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摘要：本文分析了行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算存在的主要問題，我們提出了處理行政單位財務(wù)預(yù)算問題的有效措施：一是采用科學(xué)的財務(wù)預(yù)算編制方法，二是重視財務(wù)分析，提高決策水平，三是財務(wù)預(yù)算管理體系逐步精細(xì)化。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算；問題；策略

財務(wù)預(yù)算指的行政單位在進(jìn)行日常管理活動的時候，根據(jù)每年的工作需求來對成本支出制定計算活動，以此來實現(xiàn)對預(yù)算內(nèi)容的明確。同時，這也是工作人員的績效考核任務(wù)，借助于對財務(wù)管理工作的嚴(yán)格開展來確保行政單位的日常管理工作可以按照計劃一一落實到位，彰顯出降低成本的追求。因此，行政單位在開展財務(wù)管理活動的時候，需要加強對預(yù)算的控制，確保在要有限的成本前提下發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國的行政單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算工作的時候，依舊存在這一些問題需要解決。所以，本文將通過對這些問題的分析探究來尋求行政單位財務(wù)預(yù)算工作開展方案，促使財務(wù)管理工作得以實現(xiàn)進(jìn)一步地完善。

一、行政單位財務(wù)預(yù)算工作的開展問題分析

（一）預(yù)算編制的不足導(dǎo)致各部門之間交流合作的缺乏

在行政單位進(jìn)行綜合運算的時候，財務(wù)收支預(yù)算作為一個重要的組成部分，其需要圍繞著單位的發(fā)展目標(biāo)來進(jìn)行一系列的預(yù)算活動。在這個過程中，所涉及的部門較多，且預(yù)算周期較長，因此既存在著一定的開展難度，也需要各個部門之間的協(xié)調(diào)合作。但是在我國，行政單位的財務(wù)預(yù)算工作大部分都是由財務(wù)部門所進(jìn)行的，因為財務(wù)人員本身并不會參與到企業(yè)的管理活動中去，導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)預(yù)算所需的相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容是由過往的數(shù)據(jù)編制預(yù)算所決定的。這樣的預(yù)算內(nèi)容無法真正地表現(xiàn)企業(yè)的實際也去內(nèi)容，也不能確保企業(yè)的各個部門的執(zhí)行配合工作得以成為一個整體，可謂是“閉門造車”，所得的預(yù)算數(shù)據(jù)與實際需求之間的差距較大。

（二）財務(wù)預(yù)算管理工作的開展理念落后，形式化特征較為明顯

目前，行政單位的管理者尚未能實現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算的正確認(rèn)識，這也就導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作難以得到應(yīng)有的支持，財務(wù)單位的收支預(yù)算管理工作缺乏應(yīng)有的開展計劃，繼而導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作的開展未必能夠成為事業(yè)單位實現(xiàn)不斷發(fā)展的積極影響因素，行政單位會因管理體系的不足存在而帶來預(yù)算管理工作的失效。這樣一來行政單位的工作活動開展將會面臨著一系列的發(fā)展困境，比如財務(wù)支出的隨意增加、清單內(nèi)容的不斷更改以及預(yù)算編制的變化等。因為，行政單位的經(jīng)營活動所需經(jīng)費來自于國家財政，所以，行政單位需要上交一份財政預(yù)算管理內(nèi)容，以此來讓各部門的財政預(yù)算內(nèi)容得以滿足工作活動的開展需求。但是，因缺乏明確的預(yù)算指標(biāo)，使得預(yù)算編制難以發(fā)揮出積極性與主動性。

（三）成本使用的效益較低，缺乏行之有效的監(jiān)管機制

一些行政單位本身在開展預(yù)算管理活動的時候就缺乏規(guī)范性，進(jìn)而其所支出的一系列費用互相干擾，缺乏目的性，即使是有一個定額計劃，也會因拘于形式而缺乏實際價值。再者，行政單位往往會選擇以事后核算的形式來對預(yù)測內(nèi)容進(jìn)行補充，導(dǎo)致預(yù)測工作形同虛設(shè)。所以，行政單位本身的資金使用效率始終處于較低水平。同時，在我國，因為行政單位本身的性質(zhì)較為特殊，其對經(jīng)濟(jì)效益的追求度較低，所以行政單位往往會忽視了對預(yù)算管理制度的建立與完善，經(jīng)摘要：本文分析了行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算存在的主要問題，我們提出了處理行政單位財務(wù)預(yù)算問題的有效措施：一是采用科學(xué)的財務(wù)預(yù)算編制方法，二是重視財務(wù)分析，提高決策水平，三是財務(wù)預(yù)算管理體系逐步精細(xì)化。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)預(yù)算；問題；策略濟(jì)活動未能與相關(guān)負(fù)責(zé)人之間產(chǎn)生責(zé)任關(guān)系，激勵機制也無法促使單位員工不斷發(fā)展，執(zhí)行能力缺乏實效性，行政單位的內(nèi)部管理水平也就難以實現(xiàn)進(jìn)一步地提高。

二、增強行政單位財務(wù)預(yù)算管理能力的措施思考

（一）提高財務(wù)預(yù)算編制方法的科學(xué)性

首先，為財務(wù)預(yù)算的編制活動準(zhǔn)備充足的開展時間。在一般情況下，行政單位的財務(wù)預(yù)算工作需要按照相關(guān)程序內(nèi)容來進(jìn)行一系列的數(shù)據(jù)分析與思考，以此來增強項目活動的開展操作性。所以，當(dāng)對開展目的進(jìn)行明確之后，需結(jié)合于對具體實施計劃的設(shè)計來確保部門的相關(guān)工作內(nèi)容得以發(fā)揮出更大價值。在此基礎(chǔ)上來引導(dǎo)行政單位各部門工作活動的和諧開展，促使財務(wù)管理工作能夠成為行政單位全年收支得以平衡的重要保障。確保行政單位可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也相應(yīng)地提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益與應(yīng)當(dāng)帶有的社會效益。其次，選擇更為規(guī)范的財務(wù)預(yù)算編制方法，來增強編制內(nèi)容的精準(zhǔn)度。通過選擇“零基預(yù)算法”來進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，以此來增強預(yù)算活動的開展質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。再者，對預(yù)算編制的轉(zhuǎn)變。從國企出發(fā)來對預(yù)算編制進(jìn)行改革創(chuàng)新，以此來落實預(yù)算經(jīng)費得以落到實處。

（二）增強對財務(wù)分析工作的重視水平，優(yōu)化決策內(nèi)容

通過事業(yè)單位財務(wù)管理的定性、定量統(tǒng)計分析，真實反映經(jīng)濟(jì)活動中的主要矛盾，對財務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行干預(yù)，為決策層提供真實可靠的第一手統(tǒng)計資料，從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位財務(wù)管理決策的準(zhǔn)確性和全局性。

（三）財務(wù)預(yù)算管理體系的精細(xì)化發(fā)展

財務(wù)管理活動的開展內(nèi)容主要圍繞著預(yù)算活動來得以落實，其需要針對于預(yù)算的編制、執(zhí)行以及分析調(diào)整來確保管理活動的開展成效。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，因此必須保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和真實性。在單位的預(yù)算編制過程中，經(jīng)費需要按照人員編制以及相關(guān)固定標(biāo)準(zhǔn)來制定，必須有明晰的項目作為指標(biāo)，將項目分解足夠細(xì)化，從而保證單列指標(biāo)的相關(guān)工作到位。因此，想到加強預(yù)算執(zhí)行管理，就必須完善這一國庫管理制度，規(guī)范相關(guān)的管理流程。主要包括幾方面的內(nèi)容：一是要建立完善的國庫單一賬戶體系。建立這一體系主要是為了對財政資金進(jìn)行集中首付，能夠有效的推進(jìn)國庫管理制度改革。必須明確零余額賬戶的功能、開戶和撤銷程序以及相關(guān)使用要求等等，以發(fā)揮零余額賬戶在這一支付體系中的重要作用。

三、結(jié)語

總的來說，預(yù)算編制工作的開展，需要結(jié)合于不同的情況來尋求更為合適的方式方法，以此來提高其可行性與科學(xué)性，促使全員參與，積極運行。

參考文獻(xiàn)

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作者：劉博單位：廣饒縣財政局