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1意大利

意大利由于工業化水平較英、法、德落后，被人們稱為“發達國家中的發展中國家”，它們的城鎮化發展模式具有整個歐洲城鎮化的特點，比如:嚴格控制城市中心的蔓延式發展，特別注重歷史傳統的傳承和保護，注重自然環境和人文景觀的有機結合等。但是由于意大利的工業化程度遠低于英、法、德等國的平均水平，其人口城鎮化在達到50%后沒有采取上述英、德兩國人口向大城市集中發展的城鎮化發展模式，而是直接進入發展小城鎮的城鎮化模式。現在看來這種模式似乎更適于后工業化時代的需求，成千上萬個城鎮化的村莊和小城鎮的空間布局模式正是當前生態健康城鎮化所追求的一種發展模式。縱觀整個歐洲國家的城鎮化發展模式，其基本特點是:中心城市大多保持一種緊湊型高密度的發展模式，嚴格控制城市中心的無限擴展;在城市之外大力發展帶有人文性質的小城鎮和鄉村單元，注重文化景觀和自然風貌的保護，高效率地使用土地，為將來的城市發展留出空間;整個歐盟的農村區域(中心區和郊區之外、大的衛星城鎮之間的廣袤區域)大多是采用后現代的物質形態空間布局特征，所有的村莊規劃建設均以開放空間網絡和人的需求為主導來進行規劃建設布局。這個開放空間網絡的構成體系繁多，包括農田、草地、林地、溝渠、濕地、河流等，它們都需要得到最好的保護和利用，而人的需求也是多樣性的，也需要得到合理的保護。道路體系是維持上述體系和諧優化發展的基本建設工具，因此人工構建物在其中的充填式開發和道路一起決定著整個體系能否保持最合理的狀態。開放空間中的優質農田得到了最大的重視，其他各種因素也不可或缺，其中濕地成為村莊設計的一個重要出發點。無論在歐盟哪個國家，村莊的主污水管道由政府負擔，各戶擁有自己的家庭污水處理系統，經處理后(必須達到二級水標準)，排入村莊主污水管道，再經主污水管道將污水排放到居住區以外的濕地里，使污水得到再處理。這個濕地決定著村莊的人口承載能力和布局，如居民區的規模和安排，其他空間要素的方位等。這樣開放空間的各要素(自然資源、野生動植物和景觀以及人的需求)都得到了最好的保護和和諧發展，也伴隨著最大的經濟效益。道路必須在開發空間各要素之間適當的開閉，而不能盲目擴張和隨意伸展，且在諸多地段要盡量采取砂石路和石板路為路面基材，避免大面積硬化地面。農宅建設方面在原有的邊界內盡量提高居住密度，減少住宅和院落的占地面積。鄉村街道盡量創造適宜人的尺度的開放空間(步行街區和小游園)。

2美國

美國城鎮化發展模式與歐洲有很大的不同，原因如下:美國是一個移民國家，擁有充足的土地和自然資源，最大限度地追求個人自由成為美國社會的核心價值觀。美國的聯邦政治體制決定了城市規劃及其管理屬于地方性事務，聯邦政府調控手段薄弱，政府也沒有及時對以資本為導向的城鎮化發展加以有效地引導，工業革命后誕生的中心工業城市環境逐步變差，美國社會階層日趨分化嚴重，這些因素造成美國城鎮化的過程過分依從市場需求和過度消耗自然資源，造成城鎮化發展的自由放任，形成了極度的郊區化模式，即美國的城鎮化發展模式采用的是低密度蔓延式的城市發展，通俗講就是“無邊界城市”。這種過度的郊區模式導致巨大的資源浪費和生態破壞，引發了經濟、社會和環境的一系列問題，目前成為世界各國引以為戒的深刻教訓。美國城鎮化的具體特征是工業革命后誕生的中心城市大部分采用柯布西埃式的“光輝城市”布局，如:高密度公寓式街區，高聳的玻璃辦公樓，封閉購物商城，未來派快速路，單一功能的區劃等。嚴重缺乏人文情調、鄰里關系和人氣，環境陌生，生活工作機械化不方便，缺少文化娛樂氛圍;美國郊區的特征是建筑密度很低，以獨立住宅為主;采用嚴格功能分區(居住、購物、工作各自分離)，大部分家庭日常需求依靠汽車;住宅區開發大量占用農業用地;購物主要在有大型停車場的購物中心和商業圈內，而非歐洲那樣的傳統商業區;城鎮內部道路采用棋盤式布局，直接跟高速公路相連;有限的公共交通，公共空間不足;公建設施如學校、醫院等水平遠高于內城;商業建筑采用火柴盒式構型。它的總體布局方式與中心區基本相似，僅僅是低密度而已，這種模式可以說是“將原來那種工業革命時期建立起來的摩天大樓的立體城市變成了今天信息和服務經濟為主的水平式城市”［2］。據統計，20世紀50年代美國大城市人口的60%居住在核心區，但到了2000年，約80%的人口居住在郊區。盡管美國的郊區化有效地滿足了廣大中產階級追求理想居住環境的市場需求，人口密度降低，城市與郊區、鄉村之間的差距逐步縮小，不斷融合，但并未徹底改變中心城區的缺陷，同時還增加了新的破壞:土地資源浪費嚴重;經濟成本居高不下;生態環境破壞愈演愈烈;貧富差距等一系列社會問題加劇;資源能源消耗量大。美國獨立式住宅的總面積比其他建筑的總面積的總和還要多得多，可以說，美國的城鎮化過程即是郊區城市化的發展過程。近年來，這種城市蔓延模式也引起美國政府和社會各界的反思。由地方政府最先提出的“精明增長”理念獲得越來越廣泛的社會共識。其主要內容包括強調土地利用的緊湊模式，鼓勵以公共交通和步行交通為主的開發模式，混合功能利用土地參與，通過限制、保護開放空間和創造舒適的環境，鼓勵公共參與，通過限制、保護和協調，實現經濟、環境和社會的公平。同時政府還劃定“城市拓展界限”，采取行政和經濟手段，抑制郊區化的發展速度。這是針對美國長期以來完全市場經濟條件下城市向郊區的無序蔓延所帶來的社會和環境問題的反饋，是以可持續發展為價值取向，以科學管理為手段，有可操作性的管理理念和管理模式［3］。我國的人均耕地面積不足世界平均水平的一半。在這種國情條件下，必須吸取美國過度郊區化的教訓。美國鄉村對開放空間的保護是一個傳統。《清潔水法》第404條款規定了向美國全境水體和濕地排放污水和傾倒垃圾的管理辦法，在美國農田和濕地是大規模共同存在的現象。道路、景觀、開放空間通常成為農業生產區、居住區以及商業功能區的緩沖地帶，它們之間功能混合的程度和多樣性不如歐盟那樣明顯，保護開放空間的常用方式是組團式布局(也稱為開放空間設計)，另一個區別歐盟的模式是采用簡單的工業化模式。對比歐盟和美國(包括加拿大和澳大利亞)的村莊發展模式，歐盟基本保持原有村莊的用地規模、自然景觀和人文景觀，用改造基礎設施和公共服務設施的方式將原來的鄉村生活水平提高到了城市水平，保持了原有的鄉村風貌，所有的公共空間要素得到最大的協調和保護，這是通過千百年探索而得到的一個最佳結果。而美國、加拿大和澳大利亞通常是在一個綠地上以城市開發的方式重新建設一個全新的城鎮，在短期內是不可實現所有空間要素的協調發展的。歐盟面臨的挑戰是在充分繼續保持原有文化資源基礎上增加地方產品的價值并創造新的技術，而美國面臨的問題是如何優化開放空間，解決各種資源的浪費、污染、短缺、交通擁堵、生態惡化和社會分化問題，顯然后者的問題更加困難。在歐美的鄉村發展中還有些教訓:把鄉村功能局限在單純農業上會引起嚴重的農業環境污染，造成以環境為代價實現糧食安全;把鄉村基礎建設等同于生產性基礎建設會導致嚴重缺少社會公共服務;過度地拆并鄉村建設中心居民點等。

3日本和韓國

日本的城鎮化走的是集中型城市化道路。日本在資源極度匱乏的條件下，為了實現跨越式的經濟發展，選擇適合本國土地資源條件的整體城鎮化發展和區域布局模式，走集中型城市化道路。日本城鎮化進程的主要特征是以大城市為核心的空間集聚模式，以獲得資源配置的集聚效益，實現跨越式的經濟騰飛。伴隨著城市不斷擴展和城鄉人口流動和轉移，日本及時進行町(鎮)村合并(其中1950—1955年村的數量由8357個銳減2506個，減少了70%)，提高土地的占用，取得了良好的效果。與其他發達國家相比，日本政府對于城鎮化的引導作用比較顯著。但政府的區域發展政策的成效有限，特別是東京等大都市圈人口和經濟活動的“極化”現象越來越顯著。進入21世紀，為應對經濟全球化的發展形勢，日本政府開始強調更具國際競爭力的區域發展政策。韓國的城鎮化發展模式是以首都圈為核心的空間集聚發展。作為新興的工業化國家，韓國的經濟騰飛也伴隨著空間高度集聚的城鎮化進程，政府的公共政策發揮了十分重要的作用。在工業化和城鎮化的初期，韓國政府曾經忽視了農村發展，導致城鄉差距不斷擴大。后來政府將農村發展列入國家戰略，開展了聲勢浩大的“新農村運動”，在工業化和城鎮化過程中同步推進農村現代化。這不僅是要提高農村的物質生活水平，更是一場社會教育運動，以“勤勉、自助、合作”的國民精神來啟發和喚醒農民。到20世紀90年代初期，韓國已經基本消除了城鄉之間的發展差距。韓國城鎮化的主要問題是首爾和首都圈的過度集聚發展。為了應對經濟全球化的挑戰和改善區域發展的不均衡狀態，韓國政府的區域發展政策開始實施地方都市圈戰略，除了形成能夠抗衡首都圈的經濟規模，地方都市圈還要為所在區域的發展極核、參與全球競爭的前沿基地和特定產業領域的國中心。

4中國

中國目前城鎮化所面臨的具體狀態如下:1)中國工業化發展周期短促而劇烈，目前正處于工業化發展的中后期，歐美發達國家在城市化發展過程中所出現的所有重大問題和危機現象在中國目前都已集中爆發，必須在最短的時間內解決這個問題。2)中國人口眾多，人均占地(居住占地和耕地)少，約0.093hm2。3)我國各區域的經濟發展模式、氣候環境、人口構成等差異巨大。長江三角洲、珠江三角洲和京津地區的經濟特征、城鄉狀況和人口構成與歐、美、日的大城市相近，城市蔓延程度和密集程度可能較之更高。而廣大的中西部地區還處于工業化的前期階段，人口密度極具降低，因而不能采用一刀切的城鎮化發展模式。4)我國是政府政策性主導的國家，在城鎮化發展過程中其他方面的聲音過于渺小和無力，這在歐美國家已經證明單一聲音為主導的城鎮化政策是十分有害的。5)中國的經濟發展模式不僅節奏過快，且采用的是極端粗放的發展模式，各方面都缺乏德國式的縝密邏輯和精確的概念。這正在造成著巨大的浪費，這種極端惡劣抵消的習性嚴重損害城鎮化政策的制訂和執行。6)中國政府和民眾擁有美國式的經濟擴張和掠奪財富的雄心壯志，同時還擁有遠超歐盟的悠久歷史文化，使二者達成協調發展的難度非常巨大。結合中國的具體國情(特殊性)和歐美發達國家的城鎮化基本規律(普遍性)，就可以提出一個中國城鎮化的最佳模式，此模式完全沒有必要重復西方城市發展通過城市蔓延、攤大餅、郊區化、逆城市化這幾個階段，而直接走向后現代或準后現代模式。在此設計理念指導下提出的是一種四級區劃模式(包含中心區、郊區、衛星城和村莊四個層面)。后現代化在建筑方面的主要特點是:在開放式空間和封閉式空間之間的矛盾構成形式中，把開放式空間從現代建筑規劃模式中的道路網絡、廣場等人造區域擴大到公園、街道、商場、樹林、河流、湖泊、濕地、農田、牧場等。不僅要求上述諸要素與城市空間進行良好地圍合、環抱、隔離，還要求諸要素之間進行良好地互動和和諧共生。這個問題在四級模式中的任何一個區域都要很好的實現，因此它的設計難度也是很高的。下面分別從人口構成、產業分布、綜合地位和發展方向、建筑規劃模式來完成對這四級模式的描述。

4.1中心城市區作為中心城市區應承載區域內的絕大部分人口，絕大部分的社會無產或低產收入階層人士，大部分的中產階層和高收入階層人士在此生活和工作，不允許造成城市中心區人口空心的現象;產業構成上主要承載區域內絕大部分的第二產業和第三產業，在此不允許發生在美國和英國那樣城市產業“空心化“的現象;其地位為區內的政治文化經濟中心;在建筑規劃方面，不能采用柯布西埃的”光輝城市“模式，而要采用高密度、緊湊型、混合功能、立體化的空間布局，打造一個復雜精密、運轉高效的龐大城市機器，以滿足眾多人們舒適生活和緊張工作的需求，也就是德國的“極核效應”模式和日本的“空間集聚”模式。在龐大的機器之中個人不會感到渺小和孤獨，因為這種混合功能模式可以使得每個人都能感到自身生活在適宜的空間之中。中心區的基礎設施和公共服務設施要完備，特別是軌道交通非常完善(日本東京地鐵有3000km，地下5層空間分布，而北京地鐵只有300km，可提高的空間很大)。

4.2郊區在此區域盡量避免采用美國的現代郊區化模式，采用混合型的、中等密度的、緊湊型的模式。人口構成主要是中產階級和社會高收入階層;產業分布為高端的第三產業，包括高端教育、文化、休閑娛樂、商業、醫療、金融服務等;綜合地位為城市次中心區;規劃建筑布局上為較高密度的混合功能模式，絕不能采用歐美的低密度模式，它的最大特點是這里有最好的教育醫療和最舒適的居住環境。

4.3衛星城鎮郊區之外布置衛星城鎮。人口構成主要是工薪階層和少量農村人口;產業分布為中低端制造業，第一和第二產業的相關服務業(農機修理、礦業機械修理、產業工業園等);規劃建筑模式采用較高密度的(高于郊區低于中心區)、緊湊型、混合功能模式。

4.4農村主要指分布在廣袤田野中的農村居住點。人口構成為全部的農村人口;產業模式主要是采用機械化耕作來保證整個區域的糧食安全和其他農副產品的供給，在這里要防止產業功能的過度農業化，使得農田覆蓋面積過廣而造成產業面積過度膨脹;規劃建筑布局避免采用方格網狀的整齊排列的工業化布局，而要合理組合各種開放空間要素的組團式緊湊型布局(如江浙一帶水鄉、徽派民居小鎮等)，保持鄉土特色和地方風貌。還要避免工業化建筑風格，道路不采用水泥硬地，而采用砂石路和石板道路，街區尺度要多樣化，不要設計寬直的馬路。加強基礎設施和公用設施建設(盡量由政府完成)，污水處理和濕地要借鑒歐盟的經驗。

5結語

中國的城鎮化絕不只是簡單的農村的城市化，也不是農村人口向城市的轉移，更不是城市工業向鄉村的轉移，而是一個城市的所有區域在城市的整體布局中都能找到自己合適的位置和發展模式。在這一模式中可以最大限度的實現自然與環境、環境與人、人與人之間的和諧共生和可持續發展。

作者：李衛費凱黃筱珍張葉青單位：杭州科技職業技術學院