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(一)金融市場規(guī)模小上市金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量過少,品類尚不健全,金融網(wǎng)絡(luò)較為局限,金融機(jī)構(gòu)的功能不明確。而國外的國際金融中心,交易品種較為多元,諸如利率掉期和期權(quán)、跨貨幣掉期等;交易方式也較為多樣,諸如即期交易、外匯掉期、遠(yuǎn)期利率協(xié)議等。此外,在機(jī)構(gòu)的運作上,發(fā)達(dá)國家的金融機(jī)構(gòu)大多依法建立,嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行。但是我國在這方面的法律還不是很健全,這就導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)無序競爭的亂局,金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展也極度不平衡。綜上所述,上海金融市場規(guī)模還比較小,層次還比較低,距離國際金融中心還有較大差距,仍需繼續(xù)努力。
(二)金融監(jiān)管不到位金融危機(jī)爆發(fā)的導(dǎo)火索就是次貸危機(jī),而之所以一國或幾國的次貸危機(jī)能夠釀成全球金融海嘯,主要就是因為政府的金融監(jiān)管不到位。上海在這方面同樣存在諸多的問題,具體如下:其一,金融監(jiān)管理念不成熟。國外的國際金融中心經(jīng)驗較為豐富,監(jiān)管理念也較為成熟。紐約國際金融中心,體現(xiàn)的“規(guī)則”的精神,十分看重“規(guī)則”的基礎(chǔ)作用。當(dāng)然,這和美國的分散監(jiān)管體系是一脈相承的。倫敦則是大一統(tǒng)的監(jiān)管,故而倫敦國際金融中心則十分注重“原則”,監(jiān)管建立在“原則”的基礎(chǔ)上。反觀上海金融中心,其未能將金融市場、監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合在一起,兩者仍舊各行其是,并沒有有機(jī)地聯(lián)系在一起。從這個角度來看,建立獨立、高效的金融監(jiān)管體系,是當(dāng)前上海金融中心迫切需要做的。
(三)國際人才數(shù)量少國際金融中心,顧名思義,其定位是國際性的,必然會涉及到國家戰(zhàn)略。為此,在建設(shè)上海國際金融中心的過程中,就需要大力培養(yǎng)國際金融人才,實行國際金融人才戰(zhàn)略,這樣才能確保國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)。但是我們需要看到的是,雖然上海的金融人才很多,但是人才的結(jié)構(gòu)并不合理,高級、復(fù)合型人才數(shù)量仍舊很少,難以滿足上海的金融需求。此外,上海的金融人才市場還不健全,人才的流動、薪酬的制定沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這也是上海金融中心建設(shè)的制約因素。
二、應(yīng)對上海國際金融中心建設(shè)制約因素的對策
如上所述,上海國際金融中心的建設(shè)還存在諸多的制約因素,要改善這種狀況,就需要采取如下措施:
(一)擴(kuò)大金融市場規(guī)模上海金融市場還不成熟,為此,就需要有計劃地擴(kuò)大金融市場規(guī)模,并且著力構(gòu)建統(tǒng)一的金融市場體系,開發(fā)多元化的金融市場、金融工具,創(chuàng)造更多的金融產(chǎn)品,完善金融服務(wù)。政府應(yīng)該扶持小型信貸機(jī)構(gòu)的發(fā)展,讓人們可以購買到更多的金融產(chǎn)品。金融市場的監(jiān)管主要由中國人民銀行、證監(jiān)會、保監(jiān)會負(fù)責(zé),為了更好地發(fā)揮這三個機(jī)構(gòu)的作用,有關(guān)部門應(yīng)該建立有效地協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制,這樣才能有效地預(yù)防市場風(fēng)險。我國的外匯市場發(fā)展稍顯滯后,應(yīng)該加大外匯市場的復(fù)制力度,致力于打造多元化的外匯產(chǎn)品。外匯市場的發(fā)展,有利于金融市場的國際化,對我國參與到國際外匯市場有著重要的意義。只有使外匯、股票、債券都得到發(fā)展,相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),才能促進(jìn)上海金融中心的國際化。此外,我國的誠信體系、資本市場體系等都不是很完善,在社會信用環(huán)境的改善、資本市場功能調(diào)節(jié)上,政府以及監(jiān)管部門也應(yīng)該加大力度。
(二)完善金融監(jiān)管體系要完善當(dāng)前的金融監(jiān)管體系,可以從如下幾個方面著手:其一,采取相對寬松的監(jiān)管體系。監(jiān)管的過于嚴(yán)格,金融市場就會缺乏活力,金融市場的創(chuàng)造性就會被遏制。過于放松,監(jiān)管起不到應(yīng)有的效果。其二,提高自主創(chuàng)新能力。在金融監(jiān)管上,我國應(yīng)該吸取國外的經(jīng)驗,借鑒其監(jiān)管模式,結(jié)合我國的具體情況,創(chuàng)造出適合我國的金融監(jiān)管體系。其三,建立金融監(jiān)管試驗區(qū)。要充分發(fā)揮監(jiān)管體系的作用,僅憑理論假設(shè)、證明并不能解決根本問題。要提高金融監(jiān)管體系的適用性,就需要進(jìn)行試點改革。從建設(shè)金融中心的角度,整合當(dāng)前“一行三會”的金融監(jiān)管職能,建立統(tǒng)一的監(jiān)管體系。此外,相關(guān)部門應(yīng)該規(guī)范金融監(jiān)管的主體,并對監(jiān)管隊伍的素質(zhì)予以把關(guān);監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)管,建立健全金融風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制。
(三)培養(yǎng)國際金融人才高級、復(fù)合型金融人才稀缺,仍然是上海金融中心建設(shè)的重要制約因素。為了更好地推動上海金融中心的發(fā)展,就需要培養(yǎng)國際金融人才,具體來說,可以采取如下措施:其一,建立金融人才培訓(xùn)結(jié)構(gòu),準(zhǔn)確把握當(dāng)前上海的金融人才結(jié)構(gòu),著力培養(yǎng)高級、復(fù)合型金融人才,提高金融人才的國際化水平。其二,培育高素質(zhì)金融人才。高校是金融人才的主要來源,為了培訓(xùn)更多市場需求的人才。高校應(yīng)該加強(qiáng)對市場的調(diào)查,制定特色化的專業(yè)培養(yǎng)計劃,這樣才能輸出更多高水平的國際金融人才。其三,吸納海外人才。海外留學(xué)金融人才有著天然的國際化優(yōu)勢,上海市應(yīng)該制定優(yōu)惠政策,吸引這些高級、復(fù)合型人才。其四,鼓勵金融人才創(chuàng)業(yè),爭取在金融實踐中鍛煉一批高水平的金融人才。
三、總結(jié)
金融危機(jī)的影響是廣泛而深刻的,是典型的全球經(jīng)濟(jì)癥候,牽一發(fā)而動全身,不論是發(fā)達(dá)國家,還是發(fā)展中國家都很難在這場危機(jī)中明哲保身。在金融風(fēng)暴下,倫敦、紐約的地位不再牢不可破,國際金融格局發(fā)生了改變。作為經(jīng)濟(jì)中增長的新生力量,上海發(fā)揮著重要的作用。上海金融中心的建設(shè)不但關(guān)系我國、亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也影響到世界經(jīng)濟(jì)的變動。為此,本文分析了上海國際金融中心建設(shè)的制約因素,提出了相應(yīng)的對策,希望對上海國際金融中心的建設(shè)有所幫助。
作者:潘北嘯 單位:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院