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按資產類別制定《配置標準》。

制定事業資產配置標準，是一項非常重要的工作任務。沒有標準就不知道怎么配置資產，就不知道怎么安排預算。根據省財政廳的文件精神，省局結合本單位職能特點和機構編制人數，兼顧財力和效能制定了配備標準，為編制資產購置預算提供編制依據，從源頭上解決或減少不必要地超標準購置問題。

將資產存量與資產配置標準應用到預算編制中。

各單位財務室將統計匯總后的資產存量、資產配置標準與資產使用部門申報的資產預算進行對照，結合財力，提出下年度資產配置計劃，在年初預算中預留設備購置專項資金，執行中嚴格按照政府采購“管辦分離”原則，對資產采購實行“代購制”，使用部門只見實物不見資金，有效解決了采購超預算、配置超標準問題。對現有資產存量已達到資產配置標準的單位，下年度不再安排資產購置預算，初步形成了“按存量安排預算、按標準配置資產、按預算購置資產”的資產管理新模式，既節約了經費投入，又提高了資產使用效益。通過采取以上措施，省局的資產管理工作取得很大進步，基本做到了存量清晰，增量有據可依。并且在開展年度預算編制工作時，財務人員在項目資金的資產增量安排上也基本能做到心中有數。當然在實際執行的過程中，仍然存在以下三方面的問題。

1資產存量管理工作的及時性和有效性有待加強。我們雖然建立了存量資產數據庫，將單位全部資產納入固定資產動態系統數據庫中，但由于資產項目種類繁多，使用人員更換頻繁，各單位資產管理人員并非專職專崗等原因，雖然按賬目填報了資產明細，但資產的登記信息滯后于財務核算工作，資產登記狀態不能實時反映單位的實際資產狀況；大量的不使用、不需用、待報廢資產長期掛在固定資產賬上。這些資產長時間得不到處理，一方面導致資產盤虧流失、損失嚴重，另一方面影響增量預算的安排。

2資產在使用部門間的調劑缺少統一規劃。從資產清查中發現，有的部門人均一臺電腦，但因為人員流動后產生電腦閑置；有的部門臨時增加人員，由于預算不足而缺少工作用機；有的部門設備缺乏保養，多年閑置。由于行政事業單位資產通常被認為是部門所有，有的部門寧愿資產長期閑置也不愿意跨部門轉移，加之資產余缺調劑機制尚未建立等，難以實現資源的合理布局和優化組合。

3資產配置標準需要與時俱進地進行更新修訂。尤其是一些專業設備缺乏行之有效的參考標準。為了更好地推進資產管理與預算管理有機結合，充分發揮固定資產的使用效益，在今后工作中可以考慮加強以下措施。

（1）抓隊伍建設，設專人對固定資產工作進行跟進管理。扎實專業知識，牢固樹立服務意識，提高服務能力，根據人員變動情況，督促相關部門對資產的存續使用狀況進行更新登記，資產管理人員據此對固定資產信息數據庫及時地進行動態維護，確保信息庫的資料與實際情況相符。

（2）建立事業資源整合與共享、共用制度。根據動態資產數據庫反映的信息，打破部門框框，對有關資產可以調劑使用。建設節約型社會必須推進事業單位的資源整合工作，這是事業資產管理的主要目標之一。一方面，加強事業資源整合與共享共用工作可以減少重復投資，提高財政資金使用效益，另一方面又可以提高資產的使用效率，防止資產的閑置浪費。

（3）強化資產管理與預算管理、財務管理的緊密結合資金管理是價值形態的管理，資產管理是實物形態的管理。事業資產主要是由財政性資金投入形成的，財政資金的分配、部門預算的審核，離不開對事業單位存量國有資產的監控；事業單位實物資產的新增需求，也離不開財政資金的支持。更重要的是，通過新的增量來調控和盤活存量，是資產管理最有效手段之一。因此，資產管理必須與預算管理、財務管理相結合，這是深化財政體制改革和健全財政職能的必然要求，也是提高預算編制科學性的重要基礎性工作。要逐步完善資產配置標準，細化資產購置預算。通過嚴格的資產購置審核程序，杜絕超編制、超標準配置現象，實現資產公平合理配置。只有加強財務管理，實現資產管理與預算管理的有機結合，才能充發發揮事業單位資產的最大效益，促進國家事業的有序發展。

作者：鄒瓊單位：廣東省海洋與漁業局