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摘要：

近年來，隨著我國社會經濟的飛速發展，農村社會也發生了翻天覆地的變化，各項工作都得到了全面的改善。但是，不能否認，農村財務管理問題依然是制約農村社會持續健康快速發展的瓶頸。盡管我國對農村進行了大刀闊斧的改革，但是農村財務管理規范問題始終沒有得到解決。為此，本文針對新時期農村財務管理規范化路徑進行詳細的分析，并針對其中存在的問題提出具體的解決措施。

關鍵詞：

農村村務;財務管理;規范化;管理目標

進入21世紀以來，我國對新農村建設提出了更高的要求，并且相繼出臺了各種惠農政策，使農村社會的發展煥然一新。但是，近年來隨著農村相關項目的啟動，農村財務管理也被提上了日程，如何進一步規范農村財務管理工作成為保障我國社會主義新農村建設發展的提前條件。

一、新時期農村財務管理規范化的現實意義

新農村建設是我國社會主義發展的重要內容，尤其是近年來我國各項惠農項目相繼啟動，對農村財務管理水平也提出了更高的要求。農村財務管理即對直接歸農民集體占有、管理與支配的各項資產所發生的使用、分配、收入等活動，并對其進行核算、計劃、監督與控制。農村財務管理工作作為建設新農村的保障，不僅關系到農民的切身利益，也成為人們關心的熱點問題。但是目前我國農村財務管理現狀不容樂觀，存在著嚴重的問題。比如近年來村委會挪用土地補償費、村干部公款私存、侵占集體資產利息的現象屢禁不止，不僅引發了各種村級矛盾，還嚴重影響了廣大農民群眾的首創精神與積極性的發揮，嚴重阻礙了社會主義新農村建設的步伐。為此，我國將農村財務管理提上日程，并出臺了《農村合作經濟組織會計制度》《記賬管理辦法》等政策，進一步規范農村財務管理。近年來，在不斷摸索中，我國新時期農村財務管理規范化路徑初步形成，有力促進了社會主義新農村建設的步伐。

二、新時期農村財務管理中存在的具體問題

(一)財務資產不夠明確。目前我國很多農村在“村改居”的過程中對集體資產未做處置，使得“家底不清、產權不明”，導致平調、私分、侵吞集體資產的行為屢禁不止。而且目前由于我國城鄉一體化進程的推進，交通日益發達，使得道路交通、房屋設施、村級土地、林地等集體資產的管理隨意性變大，不利于進一步規范農村財務管理。目前很多村干部鉆合同要素不全的漏子，擅自出借或自借資金，使得債權款項難以正常回收，從而影響農村財務資金的健康運轉，不利于農村經濟建設的進一步發展。

(二)專項資金管理不善。專項資金管理不善已經成為農村財務管理的一大通病。隨著我國各項惠農政策的出臺，一些促進農村建設的項目也逐漸啟動，但是由于專項資金的管理不善使得農村建設項目無法更好開展。比如個別村居委私自挪用土地補償費，村干部公款私存、肆意揮霍、侵占集體資產利息等等。這些問題在我國村級社會中已經十分普遍，并且引起了各種村級矛盾，嚴重影響了和諧新農村的建設，不利于我國新農村建設的進一步推動。

(三)財務管理水平不高。目前我國農村財務管理水平普遍偏低，這也是農村財務管理規范化路徑上的一塊頑石。由于農村經濟條件有限，很難吸引高層的財務管理人員。盡管近年來我國鼓勵大學生回農村當村干部，但是效果不是很顯著。有很多大學生是為了某些利益去的，比如評職稱的待遇等等，但是很難長期留任，一旦達到自身目的勢必離開。此外，很多村干部知識水平有限、缺乏必要的基礎知識，而且領導能力差、對于財務管理重視程度不夠高。目前農村財務管理過程中票據入賬手續不完備、非財務人員插手經濟收支、白條支出等現象十分普遍，嚴重阻礙了新時期農村財務管理規范化的進程。

(四)財務監管體系較差。據調查研究顯示，目前我國農村財務管理的監管體系還不夠健全，村民自主監督意識較弱、能力較低。根據相關數據表明，幾乎所有的群眾都認為監督管理財務工作屬于村鎮領導的職責，因此村民往往對農村財務管理工作采取觀望的態度，沒有對村鎮領導的工作進行監督，從而喪失了保護自己合法權益的能力。此外，村民與村委會之間在財務方面缺乏溝通，財務公開得不到有效執行。這就使得某些素質低下的村干部趁機暗箱操作，瞞天過海偷撈公款，不僅使民主監督的作用難以發揮，也嚴重損害了人民群眾的利益。

三、新時期農村財務管理規范化的發展方向

(一)加大法制宣傳力度。我國應該堅持依法治村，進一步加大法制宣傳力度，提高村干部與群眾的法律意識，不僅要嚴格守法，也要懂得通過法律途徑保護自己的合法權益。比如，對村干部和財務管理工作人員開展法律知識、黨性教育、財經管理的培訓，提高其綜合素質，從而保障基層干部切實做到按章辦事。此外，要積極對廣大群眾開展民主教育，使村民真正懂得運用法律武器保護自身的合法權益，從而有利于進一步推動新時期農村財務管理規范化進程，構建社會主義新農村。

(二)加強集體資產管理。我國應該進一步加強農村集體資產的管理，杜絕資產的流失。一是建立清產核資小組，對本村的集體資產進行徹底的清查，明確農村中集體資產的歸屬權，科學評估資產價值。二是正確處理“村改居”過程中存在的有關集體資產處理問題，通過村民代表大會做出正確的資產處理方案，杜絕私吞、平調、私分集體資產的現象。這樣不僅有利于維護村民的合法權益，也有利于社會主義新農村的建設。

(三)健全財務管理制度。我國應該進一步健全農村財務的管理制度，為農村財務管理規范化提供制度保障。比如健全現金銀行存款管理制度、財務公開與民主理財制度、票據管理制度、債權債務管理制度、會計財務檔案管理制度等等，從而有利于保證賬簿齊全、規范管理。此外，我國還應該進一步加強農村財務管理監督力度。一是建立健全財務工作流程，確保財務事項按照流程規范進行。二是提高村民的民主管理意識，使民眾充分行使監督管理職能，保證財務管理的公開與公正。(四)提升財務管理水平。進一步提升財務管理水平在新時期農村財務管理規范化的過程中至關重要。一是要提升財務人員的管理水平，建立高素質的會計隊伍。比如，提高財務管理人員錄用門檻，定期對財會人員進行培訓與考核，嚴肅財經紀律，強化責任追究等等。二是強化村級財務審計的監管力度，保障財務管理的規范性，防止出現貪污腐敗的行為。

四、結語

綜上所述，近幾年來，隨著我國新農村建設的進一步推進，實現新時期農村財務管理規范化也成為當務之急。為此，我國出臺了相關的政策，在一定程度上推動了農村財務管理規范化的進程。但是，不能否認，我國在農村財務管理規范化的進程中，依然存在著嚴重的問題，尤其是在財務監管、集體資產處理、財務流程等方面，還有待進一步加強。

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作者:陳健 單位:濟南市長清區農業局