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(一)國有企業(yè)的根本出路就是要加快改革，在改革中求生存、求發(fā)展

1.在政策上，對國有大中型企業(yè)及關(guān)系到國計民生的國有企業(yè)要給予傾斜國有企業(yè)改革的目標(biāo)就是要面向市場，建立適應(yīng)市場的現(xiàn)代企業(yè)管理體制和運行機制，從而在市場上站穩(wěn)腳跟。因而，在國有企業(yè)改革過程中，國家對其進行政策上的傾斜也是十分必要的，尤其是對部分關(guān)系到國計民生的國有企業(yè)，更有必要。這有助于國有企業(yè)盡快地走出困境，減輕負(fù)擔(dān)。

2.在結(jié)構(gòu)上，建立完整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)我國由于長期歷史形成的原因，國有企業(yè)的所有權(quán)人、管理人和受益人存在不統(tǒng)一的情況，改變這種狀況就要從根本上改變產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。對國有企業(yè)的股份制改造是一條可行之路，盡管國企問題并非“一改就靈”，但從責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的基礎(chǔ)入手，可以從根本上改變企業(yè)各主體利益與企業(yè)利益的矛盾。

3.在一定程度上，減少國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)(1)國有企業(yè)承擔(dān)的就業(yè)職能多，在職冗員過多。據(jù)統(tǒng)計，全國每年用于國有企業(yè)富余人員的費用約達到550-750億元，再加上其他費用，接近1000億元，遠遠超過很多國有企業(yè)的利潤總額，造成國有企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。因此，國有企業(yè)急需建立科學(xué)合理的招聘體制和法律體系，以保證在職員工的工作能力和綜合素質(zhì)。(2)國有企業(yè)承擔(dān)著龐大的養(yǎng)老費用。截止2009年，我國國有企業(yè)向離退休人員發(fā)放的養(yǎng)老基金也高達近5000億元。因此，國有企業(yè)要大力發(fā)展社會保險保障基金，使職工收入中的適當(dāng)比例成為基金積累，逐步形成職工養(yǎng)老、失業(yè)保障由社會基金承擔(dān)起來的模式，讓國有企業(yè)真正能夠公平地參與市場競爭，發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢，摒棄負(fù)擔(dān)過重的劣勢。(3)國有企業(yè)承擔(dān)著過重的稅負(fù)。2002年到2009年，國有企業(yè)上繳稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%，累計向國家上繳稅金5.4萬億元。通過數(shù)據(jù)研究得出，國有企業(yè)的稅負(fù)明顯高于其他類型企業(yè)，近年來稅負(fù)均值為27.3%，是私營企業(yè)稅負(fù)綜合平均值的5倍多。因此，財政應(yīng)減輕國有企業(yè)的稅負(fù)，幫助其走出困境。只有這樣，才能從根本上化解國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)，加強國有商業(yè)銀行的風(fēng)險管理。

(二)國有商業(yè)銀行要在國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上加強體制改革

1.國有商業(yè)銀行在推進國有企業(yè)改革的進程中要認(rèn)真落實債權(quán)債務(wù)關(guān)系國有企業(yè)改革方法將是多樣的，除破產(chǎn)以外，銀行要本著貸款跟著資產(chǎn)走的原則，資產(chǎn)到哪里，貸款就落實到哪里，要防止企業(yè)借改制逃債、賴債行為。企業(yè)破產(chǎn)，也要按照法律規(guī)定清理資產(chǎn)，對于應(yīng)歸還銀行貸款的，銀行要堅決收回。

2.國有商業(yè)銀行必須重視化解不良資產(chǎn)(1)國有商業(yè)銀行必須下決心一次性解決不良資產(chǎn)問題。我們要接受東歐和日本的教訓(xùn)，下決心“快刀斬亂麻”，把不良資產(chǎn)問題解決在釀成金融危機之前。(2)避免誘發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟動蕩。對于銀行不良資產(chǎn)的解決，必須根據(jù)國家財力水平和經(jīng)濟環(huán)境，有計劃、有步驟地推進。切忌盲目利用赤字政策來沖銷不良資產(chǎn)，或通過中央銀行增發(fā)貨幣來處理。否則，勢必誘發(fā)嚴(yán)重的通貨膨脹，引發(fā)經(jīng)濟動蕩，給我國經(jīng)濟的健康發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。(3)政府、國有企業(yè)和銀行三方面緊密合作。政府和財政部門應(yīng)加強制定法律規(guī)范國有企業(yè)的借貸體制；商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行法》、《貸款通則》等法規(guī)開展貸款業(yè)務(wù)，以保證貸款收得回來，有效益，嚴(yán)防新的不良貸款發(fā)生。對已有不良貸款要清查、登記和認(rèn)定，加強監(jiān)督。要了解企業(yè)改制情況，參與企業(yè)改制方案的制定，資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和貸款債權(quán)的保全工作，對信用差有可能發(fā)生逃債的企業(yè)要及時補辦財產(chǎn)抵押和擔(dān)保；

3.加強企業(yè)項目調(diào)查，對于朝陽產(chǎn)業(yè)加大貸款力度；對于特殊的國企貸款要爭取國家予以掛賬停息，由財政承擔(dān)。國有企業(yè)處于困境是普遍的，但仍有一些企業(yè)的項目符合市場需要，在注入啟動資金后能夠較快產(chǎn)生效益，對于這些項目銀行應(yīng)積極地予以追加貸款。而對于因政府干預(yù)或特殊情況下的銀行貸款，可考慮爭取國家財政對其限期掛帳停息，利息部分由財政承擔(dān)，直到企業(yè)有償還能力為止。只有這樣，才有利于國企改革和銀行的商業(yè)化。中國現(xiàn)今的銀企關(guān)系出現(xiàn)瑕疵，金融領(lǐng)域出現(xiàn)債務(wù)及資產(chǎn)風(fēng)險昭示著中國國有企業(yè)和金融體系這兩個關(guān)鍵性的經(jīng)濟部門，還需共同加強改革、強化體制、規(guī)范資產(chǎn)、防范風(fēng)險。在經(jīng)濟金融領(lǐng)域迅猛發(fā)展的今天，在我國積極加入WTO和世界各大經(jīng)濟組織和國際會議的大背景下，我們要清楚地認(rèn)識到自己的優(yōu)勢與不足。在與世界各大經(jīng)濟體的交往和磨合中，加強改革，完善自我，以迎接中國國有銀企關(guān)系新的發(fā)展階段的到來。

作者：李凡單位：安徽財經(jīng)大學(xué)