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干部掛職鍛煉也因此從干部提拔的唯一方式向干部學習、干部交流、科技服務、科技推廣、技術合作等多領域進行了擴展，并取得了較好的成效。為進一步鼓勵掛職干部提高工作積極性，最大程度的實現(xiàn)干部掛職成效，農業(yè)科學事業(yè)單位大膽挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式和任用制度，多角度對掛職干部進行了激勵。“具有掛職經(jīng)驗的科技人員，在同等條件下優(yōu)先進行項目申報、報獎”;“具有掛職經(jīng)驗的干部，在同等條件下優(yōu)先進行職稱申報和崗位聘任”;“在同等條件下優(yōu)先提任具有掛職經(jīng)驗的干部”;“具有掛職經(jīng)驗的干部，且考核合格以上者，作為評先評優(yōu)工作的重要參考依據(jù)”等字眼紛紛出現(xiàn)在各類制度和文件中。事實證明，以上措施，積極推進了人才工作的改革創(chuàng)新，激發(fā)了掛職干部的工作積極性和主觀能動性，取得了一定的階段性成果。

1掛職干部激勵機制存在的問題

1.1掛職干部激勵制度方式單一。由于現(xiàn)有的掛職干部激勵機制幾乎都集中在以考核結果為導向的干部掛職后期激勵，且?guī)в休^強的政治因素。他們缺乏掛職前期的目標激勵，精神鼓勵，掛職工作過程的關心與交流，結果導致，管理掛職干部對工作前途擔憂，科技掛職干部對科研事業(yè)發(fā)展方向模糊，工作滿意度降低，掛職成效不明顯。而不同的掛職干部類型、不同的年齡段、不同的崗位特點對掛職干部激勵機制又有不同的要求。現(xiàn)有的“掛職干部組織關系轉移、工資關系保留”政策導致掛職人員經(jīng)濟上沒甜頭;選用干部學歷、年齡一刀切的做法讓掛職干部政治上沒奔頭;派出單位缺乏關心，接收單位缺少信任導致工作上沒勁頭;重使用輕管理，考核單一化的做法更讓掛職干部感覺體制上沒靠頭。

1.2掛職干部激勵制度體系不完善。當前，掛職干部正面臨著正負層面的雙重壓力，一方面部分人認為干部掛職只是提任的一種前期形式，有“油水撈”且待遇好;而另一方面掛職干部自身卻深刻體會到面臨著嚴重的信任危機，不同的掛職干部待遇懸殊，工作環(huán)境差別大，長此下去，必然會對干部掛職工作產(chǎn)生極端影響。局外人看到表面的風光，掛職干部卻自身體會其中的艱辛，究其原因，干部掛職工作宣傳不到位，過程監(jiān)管缺乏引導，群眾測評沒有時效以及干部掛職后期考評欠缺公正是直接因素。

1.3掛職干部激勵制度操作程度把握不好。干部掛職經(jīng)歷往往被灌以“優(yōu)先考慮、重要參考、齊抓共管”等華麗字眼，卻從未見到有任何的度量字眼，執(zhí)行和責任主體。結果導致，鍛煉前風風火火，鍛煉后無人問津，前后差別較大。“同等條件下優(yōu)先考慮，重點參考”的字眼，在不同的執(zhí)行主體操作中，界定的標準又不一致;“齊抓共管”明確了責任對象，卻沒法度量誰管哪一部分，管到什么程度，結果導致部分激勵制度形同虛設，沒有發(fā)揮到作用。其次，在部分掛職的重要崗位還存在，激勵程度不高，調動不了積極性;激勵程度過高，又易引發(fā)消極怠慢的心態(tài)，甚至滋生過分的物欲，導致貪污腐敗行為的出現(xiàn)。激勵機制程度把握不好，同樣無法起到激勵作用［10］。

2對農業(yè)科學事業(yè)單位掛職干部激勵機制的思考

2.1構建掛職干部激勵機制的必要性

激勵機制是運用配套的制度體系，設定崗位目標，規(guī)范職責要求，刺激人的需要，激發(fā)人的動機，使其發(fā)揮內在的潛力，并為實現(xiàn)整體目標而努力奮斗的一種機制［11］。農業(yè)科學事業(yè)單位干部掛職在培養(yǎng)干部的同時，還承擔著創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化人才隊伍結構，助推農業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的重要任務。良好的激勵機制有助于引導掛職干部沿著積極正確的方向堅持學習，增強創(chuàng)新意識;有助于使掛職干部自發(fā)產(chǎn)生一種持續(xù)提高自己素質動力的功能。且掛職干部多處在思維最活躍，創(chuàng)新精神最旺盛的階段，激勵機制為他們提供了一個摸索新規(guī)律，尋找新方法，接觸新知識，創(chuàng)新新成績的良好平臺［12］，這有助于農業(yè)科技事業(yè)的創(chuàng)新與協(xié)調發(fā)展。

2.2掛職干部激勵機制模式分析

農業(yè)科學事業(yè)單位開展干部掛職鍛煉工作是大力實施“請進來，走出去”戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，構建掛職干部激勵機制模式是確保工作實效的重要制度保障。農業(yè)科學事業(yè)單位掛職干部激勵機制涉及組織部門、派出單位、接收單位以及干部自身四個參與主體，為實現(xiàn)“全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展”的目標，統(tǒng)籌兼顧各個方面，掛職干部激勵機制模式需在全民參與原則引導下，遵循科學性、靈活性、全面性、合理性，以及與農業(yè)科學事業(yè)單位特點的相容性。

(1)思想激勵干部掛職，尤其是帶有政治意識和委派方式進行的掛職，掛職干部的思想緩沖時間不足，沒有意識到“為什么掛職，掛職來做什么、掛職后帶走什么”，甚至有些干部會一味的沉浸于自己犯了什么錯誤或者組織是否準備提拔的思索中，導致長時間無法進入掛職角色，影響鍛煉效果。因此，需要組織在安排掛職之前與干部進行深入交流，引導掛職者盡早進入角色，端正思想。

(2)授權激勵授權激勵是授予掛職干部在自己的責任范圍內制定決策或執(zhí)行決策的權力，從而最大限度的發(fā)揮他們的才能［13］。農業(yè)科學事業(yè)單位讓掛職干部放手工作，使他們敢于負責，是對掛職干部的充分信任，有助于促進他們工作的積極性，激發(fā)潛力和培養(yǎng)獨立自主發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的實踐能力。

(3)培訓激勵培訓是給予掛職干部學習的機會，使他們在工作中的理論水平進一步提高，從而增加知識，更好的服務于實際工作。根據(jù)激勵理論，滿足需要的過程其實就是激勵的過程［13］，掛職干部具有理論知識學習的需求，是他們更新思想，創(chuàng)新管理理念的源泉，這有助于挖掘掛職干部的工作潛力。

(4)情感激勵情感激勵是突出以人為本的理念，及時了解干部的需求和困難，以真情和溫暖關懷干部。掛職干部在工作期間往往承受更重的家庭和生活負擔，真正做到關心愛護，幫助其解決涉及切身利益的實際困難，是將組織的關懷送到干部的心坎上，有助于激勵他們振奮精神，集中精力工作。

(5)考核激勵考核是幫助干部總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績、糾正錯誤的一次機會［14］。堅持日常考核與定期考核相結合，是組織對掛職干部工作、生活情況的一次了解，會達到為他們鼓勁打氣的效果;堅持民主測評和結果通報，有助于掛職干部本身看到自己的優(yōu)勢和不足，在今后的工作中揚長避短，進一步提高工作水平，也有利于所在單位有針對性的提出和實施培養(yǎng)管理的措施;堅持考核結果使用制，是公開、公平，競爭、擇優(yōu)選擇干部的科學模式，也是鼓勵掛職干部“出實績、出成果”的重要措施。(6)物質激勵物質激勵是給予掛職干部實實在在的經(jīng)濟支持，以穩(wěn)定干部的工作為基礎，是干部達到最佳工作狀態(tài)的根本保障。物質激勵的基礎在于縮小干部層級待遇的差距，以減少或消除掛職干部同工不同酬的思想負擔，從而提高工作積極性，發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新性。

3對構建農業(yè)科學事業(yè)單位掛職干部激勵機制的建議

3.1健全掛職干部選拔機制，渲染環(huán)境激勵氛圍科學的干部選拔制度，是保證公平、公正的基礎，是提高群眾滿意度的根本途徑。中國共產(chǎn)黨歷來注重“德才兼?zhèn)洌聻橄取钡挠萌藰藴剩瑘猿纸M織按程序、按需要、按標準選人，才能真正讓群眾對干部選派工作心服口服。

3.2加強掛職干部崗前培訓，提升能力激勵機制針對不同層次、不同崗位，根據(jù)干部實際需要和個人特點，推行差別化、針對性的培訓是加強掛職干部政治理論基礎，拓展業(yè)務素質和提高能力水平的重要途徑。在農業(yè)科學事業(yè)單位向“服務型”轉變的過程中，創(chuàng)新培訓模式，加強崗位培訓，有利于搭建干部實踐鍛煉的新平臺，有助于在實踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領。

3.3協(xié)作掛職干部過程管理，強化情感激勵作用掛職干部正處于精力充沛、思想活躍和激情高漲的階段，這一時期可能是他們職業(yè)轉折的關鍵時期，他們往往渴望有成績、出成果，情感比較豐富，如能加以正確引導，將會積累一批寶貴的財富。在這一階段，可利用“三個結合［15］”來強化他們的感情基礎，幫助其清醒的認識自我和樹立正確的工作態(tài)度。(1)寬與嚴相結合。寬是注重在工作過程中給予掛職干部表達想法、意見或建議的機會;嚴是要求有嚴謹?shù)墓ぷ魉季S和認真的工作態(tài)度。(2)“冷”與“熱”相結合。“冷”是培養(yǎng)掛職干部腳踏實地、循序漸進的工作態(tài)度，遇事慎重處理的能力和淡化求功心切的思想;“熱”是對于掛職干部工作中表現(xiàn)出來的創(chuàng)新能力和成績予以及時肯定表揚，對于工作中的問題和錯誤及時的進行批評指正。(3)派出單位、接收單位和干部個人相結合。派出單位定期與掛職干部進行交流，及時掌控干部的工作動態(tài)，讓干部感受到關心;接收單位定期對掛職干部進行考察，及時發(fā)現(xiàn)掛職干部的優(yōu)點與不足，便于下一步有針對性的進行培養(yǎng);干部自身通過不定期的總結和自查，以檢驗和提高自身的工作能力。

3.4落實掛職干部物質待遇，夯實思想激勵基礎物質激勵是調動職工工作激情，提升凝聚力的直接方式。落實掛職干部物質待遇，完善薪酬體系，能夠消除“同工不同酬”“干多干少一個樣”的消極思想，夯實掛職干部思想保障基礎。具體方式包括:縮小派出單位與接收單位薪酬差距;就高實施差額補貼;實施特殊環(huán)境工作補貼以及節(jié)日慰問等。

3.5優(yōu)化掛職干部考評機制，強化政治激勵保障(1)合理設置考評指標。考評指標設計統(tǒng)籌策劃，采取定性與定量結合，隨機考評與階段考評相結合的方式，既要和大眾進行比較，又要兼顧工作條件、工作質量、工作效率以及對長遠發(fā)展影響等因素，盡量做好公平、公正。(2)堅持民主集中評議。民主集中評議是干部考評公正化、透明化的一種有效方式，進一步落實公眾在干部評議過程中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，從德、能、勤、績、廉五個方面做出評價，實現(xiàn)掛職干部考評主體由單一化向多元化的轉變。(3)完善監(jiān)督機制。考評機制的有效性還體現(xiàn)在群眾對考評結果的監(jiān)督和知情權上。大眾的參與監(jiān)督和對考評結果的公開，一來對考評的公正性進行了詮釋，二來有助于鼓勵干部向著積極的方向發(fā)展。(4)合理使用考評結果。考評結果作為對掛職干部工作肯定的一種方式，對考評優(yōu)秀的干部在適當?shù)臅r機進行提拔任用或政策傾斜，對考評結果較差的干部，視情況給予組織處理或通報批評，發(fā)揮考評的作用。

作者：張園歐陽歡方驥賢唐冰陳詩文詹小康常偲偲單位：中國熱帶農業(yè)科學院人事處中國熱帶農業(yè)科學院農業(yè)機械研究所國家重要熱帶作物工程技術研究中心