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一、BOT項目融資的風險分析及應對策略
1.鐵路客運專線的運行風險分析完工風險。如果在得到政府特許權的企業沒有完工或者沒有按時完工,那么他們的貸款利息將會增加,貸款的償還期也會被延長,以至于無法償還(這些企業籌得的資金很多來源于貸款)。運營風險。中國的鐵路客運專線的運營風險主要來自于經營。如果成功中標的企業缺乏鐵路客運專線運營的經驗,或者其本身的運營管理水平低下、業務素質低下,很有可能由于經營不善導致收益沒有達到預期甚至虧損。金融風險。金融風險主要分為外匯利率風險和通貨膨脹風險。外匯利率風險。一方面,外匯利率的波動會影響到生產成本(如東道國外匯貶值,原材料價格就會上升);另一方面,外匯利率的變化會影響到企業的債務情況和實際收入。通貨膨脹風險。由于東道國通貨膨脹會使參與項目員工和原材料的價格上漲,進而提高了建設成本和運營成本,如果合同中價格沒有實際考慮通貨膨脹因素的話,由此帶來成本的增加會使公司利益受損。不可抗力風險。由于地震、洪水、臺風、海嘯、雷擊、火山爆發以及意外事故的發生會使投資方遭受嚴重損失,而這種損失是無法控制的。
2.鐵路專線項目風險的應對策略對于企業項目經營經營不善而產生的風險,政府應提高招標企業的條件,嚴格評估企業的經營能力和技術人員水平。
二、我國在未來采用BOT項目對我國客運專線進行投資的建設性建議
1.明確權責,立法保證通過立法明確政府和投資企業的權責,特別是對政府鼓勵民間投資的優惠政策立法,比如在利息、貸款等方面為民間機構制定了專門的優惠政策,其中包括政府給予補貼利息、見面興建項目的稅收等
2.完善政府職能項目順利建設、成功運營離不開政府的強力支持。如果在一定時期內需要采用BOT項目投資方式的項目很多而且耗資巨大的話,政府應該成立一個專職負責項目規劃、管理的機構。通過賦予其獨立的企業法人地位,使其能夠獨立地、靈活地從社會上籌集各類建設資金。
作者:藍天意 單位:首都經濟貿易大學