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1工程結算工作中存在的主要問題

(1)高套、重復定額計價。編制工程結算應依據定額計價計算，然而在結算審核中卻發現高套、重復套定額計價，錯用或亂用行業定額等現象，使工程結算金額增加。目前有些工程不按本行業定額執行，而是選用其他行業定額故意高套定額計價；有的跨年度工程不按工程實際進度合理計價，而是以費用高的年度作為全部工程計價依據；有些施工單位采用低套高、少套多等手段增加工程直接費；個別工程在編制竣工結算時有意重復定額計價，最終目的都是要提高工程造價，增加承包方收益。

(2)提高材料價格標準和材料用量。在結算中經常會發現施工企業虛報材料價格的現象，我們通常結算方式是大宗材料價格執行當地造價管理部門的信息價，這個價格已經綜合考慮到施工單位的盈利因素，但施工單位還是在信息中沒有的材料上大做文章，因此這些材料價格較高。表現為開具的材料發票價格高于市場價格；施工時用低等級材料，結算時卻套用高等級材料價格；結算時不執行定額損耗率，而是按實際施工損耗率結算，施工單位以獲取更大的經濟效益。

(3)工程索賠機制不健全，社會中介機構素質有待提高。由于索賠制度的不健全，甲乙雙方對工程索賠認識不清楚，索賠工作不規范，施工企業迫于市場競爭的壓力，簽訂合同時不敢提索賠條款，就是合同中規定的索賠條款也難以執行。為了維護公平、公正的原則，我國工程結算目前審定一般由建設單位委托社會中介機構擔當。這些機構其行為也沒有規范化、制度化，審計人員素質、業務水平都不盡相同。他們沒有現場施工經驗，對圖紙、施工方法、定額及合同的理解掌握不夠，引起了很多造價分歧問題，勢必造成工程造價市場扭曲現象。

2做好竣工結算工作的對策

(1)規范竣工結算資料。結算資料要得到建設單位、監理單位的認可，避免施工單位虛報工程量增加的資料，而不報工程量減少的資料。現場簽證資料原件應由建設單位、施工單位、監理單位和設計單位四方經辦人員共同簽名蓋章，方可生效，從而減少或避免同一簽證重復計算的問題，要認真查看施工記錄、驗收記錄、工程變更、工程簽證、材料代用手續是否齊全，資料文字部分是否與竣工圖紙相符，結算資料是否按照國家竣工資料歸檔標準編制的，并按所提交的結算資料，列出資料的清單。

(2)嚴格現場簽證管理。現場簽證包括設計變更簽證、隱蔽工程簽證、土石方挖運工程簽證、按實際結算的工程量簽證、預算外用工用料簽證、建設單位原因引起的返工費等內容。其中隱蔽工程和土石方挖運工程及時準確簽證尤為重要，這類工程事后根本無法核對工程量，所以必須在施工的同時，畫好隱蔽圖，做好驗收記錄，由建設單位、施工單位、監理單位和設計單位的有關人員到現場共同驗收簽字，做到手續完整，實際工程量與竣工圖一致方可列入結算。

(3)核實工程量。工程量是編制結算最基本的要素，也是整個工程取費的基礎，工程量一旦不準確，就會導致整個工程造價不真實。因此要在工程結算前要進行實地察看，弄清施工基本情況，熟悉竣工圖紙，掌握變更簽證等有關資料，核實簽證變更的工程量是否反映在竣工圖上，對工程結算工程量進行詳細計算。在審查過程中，重點審查交叉作業的工程量，核定工程結算內容和實際完成的工程量是否相符，是否存在虛報現象，必要時應對隱蔽工程進行開挖勘察，把工程量計算準確無誤。

(4)審查定額套用的合理性。在審查定額套用時，第一要審查定額套用的合理性、合法性、適時性。如：新建工程與改造工程使用的定額有所不同。前者套預算定額為主，后者套修繕定額為主；第二審查定額編號與所對應的工程內容是否一致，定額計價所包含的項目內容是否重復計算，換算定額是否正確；第三要查看定額執行的時間、適用范圍，取費是否合理，有沒有高套取費類別現象，須達到準確無誤地使用定額，使工程結算造價真實、可靠。

(5)嚴把材料價差調整關。根據本省規定的材料定額消耗標準，對施工單位竣工結算中的材料價差進行審核。針對信息中沒有的特殊材料價格，應進行市場三家詢價，取平均價格進入結算。掌握建材市場價格變化規律，制定材料價格的管理措施，由于建筑材料的市場價與定額定價存在價差，對工程造價影響很大，所以對材料價格審核要嚴把四關：一是按竣工圖紙核算材料用量；二是核定材料市場價與定額價差；三是審核所確定的材料價格是否高套；四是對大批采購材料，要進行實地驗證。

(6)用法律來維護工程結算中的合法權益。索賠是因合同條件發生變更而引起的費用或工期的合理補償。在當今合同履行過程中，或多或少地發生工程變更索賠。這就需要甲乙雙方端正態度、加強索賠意識,實事求是地對待索賠事件。索賠一旦發生就要及時計算索賠工程量及費用，在索賠項目實施過程中要注意收集有關資料，在索賠項目發生后42天內施工單位要向業主申報有關索賠情況。甲乙雙方在索賠項目實施過程中都要充分做好基礎資料的收集、整理工作，為最終索賠結算的確定提供有效合理依據。

竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算，同時竣工結算的審核也是控制投資的最后一個環節，無論是工程量計算、材料價格的選取、預算定額的套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都應做到嚴格、合理、公平、公正。既不能少算、漏算又要尊重實際，不多算不高估冒算，去虛存實，促進建設工程結算工作健康發展。

作者：李雪艷單位：吉林石化工程設計有限公司