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［提要］隨著新一輪科技革命和社會的進步，“區(qū)塊鏈+”技術(shù)為建立中國新階段社會保障體系提供了多種服務形式的新型信任機制及數(shù)字身份，全面提升社會保障管理和服務水平。本文首先梳理國內(nèi)外“區(qū)塊鏈+社會保障”研究現(xiàn)狀，然后借助全面、系統(tǒng)分析區(qū)塊鏈的發(fā)展、架構(gòu)與特性，以研究“區(qū)塊鏈+社會養(yǎng)老、電子證照、公益慈善”的融合系統(tǒng)在社會保障中的應用場景與策略。

關(guān)鍵詞：區(qū)塊鏈；社會保險；互助保障

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國外研究現(xiàn)狀梳理。“區(qū)塊鏈+社會保障”一直是國外學者的研究熱點，Till（2017）認為，區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)字貨幣為社會醫(yī)療保障系統(tǒng)創(chuàng)設了新型多邊的融資制度，加強了數(shù)據(jù)安全，減少了欺騙次數(shù)，同時醫(yī)療數(shù)據(jù)開放共享創(chuàng)新了社會保障系統(tǒng)的工作機制，有益于提升全球醫(yī)療保障的公平性和覆蓋性；Jun（2017）認為，區(qū)塊鏈是一種推進社會變革的潛在信息通信技術(shù)，區(qū)塊鏈的發(fā)展將像互聯(lián)網(wǎng)一樣具有跨時代的意義，區(qū)塊鏈服務于如銀行、租賃、保險等金融市場的同時，還可為政府提供創(chuàng)新性的業(yè)務功能。ShangandPrice（2019）指出區(qū)塊鏈技術(shù)使數(shù)據(jù)權(quán)屬確認變得容易，提升了數(shù)據(jù)交易、流通及共享的安全性、透明性，防止腐敗發(fā)生的同時，提升了社會保障的公共服務效率。Keyser（2017）提出區(qū)塊鏈技術(shù)不僅可減少社會保障中的腐敗與人為錯誤，而且還能實現(xiàn)保障服務的供給者與參與者直接互動，形成網(wǎng)絡形態(tài)的治理與服務，提升保障服務供需之間的精準匹配度。以上研究推動了“智能化社會保障服務”體系形態(tài)的出現(xiàn)。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀梳理。國內(nèi)關(guān)于“區(qū)塊鏈+社會保障”的研究雖然起步較晚，但后來居上，近些年研究成果層出不窮。井一荻（2018）指出，區(qū)塊鏈的技術(shù)優(yōu)勢在提升社會保障服務效率的同時，降低運營成本，推動社會保障更好地發(fā)展。毛茜（2019）提出，利用區(qū)塊鏈技術(shù)的分布式區(qū)塊賬本數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和區(qū)塊數(shù)據(jù)不可篡改等時間戳的特性，可以解決社會保障過程中，各方信息不對稱的問題，從而形成創(chuàng)新性的信任系統(tǒng)。林閩鋼（2020）依據(jù)區(qū)塊鏈的去中心化、不可篡改等技術(shù)特征，論述了區(qū)塊鏈技術(shù)在社會保險、養(yǎng)老服務、公益慈善等社會保障領(lǐng)域的具體應用。王麗榮（2020）基于區(qū)塊鏈的電子證書認證策略，分析了公益慈善數(shù)據(jù)流動過程的堵點盲區(qū)及優(yōu)化方案，并指出區(qū)塊鏈可以使慈善數(shù)據(jù)信息更加透明，從而提高公益慈善數(shù)據(jù)傳輸?shù)膹V度與深度，推動社會公益事業(yè)實現(xiàn)健康有序的開源生態(tài)。

二、區(qū)塊鏈發(fā)展史與架構(gòu)特性

（一）區(qū)塊鏈的技術(shù)發(fā)展。1976年，赫爾曼的論文《密碼學的新方向》決定了密碼學的發(fā)展方向，開啟了區(qū)塊鏈的史前時代。1980年，默克爾提出了默克爾樹的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和對應的算法，對密碼學和分布式計算領(lǐng)域起到重要作用，為區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)層奠定了基礎框架。1982年，萊斯利•蘭伯特提出拜占庭將軍的理論，標志著分布式思想進入到了關(guān)鍵性階段。1997年，工作量證明機制算法的出現(xiàn)，為區(qū)塊鏈奠定了共識層的基礎框架。2001年，點到點網(wǎng)絡的出現(xiàn)，又為區(qū)塊鏈奠定了網(wǎng)絡層的基礎框架。2008年11月，中本聰?shù)摹侗忍貛牛狐c對點的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》一文標志著區(qū)塊鏈正式誕生，并進入以數(shù)字貨幣為代表的區(qū)塊鏈1.0階段。2013年12月，維塔利克•巴特林的《以太坊白皮書》標志著以太坊的到來，讓區(qū)塊鏈進入了以智能合約為代表的2.0階段。2016年之后，區(qū)塊鏈被廣泛應用于政府、教育、金融、醫(yī)療等各行業(yè)，徹底進入以落地應用為代表的3.0可編程社會時代。

（二）區(qū)塊鏈的技術(shù)架構(gòu)。區(qū)塊鏈學科屬于信息技術(shù)的一個分支，系統(tǒng)的整體架構(gòu)包括了數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡、共識、激勵、合約、應用六個層次，六層次的邏輯關(guān)系與每層封裝的技術(shù)體系如圖1所示。區(qū)塊鏈分類形態(tài)多樣，每種分類形態(tài)又是多鏈并存。按網(wǎng)絡范圍可分為：不需要身份驗證的公有鏈、對某些組織開放的聯(lián)盟鏈和完全被單個組織控制的私有鏈；按對接類型可分為：單獨運行的單鏈系統(tǒng)和可以聯(lián)接在一起的互聯(lián)鏈系統(tǒng)；按生態(tài)應用可分為：只架構(gòu)底層的基礎鏈和專業(yè)定制的行業(yè)鏈。公有鏈、聯(lián)盟鏈、私有鏈的詳細對比，如表1所示。（圖1、表1）

（三）區(qū)塊鏈的技術(shù)特性。區(qū)塊鏈的技術(shù)特性主要體現(xiàn)在去中心化、透明性、開放性、自治性、不可篡改及匿名性。去中心化：區(qū)塊鏈不再依賴于中央處理節(jié)點，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的分布式記錄、存儲和更新；透明性：區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)記錄對全網(wǎng)節(jié)點是透明的，數(shù)據(jù)記錄的更新操作也是透明的；開放性：除了數(shù)據(jù)直接相關(guān)各方的私有信息被加密外，區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)對所有人公開；自治性：區(qū)塊鏈采用基于協(xié)商一致的規(guī)范和協(xié)議，任何人為的干預都不能起作用；不可篡改：區(qū)塊鏈系統(tǒng)的信息一旦經(jīng)過驗證添加至區(qū)塊鏈后，就會永久儲存，無法更改；匿名性：區(qū)塊鏈不再依賴于中央處理節(jié)點，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)分布式記錄、存儲和更新。區(qū)塊鏈特性中要特別注意去中心化和不可篡改兩大特性。一是區(qū)塊鏈使用分布式核算和存儲，不存在單一控制的硬件或管理機構(gòu)，任意區(qū)塊的權(quán)責都是相同的，整個系統(tǒng)中所有區(qū)塊都需要共同維護數(shù)據(jù)，所以去中心化并不是沒有中心，而且將中心的權(quán)責弱化，并分散到多個節(jié)點。二是由于區(qū)塊鏈的網(wǎng)絡連接和透明開放等特性，導致鏈上區(qū)塊都會備份主鏈所有節(jié)點的概要信息，某區(qū)塊要修改自己信息就必須得到其他區(qū)塊的驗證與認可，所以不可篡改并不是不能修改任一區(qū)塊數(shù)據(jù)，而是修改區(qū)塊數(shù)據(jù)的難度增大，需要強大的硬件算力和共識的軟件算法支持。

三、區(qū)塊鏈在社會保障中的應用

（一）“區(qū)塊鏈+社會養(yǎng)老”。區(qū)塊鏈的智能合約可以提升參與社會養(yǎng)老的各個部門，并發(fā)處理業(yè)務的能力和協(xié)作效率。通過智能合約嵌套的協(xié)議邏輯，實現(xiàn)了各個業(yè)務的標準化，各業(yè)務部門只需關(guān)注自身業(yè)務的進展，業(yè)務完成后可自動智能迭代，提升養(yǎng)老業(yè)務辦理速度的同時降低了工作成本。區(qū)塊數(shù)據(jù)各層的多級加密協(xié)議可以完成數(shù)據(jù)安全共享，區(qū)塊鏈技術(shù)利用訪問權(quán)限控制，從而保證社會養(yǎng)老業(yè)務的數(shù)據(jù)安全。同時，區(qū)塊鏈各層的多級加密，又能支持多級合約證書體系的確權(quán)建立，實現(xiàn)了差異維度的接入控制，提升了數(shù)據(jù)分發(fā)與共享交換的安全。區(qū)塊鏈應用的可編程社會養(yǎng)老系統(tǒng)可以將養(yǎng)老金的受托人、委托人、托管人、賬管人及投資管理人等參與方納入聯(lián)盟鏈網(wǎng)絡，通過“區(qū)塊鏈+數(shù)據(jù)共享”打破各參與方之間信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時可信、共享、互通，實現(xiàn)了社會養(yǎng)老金業(yè)務系統(tǒng)的全流程鏈上監(jiān)管。“區(qū)塊鏈+社會養(yǎng)老”應該在國家人力資源和社會保障系統(tǒng)中，構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的養(yǎng)老領(lǐng)域聯(lián)盟鏈系統(tǒng)平臺，打通國家銀行與社會保險業(yè)務的數(shù)據(jù)交互，實現(xiàn)銀行、保險養(yǎng)老業(yè)務的線上分享協(xié)作和“跨鏈”數(shù)據(jù)共享，不但避免了紙質(zhì)材料的傳送，提升業(yè)務處理的自動化水平，而且降低了業(yè)務運營的成本，縮短養(yǎng)老業(yè)務的辦理周期，全面提升社會養(yǎng)老金資金的利用率。此外，“區(qū)塊鏈+社會養(yǎng)老”的聯(lián)盟鏈系統(tǒng)平臺，可以直接在國家信息中心-區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡（BSN）建設的硬件基礎資源即服務平臺，構(gòu)建自身的聯(lián)盟鏈及聯(lián)盟“跨鏈”軟件服務系統(tǒng)，在大幅縮減區(qū)塊鏈系統(tǒng)硬件資源建設成本的同時，也簡化了養(yǎng)老領(lǐng)域聯(lián)盟鏈系統(tǒng)平臺構(gòu)建的流程，實現(xiàn)了系統(tǒng)硬件資源實施的透明性。“區(qū)塊鏈+社會養(yǎng)老”的聯(lián)盟鏈系統(tǒng)平臺，是落實“十四五”時期對養(yǎng)老工作指示的重要舉措，同時社會養(yǎng)老也關(guān)系到國家發(fā)展的全局和億萬百姓的福祉，養(yǎng)老金業(yè)務全流程上鏈的社會效應會非常重大。

（二）“區(qū)塊鏈+電子證照”。可以由國家人力資源和社會保障系統(tǒng)，聯(lián)合各省/市的電子證照庫、大數(shù)據(jù)中心或電子政務應用程序等機構(gòu)，共同搭建電子證照的聯(lián)盟鏈平臺。基于共識機制和智能合約的電子證照聯(lián)盟鏈，需構(gòu)建確權(quán)授權(quán)證照賬本、證照目錄賬本、證照存證賬本、加注信息賬本和用證行為賬本，并向上提供證照訪問控制、證照核驗比對以及證照使用行為查詢溯源接口服務。電子證照授權(quán)使用信息上鏈存證后，用戶在進行證照使用時，先通過智能合約進行權(quán)限校驗，通過后方可使用證照數(shù)據(jù)。同時，所有用證行為鏈上留痕，實現(xiàn)證照使用可追跡，證照濫用、錯用可溯源，保證用證的可知可控。“區(qū)塊鏈+電子證照”的聯(lián)盟鏈，可以實現(xiàn)電子照的分布式數(shù)據(jù)庫倉庫，構(gòu)建新型部門協(xié)作模式，不僅提高人力資源和社會保障系統(tǒng)各個業(yè)務部門間的協(xié)作效率，促進政府部門間信息的可信流動，而且聯(lián)盟鏈點對點查證實現(xiàn)證照信息僅在人力資源和社會保障系統(tǒng)內(nèi)部的持證人與查證人之間流動，有效規(guī)避了證照第三方參與時的道德風險。此外，人力資源和社會保障系統(tǒng)的發(fā)證機構(gòu)對電子證照文件簽名，實現(xiàn)發(fā)證記錄鏈上存證，實證了電子證照在特定時間段的合法存在，徹底杜絕了證件偽造現(xiàn)象。同時，持證人可實時查看電子證照的用證、驗證及更改記錄、使用記錄等情況，避免證照被非法者冒用，完全降低證照的使用風險，避免了不同時間節(jié)點電子證照確權(quán)的重復認證，減少了證照審計過程中的資源浪費。區(qū)塊鏈與電子證照相結(jié)合所形成的技術(shù)融合系統(tǒng)，還可為聯(lián)盟鏈上的電子證照庫、發(fā)證部門、用證等所有參與電子證照資源建設部門，提供電子證照數(shù)據(jù)上鏈、證照核驗對比、訪問授權(quán)控制、鏈上行為溯源、亮證、加注用證、歷史查詢等相關(guān)權(quán)益，實現(xiàn)了電子證照使用交互過程的全流程場景，確保了證照信息可追溯、可信任。同時，社會群體共同建造、共同監(jiān)督的電子證照聯(lián)盟鏈，滿足了社會大眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，增強了電子證照的可信度，從而打通數(shù)據(jù)壁壘，建立數(shù)據(jù)可信機制，實現(xiàn)可信數(shù)據(jù)的確權(quán)、不可篡改及追溯，讓鏈上所有相關(guān)方及時獲得信息、驗證信息，將會全面提升政府政務系統(tǒng)的整體服務水平，實現(xiàn)電子證照“一次生成、多方復用，一庫管理、互認共享”，為國家、省市縣的政務服務業(yè)務的證明信息跨層級、跨部門、跨行業(yè)互認共享提供了技術(shù)支撐和前沿應用，切實改變社會大眾或企事業(yè)單位在政務業(yè)務辦理中的證照多、辦事難等諸多問題。

（三）“區(qū)塊鏈+公益慈善”。“區(qū)塊鏈+公益慈善”的系統(tǒng)平臺，可以實現(xiàn)公益物資追蹤溯源、重建大眾信任機制、公益善款專用的功能。首先，區(qū)塊鏈系統(tǒng)將捐贈信息、撥付信息、發(fā)放記錄等所有信息均上鏈保存在數(shù)據(jù)區(qū)塊的節(jié)點中，且每一個節(jié)點都會記錄在賬本上。捐贈者和監(jiān)管機構(gòu)可以針對每一個公益項目進行追蹤溯源，了解每一筆款項和物資的接收使用情況。其次，公益信息數(shù)據(jù)上鏈，不僅使當前公益慈善信息披露不足、披露范圍不明確等問題得以解決，實現(xiàn)捐贈信息和資金使用的公開和可追溯，而且可以讓社會大眾實時查看款項和物資的具體流向，從而提升公益慈善與社會保障機構(gòu)的公信力度，全面重建社會大眾對公益慈善的信任機制。最后，捐贈人指定捐款用途和相關(guān)條件后，“區(qū)塊鏈+公益慈善”公益合約層的智能合約就可以自動執(zhí)行，整個合約從收款到執(zhí)行都不需要人工干預，實現(xiàn)了公益慈善基金的專款專用，同時也保障了公益慈善項目的平穩(wěn)落地。“區(qū)塊鏈+公益慈善”的系統(tǒng)平臺，可以降低數(shù)據(jù)交易及審計成本，并且保護用戶隱私與信息安全。首先，基于區(qū)塊鏈點對點的網(wǎng)絡層連接特性，“區(qū)塊鏈+公益慈善”公益實現(xiàn)了捐贈方和受捐方點對點的捐贈，消除了由于第三方金融機構(gòu)服務業(yè)務帶來的成本，降低了交易費用，而且區(qū)塊鏈公益平臺中，捐贈人既是參與者，也是監(jiān)督者。每筆捐贈在無須第三方的情況下可以得到有效監(jiān)督，公益信息披露成本得以降低。其次，公益需要多方監(jiān)督審計，區(qū)塊鏈將所有資金流動記錄和財務審計信息全程記錄在數(shù)據(jù)區(qū)塊中，鏈上的所有人都可以查看相關(guān)信息并共同監(jiān)督，所以公益慈善組織的審計成本大大降低。最后，“區(qū)塊鏈+公益慈善”的系統(tǒng)節(jié)點之間，數(shù)據(jù)交換無須人工建立信任，交易雙方也不需要公開身份，可以保證用戶的匿名性，從而保障了捐贈者和捐贈信息的隱私安全。

綜上所述，區(qū)塊鏈依靠點到點網(wǎng)絡、智能合約及激勵機制等技術(shù)優(yōu)勢和去中心化、不可篡改等技術(shù)特性，基本解決了互聯(lián)網(wǎng)時代背景下社會保障體系中的信息不對稱、資金使用不合規(guī)、隱私泄露等風險問題，受到了人力資源與社會保障領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，并逐步建立起社會保障領(lǐng)域的新型信任機制。

作者：劉詣 胡曉箏 單位：河北政法職業(yè)學院