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摘要:工會經費財務管理工作作為高校工會工作中的中心環節，為高校工會的正常運行、發揮工會服務職工職能提供財務保障。然而隨著時展以及工會財務領域一些新制度的出臺，高校工會經費財務管理的問題日益突出，越來越多財務管理不善的問題出現，比如經費預算管理不到位、基礎財務管理不規范等，因此，新形勢下應采取措施加強和改進高校工會財務管理，增強高校工會會計人員力量，加大高校工會財務制度建設，提升高校工會財務管理水平，建立健全高校工會財務監管體制，規范高校工會基礎財務工作。

關鍵詞:高校工會;工會經費;工會財務管理

2016年總工會印發《基層工會經費收支管理辦法》，緊接著各省紛紛出臺自己的工會經費管理辦法，如2018年四川省總工會出臺《四川省基層工會經費收支管理實施辦法》，其中主要是規范工會相關會計科目設置，細化工會活動支出標準，基層工會加強經費財務管理。然而目前很多方面都還不到位，例如工會普遍的核算理念、硬件設備、人員配備等。很多高校的工會會計只能一人完成所有工序，從流程設計上來講，產生錯誤的機率也會大些。在目前的高要求的理念和低配置實際情況的下，加強高校工會經費財務管理勢在必行。

一、高校工會經費財務管理中存在的問題

(一)工會日常核算人員配置不到位，核算軟件相比專業的比較落后。高校工會會計和出納往往由單位財務部門的人員兼任，但隨著新制度的出臺和新的核算信息化的出現，一個兼職會計、一個兼職出納和落后的單機核算系統已經完全不可以滿足核算的需要。

(二)工會預算管理不到位。高校工會預算，一是沒有科學編制預決算;二是預算執行不到位。其原因是高校工會缺乏預決算管理意識，即使編制了經費預算，也不嚴格執行預算，許多項目支出較為隨意。預算與結果往往偏差很大，在預算方面仍需要改進。

(三)工會財務會計會計核算及基礎工作不盡規范。一是沒有建立備用金管理制度，現金支票存根沒有會計或主管簽字。二是記賬憑證不規范，原始票據要素不齊全，附件不齊全，活動方案不完整等。三是憑證審核不嚴格，審簽不規范。四是未編制記賬憑證，僅以原始票據等代替記賬憑證編制。五是會計科目運用不合理不規范，部分科目存在隨意增設問題。六是年底往來賬務未及時清查核銷。

(四)固定資產管理不盡規范。一是有些高校工會購置的固定資產沒有按規定的標準計入固定資產賬。二是有些高校工會未對固定資產進行盤點清查，做到賬與賬、賬與證、賬與實相符。(五)內部控制相對管理薄弱。一是由于高校工會人數較少，很難形成嚴格意義上的不相容崗位分離制度。二是長期以來內審缺失與不到位，很難自咎自查。三是與財務相關的內部控制建設，并未將高校工會財務納入，導致工會財務內部控制建設遠遠落后于高校行政內部控制建設。

二、加強高校工會財務管理的相關思考建議

(一)全面提高思想認識，全面加強領導。高校負責人以及高校工會負責人應從思想上加強財務管理對工會工作的重要性的認識，從行動上加大對工會工作支持力度，從經費上及制度上保障工會會計、出納以及經審人員依法履職的基本條件，營造良好的工會財務工作氛圍。只有這樣才可以使工會認識到財務管理的重要性，才會在工作中一絲不茍，否則只會馬虎對待，問題將越來越嚴重。

(二)加強工會財務會計人員培訓。要培訓相關人員使用正確的會計科目進行核算，也應著重對單位工會財務制度建設、工會會計基礎規范、工會內部控制等方面進行會計培訓。創新培訓方式，一是可以充分利用審計的作用，比如在審計項目組中安排其他獨立院校的工會財務，大家互相檢查、相互學習，以審計的方式促進學習;二是可以不定期組織行業知識競賽，在競賽中學習，在競賽中成長，使財務管理人員自身得到提高，從而很好的運用到工作中。

(三)建立健全工會財務管理制度。一是應及時更新相關制度。高校基層工會應結合本單位的具體情況，制定可操作的具體標準，并嚴格執行相關要求。二是查漏補缺，出臺財務相關領域的細化管理制度。建立健全規范且行之有效的制度，讓高校工會各項財務工作有所適從，有規范且嚴謹的制度化保障。三是不斷強化已制定財務制度的約束力，不斷加強經費管理，推動高校工會財務工作向制度化、科學化、規范化方向不斷前行，使財務管理方面做到更加精細與準確。

(四)加強工會經費管理。一是加強對高校工會預算管理工作的具體指導，規范執行預算。二是加強經費使用的管理，指導高校工會從其需求出發，要合理編制預算支出，保障各項開支依法執行且復核高校實際，切忌大幅度超過預算。

(五)強化會計基礎工作規范，提高工會財務工作水平。一是規范建立賬簿，確保工會賬務獨立于高校行政賬務，并且設立工會自己的銀行賬戶，單獨進行核算。二是嚴格審核原始憑證，保證憑證所附附件資料完整、準確、真實，進而從根源上保證工會會計核算工作質量。三是準確運用相關會計科目，認真編制記賬憑證。四是規范管理會計檔案，按工會資料類別分門別類進行存放，并定期整理，做到妥善保管，及時歸檔，嚴格按照工作規范進行。

(六)強化工會資產管理，確保工會資產安全完整。一是完善固定資產登記造冊手續，建立固定資產管理卡片。二是建立固定資產的入庫及領用等管理制度。要制定高校工會自己的固定資產管理制度，規范固定資產管理，保障固定資產的安全和完整。

(七)加強高校工會內部控制一是建立健全工會內部控制制度，找準工會財務管理制度中存在的薄弱環節和風險點，優化歸口、流程、權限、表單等管控設計，堅持做到不同崗位互相牽制，形成有效的制衡機制，降低風險。二是建立內部控制評價制度。及時發現內控在執行過程中的缺陷和薄弱環節，及時督促整改，不斷優化工會內部控制制度，使內部控制制度真正成為工會財務管理的保障。

三、工會財務管理方面的轉型建議

(一)工會要嚴格控制開銷，充分保障學校發展資金需求目前，高校的收入大部分來源于學費、財政撥款等非稅收收入，學校對財政撥款的依賴程度較大，高校的自主創收能力不足。但是，現今形勢下，應當依托于自身的技術優勢和人才優勢鼓勵學生積極創業，提升高校科技成果的商業化轉化能力，提升學校創新創收的能力。同時，高校發展歷史悠久，優秀的校友資源豐富，高校可以充分發展和利用好校友資源辦學，為學校發展爭取社會資源，保證學校發展的資金需求。在開銷方面，各個高校應當嚴格把控。并且，隨著高校經費規模的增加，資金浪費現象嚴重。高校內各個部門和單位必須控制好財務花銷，發揚“勤儉持家”的財務管理工作態度和方法，充分發揮好現有資金的使用效益，把高校有限的資金用在學校深層次的改革發展上。

(二)提升資金使用效益、杜絕浪費現象績效管理的理念是現代財務管理的重要內容，也是政府對公共財政管理的要求。各級政府將加大地方高校績效考核力度，績效評估應與預算安排掛鉤。高校要突出績效導向，將績效觀念和要求貫穿到財務工作的各個方面，加快建立公開透明的預算制度和全過程績效管理機制，開展支出績效評價，建立健全績效問責機制。對使用績效不佳的經費或資產，要堅決調整，重點保障績效顯著的發展項目。

(三)合理分配資金、提高資金利用率眾所周知，高校是人才的培養地，所以高校經濟資源的配置也要圍繞這個目的進行。高校要強化預算管理，在經濟資源配置上要有統一規劃和統籌，在設立專業和確定專業培養人數時，要綜合當前整個社會的需求。學校主要領導和中層干部對經濟資源的配置要有充分一致的認識，學院與職能管理部門也要目標相統一，按照高校的統一部署進行經濟資源配置。高校可以對各二級學院的經濟資源配置情況進行考核，建立合理的資源配置管理辦法，實施必要的獎懲機制。

四、結束語

高校的發展隨著社會的前進腳步會遇到各種不同的新問題。在新形勢下，高校的財務管理工作要積極改革和創新，針對現有的問題積極采取有針對性的應對措施。高校要加強對新形勢下財務管理工作的正確認識、完善財務管理監督機制、增強高校理財意識、合理配置高校的經濟資源，真正摸索出適合高校發展的財務管理新模式。

作者：林馥玲 單位：廣州市白云區南方醫科大學