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1湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的模式創(chuàng)新
近年來(lái),湖南不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式,健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢(shì),有效提高了農(nóng)業(yè)科技水平。2011年,湖南省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)70%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)95%以上,畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)科技成果普及率達(dá)85%,科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。
1.1創(chuàng)新政府主導(dǎo)模式近年來(lái),湖南省各級(jí)政府把促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)重要職能,利用科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技特派員、特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技園等方式,在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的前提下,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式,整合政府、涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)推廣體系、農(nóng)村合作組織等力量,提高了科技成果轉(zhuǎn)化成效。創(chuàng)新模式1:“農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目+科研機(jī)構(gòu)、基地+農(nóng)戶”模式這種模式是以國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)、國(guó)家農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目、科技重大專項(xiàng)等為抓手,積極推動(dòng)專家大院、科技特派員和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,健全科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系,組建一批特色產(chǎn)業(yè)基地,引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果,帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如龍山縣“百合特色產(chǎn)業(yè)示范基地”,大力推動(dòng)百合良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和龍頭示范企業(yè)的培育。
7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)建立基地47569畝,百合產(chǎn)量占全國(guó)1/6,8萬(wàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口人均實(shí)現(xiàn)純收入2248元。洗洛鄉(xiāng)芭蕉村作為百合標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)研究與示范基地核心展示區(qū),人均種植2畝,實(shí)現(xiàn)人均純收入7500余元,涌現(xiàn)年純收入超10萬(wàn)元的大戶10余戶。與此同時(shí),成功研發(fā)出百合飲料、百合多糖膠囊等多種深加工新產(chǎn)品,取得專利18項(xiàng),新增百合無(wú)硫干片生產(chǎn)線2條,百合多糖生產(chǎn)線、百合活性物質(zhì)提取生產(chǎn)線各1條,使百合產(chǎn)業(yè)成為占該縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值比例的1/4。創(chuàng)新模式2:科技特派員“6+1”模式這種模式是“科技特派員+責(zé)任部門(mén)+龍頭企業(yè)+技術(shù)團(tuán)隊(duì)+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶+一個(gè)項(xiàng)目”的簡(jiǎn)稱,即1個(gè)首席科技特派員,組成一個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),掛靠一個(gè)政府職能部門(mén),依托一個(gè)龍頭企業(yè),組建一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)施一個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。這種模式首先在湘西州率先開(kāi)展,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后向全省推廣,取得了良好效果。
創(chuàng)新模式3:科技特派員組建利益共同體模式這種模式是科技特派員以市場(chǎng)為導(dǎo)向,組建經(jīng)濟(jì)利益共同體,自身攜帶資金、技術(shù)到基層創(chuàng)辦工作站、專業(yè)協(xié)會(huì)和公司等,為農(nóng)戶提供標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn),并由合作組織統(tǒng)一收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣與利益共享。據(jù)統(tǒng)計(jì),湖南省科技特派員與企業(yè)、專業(yè)大戶和農(nóng)民結(jié)成利益共同體369個(gè),組建合作經(jīng)濟(jì)組織或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)608個(gè),形成創(chuàng)業(yè)鏈14個(gè),創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)375家。比如湖南省選派科技特派員董新榮等人,駐龍山縣馥生公司指導(dǎo)油茶精煉生產(chǎn)和基地建設(shè)。在科技特派員的技術(shù)支撐下,該公司爭(zhēng)取縣信用聯(lián)社發(fā)放貸款2600萬(wàn)元,大力實(shí)施“年產(chǎn)5000噸茶籽油及10萬(wàn)畝油茶基地建設(shè)項(xiàng)目”。至2012年3月,茶籽油精煉生產(chǎn)線和灌裝生產(chǎn)線已建成投產(chǎn),1.3萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)示范基地進(jìn)入造林施工階段。該項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,每年可產(chǎn)油茶籽1.2萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9000萬(wàn)元,其中49%的收益歸種植農(nóng)戶。加工的優(yōu)質(zhì)茶油可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元,利稅4800萬(wàn)元,新增就業(yè)崗位150個(gè)。創(chuàng)新模式4:特色產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)化模式這種模式是通過(guò)政策引導(dǎo),組建特色產(chǎn)業(yè)基地、科技成果轉(zhuǎn)化示范基地,利用科技手段挖掘區(qū)域特色資源,建立培育特色產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。2006年以來(lái),湖南省已啟動(dòng)實(shí)施59個(gè)“農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)專項(xiàng)”,涉及百合、臨武鴨、油茶、柑橘、金銀花、黃花菜等特色產(chǎn)業(yè)。比如,郴州市蘇仙區(qū)“油茶種植與精深加工”項(xiàng)目,帶動(dòng)資金投入上億元,完成油茶品種更新4萬(wàn)畝,低產(chǎn)林改造4萬(wàn)畝;完成油茶優(yōu)良無(wú)性系的繁育任務(wù),嫁接油茶優(yōu)良無(wú)性系苗木400萬(wàn)株,蘇仙油脂公司對(duì)其設(shè)備進(jìn)行了更新?lián)Q代,擁有7大系列32個(gè)品種,成為國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。
1.2創(chuàng)新市場(chǎng)主導(dǎo)模式創(chuàng)新模式5:“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+基地+農(nóng)戶”模式這種模式是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)興建專業(yè)化基地,科研單位方為基地提供成果和技術(shù)服務(wù),推廣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工技術(shù),形成產(chǎn)供銷一條龍?bào)w系,提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。比如舜華鴨業(yè)先后與華南農(nóng)大、湖南農(nóng)大等建立了合作關(guān)系,組建了臨武鴨養(yǎng)殖研究所和產(chǎn)品檢測(cè)中心,成功轉(zhuǎn)化了“臨武鴨標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)研究與應(yīng)用技術(shù)”等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),開(kāi)發(fā)出“舜華”牌臨武鴨12類系列產(chǎn)品,規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)場(chǎng)169個(gè)。2011年,公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值6.83億元,實(shí)現(xiàn)利稅2660萬(wàn)元,獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”等品牌。創(chuàng)新模式6:技術(shù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化模式這種模式是利用技術(shù)市場(chǎng)的平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果供求雙方的信息交流,開(kāi)展科技成果交易,并提供成果展示、擔(dān)保、融資、法律、人才等服務(wù)。2008-2012年,湖南省技術(shù)市場(chǎng)共成交農(nóng)業(yè)技術(shù)合同3913項(xiàng),成交額32.03億元。其中,優(yōu)良動(dòng)植物新品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)的交易額分別達(dá)到9.15億元、4.81億元和3.34億元。2012年,農(nóng)業(yè)技術(shù)交易合同數(shù)量同比增長(zhǎng)103.1%,成交額同比增長(zhǎng)40.8%,成交額占全部合同的比例由上年的16.5%提高到19.5%。
1.3創(chuàng)新科教部門(mén)主導(dǎo)模式創(chuàng)新模式7:院(校)地合作模式這種模式是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校,與地方政府開(kāi)展全方位合作,采取向地方派遣科技副職、扶貧開(kāi)發(fā)團(tuán)、共建科研教學(xué)推廣基地等方式,試驗(yàn)、示范、推廣科技成果。比如湖南省農(nóng)科院主動(dòng)對(duì)接基層,先后與長(zhǎng)沙、懷化、永州、吉首等市開(kāi)展科技合作,在50多個(gè)縣(市、區(qū))建立了60多個(gè)科技示范基地。其中,省農(nóng)科院與47個(gè)縣(市)對(duì)接實(shí)施的超級(jí)雜交稻“種三產(chǎn)四”豐產(chǎn)工程,建立各類優(yōu)質(zhì)稻示范基地22個(gè),推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)1000萬(wàn)畝以上,總增產(chǎn)稻谷10.37億公斤。創(chuàng)新模式8:高校科技產(chǎn)業(yè)模式這種模式是農(nóng)業(yè)高校利用自身的技術(shù)、學(xué)科及人才優(yōu)勢(shì)直接創(chuàng)辦企業(yè),發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè),使科研中試與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化。比如,湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)以科技為依托,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,大力興辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè),積極推進(jìn)科技企業(yè)改制和發(fā)展。目前,有校辦企業(yè)16家,其中有8家高新技術(shù)企業(yè),金農(nóng)生物還被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)品有不可天然植物成分提取物、生物農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)種子、發(fā)酵型農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)茶、生態(tài)濃縮飼料、新型獸藥等。2006-2010年,校辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入7.2億元,利稅3400萬(wàn)元。
1.4創(chuàng)新中介組織主導(dǎo)模式創(chuàng)新模式9:農(nóng)業(yè)合作組織模式這種模式是以農(nóng)村合作社或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等中介組織為龍頭,通過(guò)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)或合作社內(nèi)部交易,推廣農(nóng)業(yè)科技成果,帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)的模式。比如衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)振興養(yǎng)豬協(xié)會(huì)引進(jìn)推廣新技術(shù)和新設(shè)備,人工授精、沼氣綜合利用、早期斷奶、百日育肥等新技術(shù)的應(yīng)用率達(dá)90%以上,電視監(jiān)控、糞污、沼氣綜合利用等高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施的普及率達(dá)85%以上。修建三元商品仔豬規(guī)模繁育場(chǎng),推廣優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合配套技術(shù),逐步形成“原種場(chǎng)—祖代場(chǎng)—父母代場(chǎng)”相配套的良繁體系新格局。2011年,瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.5億元,每年為農(nóng)民增收1000萬(wàn)元。34個(gè)養(yǎng)殖基地通過(guò)了無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證。
2促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新模式良性運(yùn)行的對(duì)策
湖南省在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的模式創(chuàng)新方面取得了較大進(jìn)展,科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。但是由于受到各種體制性制約因素的影響,現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式的正常運(yùn)轉(zhuǎn)仍然存在一定的問(wèn)題,農(nóng)業(yè)科技資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)得到充分的利用,不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
2.1改革農(nóng)業(yè)科技管理體制科技、農(nóng)業(yè)、教育等主管部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),搞好科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計(jì),將各自的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃納入統(tǒng)一的管理體制。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)和主體都有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃予以支持,改變過(guò)去經(jīng)費(fèi)投向重復(fù)、項(xiàng)目重復(fù)支持,重點(diǎn)環(huán)節(jié)錦上添花而薄弱環(huán)節(jié)無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。優(yōu)化省直部門(mén)所屬的農(nóng)業(yè)類研究機(jī)構(gòu)。整合市一級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu),將為區(qū)域性研究或?qū)嶒?yàn)中心和成果轉(zhuǎn)化的“中轉(zhuǎn)站”。推動(dòng)縣農(nóng)科所與當(dāng)?shù)赝茝V部門(mén)合并,重點(diǎn)承擔(dān)上級(jí)推廣部門(mén)、科研或教學(xué)單位的推廣任務(wù)。
2.2完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)需求為核心,完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。農(nóng)業(yè)推廣人員要改變過(guò)去著重考慮政府工作目標(biāo)的狀況,更加重視農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益,實(shí)現(xiàn)以政府行為為主向以市場(chǎng)行為為主的根本性轉(zhuǎn)變。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣“三駕馬車”的合作,發(fā)揮農(nóng)科、教、推部門(mén)聯(lián)合優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、提高農(nóng)民科技素質(zhì)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合效益。大幅度分流農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍,充實(shí)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。要積極扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)中介工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技中介組織發(fā)展。
2.3健全利益分配機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入,提高農(nóng)民對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的熱情。加大農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革,擴(kuò)大其收入分配自主權(quán),允許科技人員以智力、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、勞動(dòng)等方式,組建或合作建立公司、協(xié)會(huì)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體,按照貢獻(xiàn)大小參與分配。改革農(nóng)業(yè)科技人員考核制度,將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化納入職稱晉升、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收的指標(biāo)體系,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員從事農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。
2.4拓展農(nóng)業(yè)投資渠道設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌國(guó)家富民強(qiáng)縣專項(xiàng)、農(nóng)轉(zhuǎn)資金專項(xiàng)等經(jīng)費(fèi),繼續(xù)實(shí)施湖南省特色產(chǎn)業(yè)示范基地、科技成果轉(zhuǎn)化示范基地(示范縣、示范企業(yè))等項(xiàng)目,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體,鼓勵(lì)大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)將經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于投資農(nóng)業(yè)科研、開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目推廣及教育培訓(xùn)等工作。構(gòu)筑以政府投入為主、多渠道并存的、多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入渠道。
作者:吳永寧單位:中共湖南省委黨校工商管理部