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最初我國(guó)林業(yè)啟用世界銀行貸款是在1985年，到現(xiàn)在已經(jīng)近三十年了，在國(guó)際金融組織的貸款項(xiàng)目中我國(guó)林業(yè)貸款項(xiàng)目的規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，同時(shí)我黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)提高國(guó)際金融組的林業(yè)貸款項(xiàng)目績(jī)效高度重視，全社會(huì)也給予了廣泛的關(guān)注，因此穩(wěn)步、積極的開(kāi)展國(guó)際金融組織林業(yè)貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作不但是新形勢(shì)下與國(guó)際金融組織合作的重要內(nèi)容，同時(shí)還有助于對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域中國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，同樣，我國(guó)在這一工作方面積極探索的成功經(jīng)驗(yàn)也可以為其他國(guó)家建立本國(guó)績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供參考經(jīng)驗(yàn)。

1我國(guó)與國(guó)際金融組織的基本合作情況

1.1我國(guó)與國(guó)際金融組織的基本合作情況自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，與國(guó)際金融組織的合作成為我國(guó)改革政策中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，至2009年年底，我國(guó)累計(jì)利用國(guó)際金融組織貸款金額達(dá)745.61億美元，共支持建設(shè)了511個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模已超過(guò)10000億元人民幣，同時(shí)我國(guó)引進(jìn)了建設(shè)資金和國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，還培養(yǎng)了大批的管理人才與技術(shù)人才，這為推動(dòng)國(guó)內(nèi)體制改革與創(chuàng)新機(jī)制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2國(guó)際金融組織貸款林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展

1.2.1對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展調(diào)查研究，制定工作計(jì)劃。伴隨著國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目的開(kāi)展，我國(guó)林業(yè)功能地位也在發(fā)生著變化，通過(guò)選取若干有代表性的國(guó)際金融組織在華建設(shè)的林業(yè)貸款項(xiàng)目，圍繞著項(xiàng)目監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)框架、設(shè)計(jì)和實(shí)施、指標(biāo)內(nèi)容、指標(biāo)信息來(lái)源與收集、結(jié)論與作用等方面進(jìn)行分析研究，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃。

1.2.2借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)制度建設(shè)。每一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展，都需要相關(guān)的制度建設(shè)來(lái)約束，想要做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化制度建設(shè)是重中之重。近年來(lái)，通過(guò)相關(guān)部分的積極配合，已加大了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的制度建設(shè)，初步形成了《國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件。

1.2.3有序的開(kāi)展試點(diǎn)，已取得初步的成效。由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)選取具有典型性及示范性的項(xiàng)目作為試點(diǎn)工程，由林業(yè)相關(guān)領(lǐng)域部門經(jīng)過(guò)研討，提出一些對(duì)項(xiàng)目管理的意見(jiàn)及建議，試點(diǎn)取得了預(yù)見(jiàn)的初步成效，同時(shí)也在實(shí)踐中鍛煉了林業(yè)相關(guān)部門系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)隊(duì)伍。

2開(kāi)展國(guó)際金融組織貸款林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基本思路及主要目標(biāo)

2.1績(jī)效評(píng)價(jià)工作的基本思路以科學(xué)化精細(xì)化管理要求與全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議精神為前提，堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，合性的借鑒并發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，注重運(yùn)用方法，最終追求成效，逐步建立有中國(guó)特色的國(guó)際金融組織貸款林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系。

2.2績(jī)效評(píng)價(jià)工作的主要目標(biāo)

2.1重視績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用第一，績(jī)效評(píng)價(jià)要為提高貸款林業(yè)項(xiàng)目的管理科學(xué)化水平服務(wù)。第二，績(jī)效評(píng)價(jià)還要在貸款林業(yè)項(xiàng)目管理水平的精細(xì)化程度中起到應(yīng)用的作用，包括重點(diǎn)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理。

2.2規(guī)范化、機(jī)制化績(jī)效評(píng)價(jià)工作高度的重視績(jī)效評(píng)價(jià)工作在林業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展中的實(shí)際作用，有序的推動(dòng)今后的績(jī)效評(píng)價(jià)工作實(shí)踐，使績(jī)效評(píng)價(jià)成為國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目管理中的重要程序。

3今后林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

首先要做好基礎(chǔ)工作，逐步建立起國(guó)際金融組織貸款林業(yè)項(xiàng)目整體過(guò)程管理的績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系，同時(shí)加強(qiáng)林業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力與干部隊(duì)伍的建設(shè)，有序的推進(jìn)對(duì)在建項(xiàng)目與竣工項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，建立運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果的機(jī)制，充分實(shí)現(xiàn)變績(jī)效評(píng)價(jià)為績(jī)效管理。

3.1進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作面臨的挑戰(zhàn)我們應(yīng)該看出，要做好林業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作還面臨著許多的困難，比如人員方面，有些地方的工作人員對(duì)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的認(rèn)識(shí)應(yīng)進(jìn)一步提高，相關(guān)制度還有待健全，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的能力以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作的隊(duì)伍建設(shè)也有待加強(qiáng)，同時(shí)，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是的機(jī)制還應(yīng)作進(jìn)一步建立與完善等等。

3.2今后開(kāi)展林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的機(jī)遇隨著我國(guó)改革的不斷發(fā)展，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重視及強(qiáng)化已是大勢(shì)所趨，林業(yè)相關(guān)部門已將績(jī)效評(píng)價(jià)工作貫徹到實(shí)踐中，并對(duì)這項(xiàng)工作給予高度重視，并大力支持工作的開(kāi)展，另外，在與國(guó)際金融組織合作了近三十年之后，已經(jīng)培養(yǎng)起了一支能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富且具創(chuàng)新精神的隊(duì)伍，并建立健全了一套基本的績(jī)效評(píng)價(jià)工作體系，同時(shí)國(guó)內(nèi)其他的相關(guān)部門又特別給給予了大力的支持，為我們開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供了強(qiáng)有力的保障。在這些有利條件的基礎(chǔ)上，我們一定會(huì)盡快的建立起有中國(guó)特色的國(guó)際金融組織貸款林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的工作體系。

4對(duì)國(guó)際金融組織貸款林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效工作的幾點(diǎn)建議

首先，可以每年選一批正在進(jìn)行的國(guó)際金融組織貸款林業(yè)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其進(jìn)展情況及管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并根據(jù)地績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，由林業(yè)部門與其他相關(guān)部門對(duì)績(jī)效較差的項(xiàng)目組織展開(kāi)專項(xiàng)調(diào)查，促進(jìn)各地整改以及項(xiàng)目的順利實(shí)施。其次，借助上海國(guó)際發(fā)展評(píng)價(jià)培訓(xùn)項(xiàng)目成功實(shí)施的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)的內(nèi)容與方式，為國(guó)內(nèi)開(kāi)展林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作培養(yǎng)更多的專業(yè)開(kāi)型人才。最后，結(jié)合國(guó)際金融組織開(kāi)展的林業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)與國(guó)內(nèi)進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)于一體，并建立起林業(yè)部門內(nèi)部的信息共享機(jī)制和相關(guān)部門之間的信息共享機(jī)制，試行國(guó)際金融組織貸款林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，更好的為政府的決策服務(wù)。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)際金融組織貸款林業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展已成必然趨勢(shì)，在提高林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效的同時(shí)，還汲取了國(guó)際上績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)林業(yè)方面績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供有益借鑒。

作者：馬蘭 單位：甘肅太子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局