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一、當(dāng)前我國軍人保險(xiǎn)基金管理問題分析
1.軍人保險(xiǎn)基金管理制度體系不健全
當(dāng)前我國針對軍人保險(xiǎn)基金尚未成立完善的制度管理體系,而且由于缺乏健全、穩(wěn)定的保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)以及崗位人員,導(dǎo)致軍人保險(xiǎn)基金的管理工作基礎(chǔ)較差。首先由于我國在軍人保險(xiǎn)制度方面的法律法規(guī)尚未完善,對于軍人參與保險(xiǎn)的對象范圍、權(quán)利義務(wù)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及賠付標(biāo)準(zhǔn)也沒有明確的界定,因而導(dǎo)致法律法規(guī)缺乏約束力,對于保險(xiǎn)基金管理工作的開展難以形成有效的指導(dǎo)。其次,當(dāng)前軍人保險(xiǎn)基金普遍存在著保險(xiǎn)險(xiǎn)種少、覆蓋范圍不足的問題,而且也沒有與地方保險(xiǎn)體系接軌,制約了軍人保險(xiǎn)制度保障能力的提高。第三,軍人保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理模式單一,資金的收益率不足,導(dǎo)致軍人保險(xiǎn)基金的資金短缺,資金壓力不斷加大。這些問題不僅制約了軍人保險(xiǎn)制度體系正常功能的發(fā)揮,對于軍人保險(xiǎn)制度的長期發(fā)展也十分不利。
2.軍人保險(xiǎn)基金的管理方式落后
保險(xiǎn)基金的審批程序繁瑣,審批周期較長,層層報(bào)批、逐級(jí)撥付的方式導(dǎo)致軍人保險(xiǎn)基金的管理效率不高;會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,在軍人保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算管理上未能嚴(yán)格按照《軍人保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算辦法》等政策規(guī)定執(zhí)行,因而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算科目使用不準(zhǔn)確,影響了軍人保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性;管理方式陳舊,在軍人保險(xiǎn)基金的管理方式上,仍然采用傳統(tǒng)的行政管理手段,而且管理工作的信息化建設(shè)程度不足,導(dǎo)致軍人保險(xiǎn)基金管理的準(zhǔn)確性與工作效率較低。
3.缺乏專業(yè)的保險(xiǎn)基金管理工作人才
軍隊(duì)保險(xiǎn)基金的管理與普通的經(jīng)費(fèi)管理工作有著很大的區(qū)別,無論是在保險(xiǎn)基金的審核環(huán)節(jié)、運(yùn)營管理還是賠付階段,均存在著處理流程復(fù)雜以及管理標(biāo)準(zhǔn)要求較高的特點(diǎn),因此對于軍人保險(xiǎn)基金管理人才的要求也相對較高。但是,由于現(xiàn)階段專業(yè)化、高水平的部隊(duì)軍人保險(xiǎn)管理人才缺乏,而且也未能成立專業(yè)的教育培訓(xùn)體系,因此造成了在軍人保險(xiǎn)基金管理過程中操作不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格以及會(huì)計(jì)核算失真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,制約了軍人保險(xiǎn)基金管理工作質(zhì)量與工作水平的提高。
二、軍人保險(xiǎn)基金管理完善措施研究
1.優(yōu)化軍人保險(xiǎn)基金管理方法
首先,應(yīng)該優(yōu)化軍人保險(xiǎn)基金管理制度,通過結(jié)合部隊(duì)軍人保險(xiǎn)工作的實(shí)際情況制定完善的軍人保險(xiǎn)基金管理制度,并以此為依據(jù)指導(dǎo)軍人保險(xiǎn)基金管理工作的開展,重點(diǎn)針對管理模式、運(yùn)營模式、基金管理監(jiān)督、個(gè)人賬戶的建管、基金支付轉(zhuǎn)移等一系列的工作。其次,應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化軍人保險(xiǎn)基金管理流程,在軍人保險(xiǎn)基金管理的業(yè)務(wù)處理上嚴(yán)格按照國家《軍人保險(xiǎn)基金管理暫行辦法》以及《中國人民解放軍會(huì)計(jì)規(guī)則》等相關(guān)規(guī)范文件執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)軍人保險(xiǎn)基金業(yè)務(wù)處理流程的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。第三,重視軍人保險(xiǎn)基金管理工作信息化的建設(shè),重點(diǎn)在于基金管理數(shù)據(jù)的采集整理、基金的劃撥、會(huì)計(jì)核算等方面上,利用信息技術(shù)提高基金管理工作的準(zhǔn)確性與工作效率。
2.規(guī)范軍人保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算工作
軍人保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)該嚴(yán)格按照《軍人保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算辦法》中的相關(guān)規(guī)定,確保憑證真實(shí)、賬目準(zhǔn)確、科目設(shè)置合理以及報(bào)表規(guī)范,實(shí)現(xiàn)軍人保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的真實(shí)、合理、準(zhǔn)確以及合法。此外,應(yīng)該重點(diǎn)軍人保險(xiǎn)基金管理現(xiàn)狀及對策研究王琳娜摘要:軍人保險(xiǎn)基金作為保障軍人合法權(quán)益以及實(shí)現(xiàn)軍人保障制度有效運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),對于實(shí)現(xiàn)部隊(duì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)針對保險(xiǎn)基金的審批程序、保險(xiǎn)基金預(yù)算管理、收支管理、基金核算及決算、個(gè)人賬戶管理、基金檔案管理工作進(jìn)行細(xì)致的考核,并根據(jù)考核提出進(jìn)一步完善軍人保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)管理工作的措施,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算管理工作滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.完善軍人保險(xiǎn)基金的運(yùn)營管理
首先必須在國家相關(guān)法律政策允許的范圍內(nèi)開展保險(xiǎn)基金的運(yùn)營,明確軍人保險(xiǎn)基金可以進(jìn)入資本市場的條件、允許的投資范圍、允許投資的規(guī)模以及投資項(xiàng)目比例等相關(guān)規(guī)定,避免軍人保險(xiǎn)基金管理出現(xiàn)違法違規(guī)的現(xiàn)象。同時(shí)為了避免軍人保險(xiǎn)基金在運(yùn)營管理使用上出現(xiàn)各種風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該建立完善的投資風(fēng)險(xiǎn)控制管理體系,可以將保險(xiǎn)基金分為保險(xiǎn)金賠付準(zhǔn)備金、短期投資基金以及長期投資資金三部分,結(jié)合資本市場動(dòng)態(tài),降低軍人保險(xiǎn)基金的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。此外,應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)管,由部隊(duì)的紀(jì)檢、審計(jì)以及財(cái)務(wù)管理部門。聯(lián)合成立軍人保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管委員會(huì),對軍人保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營狀況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,提高軍人保險(xiǎn)基金運(yùn)營的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)收益。
4.重視軍人保險(xiǎn)基金管理人才的培養(yǎng)
首先,在人才的培養(yǎng)機(jī)制上,可以選拔優(yōu)秀的人才到部隊(duì)院校或者是地方院校進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)針對保險(xiǎn)基金管理方面的課程進(jìn)行系統(tǒng)的教育。其次,在軍人保險(xiǎn)基金管理人才的引進(jìn)上,可以結(jié)合國家相關(guān)的人才流動(dòng)政策,在地方院校或者是社保管理機(jī)構(gòu)中吸收素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)入軍人保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu),提高軍人保險(xiǎn)基金管理隊(duì)伍的整體能力水平。通過這些措施,實(shí)現(xiàn)軍人保險(xiǎn)基金管理人才培養(yǎng)以及選拔機(jī)制的完善,通過高能力、高水平的管理團(tuán)隊(duì),提高軍人保險(xiǎn)基金管理水平。
三、結(jié)語
軍人保險(xiǎn)基金直接關(guān)系到廣大官兵的切身實(shí)際利益,完善軍人保險(xiǎn)基金管理體系也是解決官兵后顧之憂、提高部隊(duì)全面建設(shè)水平的重要基礎(chǔ)工作。因此,相關(guān)管理部門必須重視對于軍人保險(xiǎn)基金的管理,進(jìn)而通過強(qiáng)化職責(zé)管理、完善制度建設(shè)、規(guī)范管理程序以及做好監(jiān)督檢查,形成規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軍人保險(xiǎn)基金管理體系,提高軍人保險(xiǎn)基金的整體管理水平。
作者:王琳娜單位:煙臺(tái)市公安消防支隊(duì)