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一、規(guī)范管理刻不容緩

2005年年中，市總工會經(jīng)審會組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作培訓(xùn)考察，感到工會財務(wù)工作亟待規(guī)范。在市總工會領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，與市財政局等有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通后，與市財政局聯(lián)合發(fā)文，出臺了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工會委員會財務(wù)管理的通知》，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）工會財務(wù)管理實行了“四個統(tǒng)一、六個規(guī)范”，即統(tǒng)一銀行開戶、統(tǒng)一建立專賬、統(tǒng)一會計報表、統(tǒng)一管理程序；規(guī)范了會計核算、審批權(quán)限、收費辦法、票據(jù)管理、會計交接、檔案管理。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所兼管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的單位會計兼工會總賬會計，現(xiàn)金會計兼出納。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）機關(guān)工會兩賬合一，統(tǒng)一管理分類核算，并全部實行會計電算化。該文件的實施全面規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工會的財務(wù)管理，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)管理混亂狀況。同時，也為收好收足鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)校的工會經(jīng)費起到了促進作用。

二、適應(yīng)形勢不斷探索

2012年我市行政區(qū)域進行了重大調(diào)整，由原有的23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）合并成六大園區(qū)、五個中心鎮(zhèn)、一個鄉(xiāng)。海門市總工會根據(jù)合并后的基層工會數(shù)和會員數(shù)決定全市除海永鄉(xiāng)外，5個中心鎮(zhèn)、6個園區(qū)全部成立了總工會。每個中心鎮(zhèn)的回撥經(jīng)費也由幾萬元上升為每年至少15萬元，最多的將近40萬元，全市一年的回撥經(jīng)費超過了200萬元。如何管好用好這一大筆經(jīng)費，為推進我市工運事業(yè)的發(fā)展起到更好的促進作用，是我們市總財務(wù)部研討的重要課題。在2011年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）年度決算匯總表上發(fā)現(xiàn)，2011年底全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工會賬面滾存結(jié)余高達200多萬元，相當于我們撥下去一年的經(jīng)費。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席沒有工會經(jīng)費使用的審批權(quán)，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有鎮(zhèn)機關(guān)工會擠占鎮(zhèn)工會經(jīng)費現(xiàn)象等，因此完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工會經(jīng)費管理勢在必行，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工會的迫切愿望。2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）財政所按照省財政廳的統(tǒng)一要求，全面推進行政事業(yè)單位財政集中支付，轄區(qū)內(nèi)所有行政事業(yè)單位的銀行賬戶全部撤銷。當時工會賬戶也在撤銷之列。通過與市財政溝通協(xié)調(diào)，考慮到工會銀行賬戶單獨設(shè)置具有較大影響，以及合并后的六大園區(qū)、五個中心鎮(zhèn)工會的經(jīng)費也是一個不小數(shù)字的情況，海門市總工會成立了“工會財務(wù)服務(wù)中心”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）園區(qū)、系統(tǒng)工會提供服務(wù)。

三、集中核算完善管理

2013年初，市總工會在“堅持五個不變、實行五個統(tǒng)一”的原則下，即：堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、系統(tǒng)工會的資金使用權(quán)、財務(wù)收支權(quán)、經(jīng)費審批權(quán)、會計核算主體、預(yù)算、決算主體不變的前提下，實行統(tǒng)一財務(wù)管理、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一賬戶管理、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案管理。市總工會財務(wù)服務(wù)中心只負責(zé)對會計原始憑證的審核，分類核算和記賬。經(jīng)費結(jié)報做到隨到隨結(jié)。為方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）開展工會工作，通過與銀行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一為結(jié)報員辦理了“公務(wù)卡”，凡能轉(zhuǎn)賬支付的采取直接支付方式，現(xiàn)金支付的款項統(tǒng)一打到結(jié)報員的“公務(wù)卡”上。堅持做到每季度向每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）工會主席提供一次資產(chǎn)負債表和收入支出表。通過近二年來的運行，目前市總工會財務(wù)服務(wù)中心承擔(dān)著全市6大園區(qū)、5個中心鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、3個系統(tǒng)工會和2個市總直屬事業(yè)單位（文化宮、職工學(xué)校）等17個單位的會計核算工作。雖然因人員少（市總財務(wù)部只有3個人），工作非常辛苦，但是成效十分顯著。首先，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、系統(tǒng)）經(jīng)費使用不暢問題，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、系統(tǒng)）工會工運事業(yè)的發(fā)展；其次，杜絕了回撥經(jīng)費被擠占現(xiàn)象，確保資金運行合法高效；第三，方便了市總經(jīng)審會的工作，有利于加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、系統(tǒng)）及市總事業(yè)單位監(jiān)督管理；第四，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)、系統(tǒng)）和市總事業(yè)單位的工會財務(wù)會計管理規(guī)范化建設(shè)等工作盡快到位。

作者：方彬 單位：江蘇省海門市總工會