單位的實際發展情況。財務的管理應該是涵蓋財務管理的各方面進行的,包括財務部門日常的工作規范,資金的申請、審批環節的規范,賬目的記錄要求,都要有相關的條例規定,讓單位的日常財務工作在規范內進行,防止違規亂紀的情況出現。

(二)強化固定資產管理機制

固定資產是事業單位資產中一個重要的組成部分,但是固定資產的管理中也存在比較大的困難,許多事業單位的固定資產數量較多,例如學校,大量的辦公用品、教學器材、桌椅等,管理十分不易,事業單位要設立專門的管理部門對這些資產進行管理。首先要對固定資產的出入進行嚴格的登記,才能確保固定資產的數目不出現差錯,其次要設立相應的責任人,詳細登記資產的使用者、管理者,在出現問題時保證能及時找到責任人進行賠付,最后要加強固定資產的維護工作,以免因管理不善縮短固定資產的使用壽命。

(三)加強預算管理

加強單位的預算管理主要從兩個方面出發,一是加強預算的編制管理,在進行預算的編制之前應該對單位往年的經營狀況以及現階段的市場環境進行分析,然后根據單位的實際情況進行預算的編制;另一方面是對預算執行的管理,許多單位都存在實際活動的開展不按照編制的預算進行的情況,這樣會導致單位活動在開展過程中由于資金不到位而中斷的現象,因此單位要加強預算的執行力度,保證每項活動的開展都有預算作為支撐,確保單位活動和項目正常開展。

(四)加強財務監管

財務工作的有效落實需要加強財務工作的監管,單位的監督審計部門要發揮其監管作用,對財務工作的各個環節進行監督考察。一方面要加強對日常財務工作操作的監督,督促財務部門按照單位的工作流程進行相應事項的辦理,防止財務工作中的違規操作;另一方面要定期核對財務賬目,確保會計信息的準確、完整,同時在出現任何問題時能夠及時發現,防止單位財務危機出現。

四、培養財務管理人才

事業單位要招收高素質、高學歷的財務專業人才進行財務管理工作,將學歷、水平達不到標準的人員進行替換,同時要加強管理團隊的建立和培養,多安排培訓機會,培養自己的高水平管理人才,建立完善的管理團隊,從而提高單位的整體管理水平。

五、結語

財務管理是事業單位管理中十分重要的一個方面,事業單位要加強財務的管理,提升單位的管理水平,防止因管理不善給單位帶來的資金損失和財務危機,影響單位的日常活動,保障單位的正常發展和效益的提升。

參考文獻:

[1]胡喜峰.淺談事業單位財務管理中存在問題及相應對策陰.新經濟,2013(23)

[2]薛湘榮.事業單位財務管理存在的問題與對策探究陰.經濟視野,2013(19)

[3]畢林強.我國事業單位財務管理存在的問題與對策分析陰.中小企業管理與科技,2013(28).

作者:高巍 單位:煙臺經濟技術開發區財政局

第三篇：事業單位財務管理探析

摘要：

近年來，隨著社會主義市場經濟體系的逐漸完善、政府改革的不斷深入，事業單位為了盡快順應改革的浪潮，必須及時轉變觀念，加強內部管理，提升管理效率。財務管理是事業單位管理工作中的重要內容，也是保證事業單位正常運行的核心。但是，我國事業單位財務管理方面還存在著諸多問題，并不利于事業單位的發展。本文將站在內部控制的視角下對事業單位的財務管理現狀進行分析，并努力探尋加強內部控制、提升事業單位財務管理效率的有效措施。

關鍵詞：

內控視角；事業單位；財務管理

一、引言

事業單位是我國社會公共服務中的主體，但是它在內部控制的制度設計、監管考核、崗位設置等方面存在比較滯后的問題。內部控制作為一種有效的管理方式對加強事業單位的行為規范化、強化風險管理等起著極為重要的作用，有效的內部控制體系能夠大大降低事業單位的管理風險。目前，我國的事業單位已經邁入了全新的發展時期，原來存在于事業單位內部的財務管理理念、財務管理體制等已經無法適應當前的發展形勢，為了盡快順應時代的發展，必須加強對事業單位財務管理的改革與拓展，而內部控制對事業單位的財務管理改革起著至關重要的作用。我們目前可以將我國的事業單位分為：行政執行性、社會公益性、生產經營性這三種不同的類型。大部分社會公眾普遍認為：行政執行性事業單位可以按照公務機關進行統一管理，社會公益性事業單位的人員編制、政府部門的財政投入大概占到事業單位總數的三分之二，對于這類事業單位再進一步進行細化后可以將其中的一大部分納入到生產經營性事業單位類型中。不論是哪種類型的事業單位，內部控制都是其財務管理的核心內容。

二、事業單位財務管理中存在的問題

（1）預算存在的問題。目前，在我國事業單位中，在進行財務預算時基本都是簡單地進行數字的編制，然后形成電子版的材料，反映出在一個工作年度內所有財務手指的一個綜合性的計劃，并以此為基礎對各項計劃和指標進行協調。隨著國家對事業單位各項財政支出要求的嚴格化，對事業單位的財務預算提出了較高的要求，同時也對預算的編制提出了更高的標準，要求事業單位的預算編制一定要科學、準確、全面、規范。但是，目前事業單位在預算方面存在的問題還是十分明顯的，如：預算編制意識不強、零基預算法并未得到廣泛推廣、預算監督職能匱乏。

（2）事業單位的政府采購管理體系缺乏健全性。政府采購在我國事業單位中推行的時間并不長，在經過一段時間的實踐與探索后，大部分事業單位已經在政府集中采購工作中的諸多環節上取得了一定的成績。但是，我們亦不能忽視事業單位在政府采購管理中存在的一些普遍問題。例如：某些事業單位的領導人和相關工作人員對政府采購緩存在認識上的偏差，普遍認為政府采購就是從某一個層面上對財政費用支出的一種節約、事業單位采購方式的一種轉變，并未從更深的層面對政府采購的真正意義進行深刻認識和理解；事業單位中擔任政府采購的相關工作人員并不重視對自身專業采購知識的及時更新，跟不上政府與財務高效協調的具體要求。

（3）資金運行效率低下。資金是事業單位財務管理中的中流砥柱，事業單位的資金主要是依賴于上級部門的財政撥款來實現的。因此，必須對這些資金進行合理配置，并制定科學的、規范的有效的資金運行機制。但是目前，在我國事業單位中資金的運行與預算管理嚴重脫節，有的事業單位在資產的購置上還存在著超標的、重復購置的問題，從而造成資金的嚴重浪費。

（4）財務管理環境受到制約。對于財務活動有著巨大影響的各種因素和外部條件是導致我國事業單位財務管理機制不健全、財務管理工作阻礙重重的主要原因。例如：事業單位的財務管理基礎工作環節存在薄弱性，很多會計信息缺乏真實性，有的事業單位的領導將記賬憑證視為粉飾自己政績的工具，或者直接利用自己手中的權力干預財務管理人員的工作。

（5）財務管理中尚未構建完善的、科學的內部控制機制。財務內控體系的完善性、科學性是事業單位財務管理的核心內容，更是保障事業單位財務管理作用充分發揮的基本前提。但是，目前事業單位的內部控制機制嚴重不足，雖然有的事業單位為了應付上級部門而成立了專門的內部控制管理部門，但是并未發揮其監督的職能作用。

三、加強內部控制機制的構建，提升財務管理效率

（1）不斷完善事業單位風險預警機制與應對機制的構建。目前，我國事業單位由于缺乏風險意識、缺乏風險預警機制的構建，特別是在風險的應對機制建設方面還存在很大的不足，如：事業單位的領導者與相關業務人員缺乏風險控制意識、風險控制機制的建設缺乏規范性、科學性，因此，事業單位必須加強風險預警機制、風險應對機制的構建與完善，以此來提升自身的風險管理水平。例如：事業單位可以通過培訓或者請專家講座的形式盡快提升單位領導和相關業務人員的風險防范意識、風險管理意識、風險控制意識；單位的一把手必須下定決心加強內部控制的建設，真正擔負起內部控制建立健全和有效實施的責任，并以身作則付諸于實踐；加強對事業單位人員風險意識的滲透，將內部控制建設與事業單位的文化建設密切聯系在一起，從根本上將內部控制意識、風險意識灌輸到每一名職工心中。

（2）建立完善的風險管理機制。事業單位的風險管理要想得以貫徹并順利實施，必須構建上至事業單位一把手、各職能部門負責人，下至單位內部的普通職工組成的業務部門、風險管理職能部門、內部審計部門在內的三道風險防線。可見，事業單位的風險管理是一個全員共同參與的過程，必須對可能對事業單位造成的各種潛在風險進行有效管理。各事業單位必須根據自身的實際情況梳理管理和業務流程中存在的風險，設定風險控制目標，全面、系統、持續地對風險進行評估，特別是面對各種突發事件一定要及時做好應對風險的準備，提高風險防范意識、樹立風險管理理念、建立風險預警機制、有效識別風險，并對風險采取相應的應對措施。

（3）改進內部監督機制。隨著事業單位在市場經濟環境中競爭的不斷加劇，事業單位所面臨的環境日益復雜化，隨著事業單位發展方向、職工人數與素質、生產技術與流程等方面的變化，事業單位的內部控制有效性必然受到影響，這就需要事業單位的管理層實施必要的監督與檢查來保證內部控制得以有效運行。例如：保證事業單位內部監督機構的獨立性、權威性，進而保障對內部機制監督的有效性等。

四、結語

總之，對于事業單位而言，其財務管理中的收益和風險更多時候體現的是國家扶持事業單位的政策，在我國政府的大力支持下，我國事業單位在市場經濟的浪潮中頂住了壓力和挑戰，已經取得了較好的發展。但是事業單位的財務管理問題仍十分明顯。因此，事業單位必須根據自身的發展實際情況加強風險防范意識的建設，完善風險預警與應對機制，加強內部控制的建設，提升財務管理效率，為促進事業單位的良性發展奠定基礎。

參考文獻：

1.白雪迪，張慶龍.行政事業單位內部控制規范幾個問題的探討.財務與會計,2013(07).

2.李琨.內部控制視角下對行政事業單位預算績效管理的思考.中國注冊會計師,2014(02).

3.孫秀君.黨政行政事業單位經費預算執行存在的問題及改進對策.中國總會計師.2013（09）.

作者:劉宗強 單位:膠州市統計局

第四篇：事業單位財務管理的改革與完善

摘要：

當前事業單位面對國內外競爭壓力，繼續推進事業單位制度改革，“如何改革和完善事業單位內部的財務管理制度”成為眾多事業單位面臨的現實問題。本文通過分析當前事業單位財務管理的現狀，從管理意識、管理手段、監督機制三個方面提出事業單位財務管理制度存在的問題，并從樹立新財務管理理念、創新財務管理手段、建立監督考核體系四個方面提出了改革和完善事業單位財務管理制度的對策。

關鍵詞：

事業單位；財務管理；改革；完善

1當前事業單位財務管理的現狀分析

隨著社會主義市場經濟的深入推行，我國事業單位面臨著國內外同行業的競爭壓力，不斷推進事業單位改革。一方面，近年來事業單位的改革，取得了一些成果，事業單位的財務管理工作不斷加強創新，建立了比較晚上的財政預算管理體制和相應的財務管理機制；當前國家繼續推行深化改革的政策，這為事業單位的發展也提供了機會，在國內外競爭市場中調動了事業單位改革創新的活力。另一方面，面對競爭激烈的國內外市場，事業單位財務管理在改革的過程中業存在一些不利的因素。從總體上看，事業單位財務管理工作還面臨競爭壓力，面臨被淘汰的風險；事業單位財務管理人員素質差、財務管理機制不健全、員工基礎工作不規范、財務管理工作人員財政風險意識薄弱、工作人員的財務管理成效不佳。通過分析當前事業單位財務管理的現狀，據此現狀接下來具體分析當前我國事業單位財務管理制度存在的問題。

2當前事業單位財務管理制度存在的主要問題

在事業單位制度改革的過程中，事業單位管理職能的分工逐漸細化，原有的事業單位財務管理制度已經不能完全應對當前社會主義市場經濟新形勢的挑戰，當前事業單位財務管理制度主要存在以下幾個問題：

2．1工作人員財務管理觀念落后，財務管理意識差：當前，在事業單位內部從事財務管理工作的員工，由于其長期處于缺乏外界競爭力的工作環境下，導致其財務管理關鍵落后、管理意識差；在事業單位內部位于領導層的領導對事業單位財務管理不夠重視，不注意抓財務管理這塊兒的工作考勤和工作實效，導致單位內部財政管理工作人員存在一些違法違規的現象。此外，事業單位內缺乏先進財務管理理念的員工，國內外先進的管理理念很難引入事業單位內部，進而導致事業單位內部員工的財務管理創新意識不強，財務管理人員工作業務能力低，進而無法應對社會主義市場經濟新形勢的挑戰。

2．2事業單位財務管理手段滯后，資金利用率低：社會主義市場經濟條件下，一些事業單位的資產不斷增加，但是國有資產也面臨貶值的風險。事業單位缺乏有效的財務管理手段和方式，資金利用率低，缺乏保值國有資產的財務管理方法。甚至有些單位財務管理部門缺乏現代化的管理方法，不能及時通過計算機對單位資產進行動態管理，導致事業單位財務管理部門不重視資金的使用效率，并且增加了財務管理部門的經費支出。

2．3事業單位財務管理監督機制不健全：事業單位的內部財務管理制度不健全，具體體現在事業單位內部缺少制約和監督財務管理的制度；在財務管理部門中存在財務、審計職務不分離的嚴重問題；員工崗位職責不明確、會計監督作用弱化。財務管理內部監督制度是否完善，直接影響到單位內部財務管理水平的高低及財政穩定情況。一些事業單位財務管理無章可循，或者有章可循但財務管理工作人員不遵守規章辦事，把制度印在紙上，貼到辦公室，以應付檢查審計。這是由于在事業單位內部缺少管制、監督、制約財務管理人員的制度，進而無法約束財務管理工作人員不遵守規章辦事的行為。

3當前改革和完善事業單位財務管理制度的對策改革和完善

當前事業單位財務管理的制度，從根本上說就是要建立起適應社會主義市場經濟的現代化的事業單位財務管理體制。

3．1更新財務管理理念，推進財務管理組織變革：事業單位領導要轉變管理理念，重視事業單位的財務管理工作［1］。在管理事業單位的過程中，領導要把事業單位財務管理部門和其他部門看成一個整體，進行統一化管理，并根據社會主義市場經濟新形勢和本單位其他部門的改革情況，及時對財務部門進行改革，以使財務管理部門滿足社會主義市場經濟發展和本單位其他部門發展的需要［2］。此外，單位內部的財務管理人員要關注當前社會的發展情況、本單位財務部門的改革情況，關注國內外財務管理新理念，不斷更新自己的財務管理理念，以滿足財務管理工作崗位的要求。

3．2創新事業單位財務管理手段，確保國有資產保值增值：社會主義市場經濟條件下，紙幣存在貶值的風險。事業單位財務管理工作人員需要探索創新財務管理手段，讓國有資產保值增值。事業單位財務管理工作人員，就要學會運用現代化的計算機平臺，推進財務管理智能化，掌握事業單位內部資產的動態。同時，財務管理工作人員要加強對國有資產的管理，提高資產利用率，以確保國有資產不貶值，探索國有資產保值增值新路徑。

3．3健全財務管理考核指標體系，加大監督檢查力度：根據當前事業單位的財務預算、計劃等，依舊停留在形式上的現狀，我們應采取外部監督和內部監督相結合的策略，健全財務管理考核指標體系，加大內外部監督檢查力度［3］。首先，國家應繼續完善對事業單位的審計檢查制度。針對有關事業單位年底有結余就廣發購物卡等福利的現狀，事業單位外部監督部門要逢年過節對這種現象進行突擊審查，以嚴控這種超支了就向國家財政部門申請經費或自行調節預算的行為。其次，外部和內部都要建立事業單位財務管理不定時的考評體系。這種外部和內部不定時的財政考核制度，可以調動財務管理工作人員的工作重視度，用制度管財務，用制度管工作人員。最后，事業單位內部要不斷對財務管理監督體系進行調整、改革，以更好的適應單位的發展需求。

參考文獻：

［1］張文蘭．行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策［J］．林業財務與會計，2008，（03）．

［2］王琪．X事業單位內部控制系統方案設計研究［D］．南昌大學碩士論文，2014．

［3］李緒翠．事業單位績效審計評價指標體系研究［D］．沈陽理工大學碩士論文，2012．

作者:馮穎晶 單位:德惠市大房身鎮中心小學

第五篇：事業單位財務管理問題探究

摘要：

財務管理制度的健全能夠為事業單位長期穩定運行提供支持，尤其是在新會計制度實施以后，事業單位更應該強化內部財務管理操作要求，積極對比新舊會計制度差異，在明確新會計制度優勢的基礎上強化單位財務管理體系。本文以新會計制度為背景，簡要探討了事業單位財務體系中有關賬務處理及固定資產管理兩方面問題的改善對策。

關鍵詞：

新會計制度；事業單位；財務管理；差異；賬務處理；固定資產

2012年12月，國家財政部正式修訂頒布了《事業單位會計制度》，該制度在2013年正式生效實施。新的會計制度的提出也為我國企事業單位財政管理體制改革奠定了理論基礎，滿足了社會主義市場化經濟發展的現實需求。相比于之前的《事業單位會計準則》，新會計制度發生了本質性變化，例如對事業單位固定資產的會計核算問題進行了強化，更加重視資產的入賬管理和計提折舊。同時也增加了全面性原則，將事業單位各項經濟業務活動都納入到會計核算體系，確保了企業對財務狀況及預算管理的客觀全面反映狀況。

1關于新舊會計制度業務處理的差異比較

新會計制度打破了舊制度中的某些限制，例如適用范圍、計提范圍和會計處理方法都有所改變，下面將從4點簡要分析一下新會計制度相比于舊制度所存在的實際差異。

1.2新會計制度的適用范圍

新會計制度對傳統行業界限與經濟成分界限進行了有效突破，實現了對我國行業會計核算制度的完整有效統一，形成了統一會計信息口徑。這讓全國范圍內不同行業間也能實現會計信息對比分析與匯總。相比于傳統舊制度，新制度更加靈活且開放，能夠在不同企業的不一致信息口徑下實現可比性操作。

1.3新會計制度的補充原則

在新會計制度中，很可能遇到會計核算法律形式與經濟實質的相互沖突，舉例來說，某些事業單位在融資諸如固定資產租期還未滿之前，它的所有權還歸事業單位所有。不過從經濟實質角度分析，這一部分固定資產及其所附加的相關收益風險可能已經轉交給承租人，應該說此時承租人也擁有固定資產控制權。此時，承租人可以對該固定資產進行計提折舊。客觀講上述內容在傳統會計制度中同樣有規定，但其原則并非是實質大于形式，為此新制度對其進行了有效合理補充。

1.4擴大減值準備計提范圍

事業單位取得各項財產后會對其按照實際成本展開計量。具體來說，事業單位財產項目是會發生減值問題的，所以有必要依據規定計提進行相應的減值準備。對于事業單位而言，這就表示企業資產可以按照現行市價實現收回價值計價功能，它使得減值準備不再局限于歷史成本。該原則的提出及執行對企業經營決策的正確提出很有幫助，也非常有利于保護企業債權人、投資人等各方切身利益。但新會計制度中也有規定，企業不能用這項規定來實施投機行為，不能濫用。

1.5改變傳統會計處理方法與準則

新會計制度改變了傳統會計核算工作中的某些處理方法及原則，比如說它不再通過“存貨跌價損失”來實施科目核算，而是通過“管理費用-計提存貨跌價準備”來實施直接錄入行為；如果某些應付款項無法實施支付，在轉銷時不會再記入“營業外收入”科目，而是進行轉化作為資本公積金直接入賬[1]。

2新會計制度的優勢特征

新會計制度目前在事業單位財務管理中已經開始實施，它為企業財務發展起到了重要的作用，從新制度運作的優勢特征主要包括以下方面。首先，改良了事業單位的單位資產計價及入賬管理體系流程，近年來，我國國庫政府收支分類、集中支付、國有資產管理等財政改革措施，其中所涉及的相關會計核算內容改革措施也被逐漸納入到新會計制度中，新會計制度對這些改革內容中的優勢部分進行了充分匯總，為國有資產管理專門設置了財政改革會計核算體系，同時配合零余額賬戶用款額度來鋪開財務管理工作。這樣做就是希望明確事業單位的規定基建數據，讓其按照月份并入到建工程與其相關科目中，最終合理納入到事業單位的財務賬戶當中。如此操作對提升事業單位會計信息質量、強化國有資產安全管理都很有幫助。其次，對事業單位資產實際負債實施了合理有效的分類管理，如對單位工資、津貼及社會保險費明細也實施精細核算。可以說該制度充分體現了國家對事業單位職工合法權益保護的有效加強。再次，新會計制度強調了凈資產部分對強化事業單位財政投入資金的會計核算與具體流向追蹤。例如新加入的非流動資產基金科目，基于事業單位財務明細對內部所占用的固定資產、長期投資、非流動資產等價值進行了詳細核算。同時也增加了財政補助結轉、財政補助結余等凈資產會計核算科目。另外，還實現了部門預決算管理過程，強化了事業單位的財政資金精細化、合理化、科學化管理流程。最后，對事業單位的收入與支出實現了進一步細化，特別規范了專項資金的核算過程。以《政府收支分類項目》為例，其中就提出了“支出經濟分類”，主要針對事業單位中所存在的各種款級科目進行會計明細核算復查，為事業單位實現專款專用目標。另外在新會計制度中，系統地改良了財務報表的具體結構體系內容，增加了經營支出明細表，這充分反映了事業單位在特定時期的財務狀況，滿足了事業單位財務管理及預算管理信息需求[2]。

3新會計制度背景下事業單位中財務管理問題改善

在新會計制度背景下，事業單位的財務管理問題得以改善，本文主要從賬務處理與固定資產管理兩大問題來探討其改善細節。

3.1對賬務處理問題的改善分析

第一，新會計制度加強了事業單位的財務預算管理法制建設進程。具體來說，不但為事業單位構建了財經制度法律體系，改善了立法事項，同時也制定了一套完整詳細的預算管理方法，對事業單位的財務政策管理環境進行基于法律層面的深層次改善，使事業單位在財務管理的每一個環節都能有法可依，有章可循。另外，事業單位也加強了對賬務處理方面的改善政策宣傳力度，希望單位內部財務工作人員、科研人員都能養成依據預算支出來規范財務管理行為，這樣一來就有利于事業單位實現對各科室間預算計劃的有效合理安排，對單位建立良好的財務管理體系法制環境也有幫助。第二，新制度對傳統預算編制方法進行了改革強化。考慮到事業單位所處社會經濟環境與傳統預算編制方法都具備一定局限性，也缺乏科學嚴謹詮釋，因此在新制度中希望從制度內容著手來推動零基預算模式，讓事業單位會計核算預算工作更趨于合理化轉變，將事業單位預算資金撥付到內部其他科研項目上，從會計核算源頭來有效降低單位項目資金再分配過程，進而實現對內部資金挪用現象的有效規避，提高資金使用效率，實現事業單位的預算制定目標。

3.2對固定資產管理的強化分析

在新會計制度下，事業單位強化固定資產會計核算勢在必行，具體來說要注意解決以下幾點問題。第一，新制度為事業單位固定資產符合使用期限提出了一年規定要求，此時單位價值應該處于規定標準范圍上。如果存在單位價值未超過標準但使用期限超過一年的固定資產，要將其交由固定資產核算處處理。第二，對于固定資產折舊年限問題，應該交由上級財政部門處置，根據新制度中的新規定來確定其計提折舊年限，如果沒有具體規定年限，則要根據實際狀況來進行折舊年限計算，并明確其權責發生制。在新制度中，事業單位的某些經濟業務與事項核算會運用到權責發生制技術原則，是對傳統收付實現制度的有效改良，特別是在實際應用中可以體現諸多優勢[3]。

4結語

我國事業單位目前正處于企業機構改革與財務制度發展轉變進程的關鍵時期，所以在財務管理工作過程中必須加速適應新會計制度，在此基礎上改善規范內外部財務經濟管理環境，解決傳統會計制度所遺留的預算管理、固定資產管理等問題，在新會計制度基礎上來強化財務管理水平，為事業單位長期穩定發展奠定理論實踐基礎。

參考文獻：

[1]于建霞.新會計制度下行政事業單位財務管理探究[J].現代農村科技,2015(10).

[2]陳英.關于行政事業單位資產管理與預算管理相結合問題探究[J].商,2015(45).

[3]鄭姍.淺析新會計制度下如何加強事業單位財務管理[J].現代商業,2013(36).

作者:陶濤 單位:濟寧市公路管理局汶上公路局