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法治化是公民社會保障實施的基礎(chǔ)。公民享有社會保障的權(quán)利和義務(wù)，這是一個社會發(fā)揮社會功能和實現(xiàn)社會運轉(zhuǎn)的重要途徑。為了讓公民的生活更安定、更有保障和幸福感，必須采用法治化手段，而不是單純依靠道德的力量。依法推進社會保障行動的基礎(chǔ)作用，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是法治化是社會保障實施的法律保證，沒有法律手段就不能從根本上保證公民的社保權(quán)利，離開了法律手段，遇到問題就沒有地方討公道；

二是法治化是社會保障實施的前提條件，因為只有具備了這個條件和環(huán)境，那些有關(guān)社會保障的各種法規(guī)條文才能活起來，才可以發(fā)揮“良法”的效能；

三是法治化是社會保障實施的實踐檢驗標準，有了它便可以有效地監(jiān)督和調(diào)適社會上的各種違反《社會保障法》的行為，從而有利于保障全體公民、特別是社會弱勢群體的社保利益不受他者（來自個體或組織）的侵害。

目前我國社會保障的法治建設(shè)和行動中還存在著一些問題。主要體現(xiàn)在三個方面，即不同程度上法治的失信、失衡和失調(diào)情形。比如，老百姓在遇到諸如生病、工傷和養(yǎng)老等生活難題時得不到應(yīng)有的法律援助，甚至走上艱難的上訪之路，顯然存在著對社保法的不信任感。又比如，我國由于退休待遇在行業(yè)和區(qū)域差異上過大，這種不公平社會狀態(tài)形成的原因也非常復雜，難以在短期內(nèi)合理解決。

法治化中國社會保障建設(shè)的實施策略包括以下三個方面：

一是需要各級社保組織領(lǐng)導干部進一步提高社保工作的法律意識，并且應(yīng)適度地放棄一些行政權(quán)利，以便還利于民；

二是應(yīng)大力提倡學習《社會保險法》等法規(guī)，并在公民中樹立起對法律的信仰和遵從態(tài)度；

三是盡力縮小和解決社保法實踐中的諸多失衡和失調(diào)問題，將社會保障的法律行動和民生建設(shè)實踐緊密地結(jié)合起來。

古希臘先哲亞里士多德曾說過“：法制應(yīng)當優(yōu)于人治”。或者說優(yōu)于單純社會保障及其實踐理性意義上的“德治”。我們有理由相信，良好的法治將改變一切，特別是改變?nèi)w人民的社保生活方式，以及將給中國人民帶來一個法制化的福利國家和一個美滿堅實的“中國夢”。

作者：唐魁玉單位：哈爾濱工業(yè)大學人文與社會科學學院教授