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1哈爾濱市農村環境教育基地建設現狀及問題

1．1綜合實踐性不強環境教育基地的基本功能之一就是利用基地的活動空間開展多種形式的環境教育實踐活動。當下由于哈爾濱市農村環境教育基地的建設規模太小，地域分散，距離較遠，模式單一，內容陳舊、設施老化、不穩定。這些情況嚴重影響了社會公眾環保活動的有效實施和開展。實際上，培養社會公眾動手能力和實踐能力是傳授環境知識的需要。環境教育基地是傳遞環境文化、培養人們環境創新能力的重要殿堂［3］。在向社會公眾傳授環境知識的過程中，公眾的參與是極為重要的。因為通過學校傳授的知識通常是系統化和理論化了的知識，沒有積極主動動手實踐，是難以理解的，而要鞏固知識，僅僅理解是不夠的，必要通過自我的聯系方能實現知識的內化。培養公眾的動手能力及實踐能力也是養成廣泛能力的基礎，是形成公眾廣泛的環境能力的組成部分。所以，培養廣大社會公眾的環保技能是環境教育基地的重要任務之一。

1．2科技成果轉化困難社會上特別是高等學校的智力資源科研成果是新經濟時展不可缺少的，但這并不意味著高等學校的科技成果就一定能轉化為現實生產力。要做到這一點還需給予政策上的支持，加強對科技成果轉化的組織和管理。哈爾濱農村地域廣大，農村環境科技研究范圍和方向大有作為，在環境科技成果轉化管理的任務中，核心內容就是利用環境教育基地的穩定性和實驗性，充分挖掘有產業化前景的科研項目試用于基地，通過環境教育基地進一步檢驗和完善科技成果的轉化效果，激發社會公眾的環保實踐和科技創業熱情。同時，社會環保智力資源與基地企業聯袂合作，形成二者之間的優勢互補，互惠互利［4］。當前的情況是哈爾濱農村環境保護技術技能的研發水平不高，數量不多，雖然某些科研機構自身擁有一定數量和較高水平的環保科技項目和科研成果，但由于哈爾濱農村環境教育基地的規模太小、綜合實踐活動不強等原因，目前，還沒有很好地實現與當地經濟接軌，還沒有產生可視的經濟效益、社會效益和環保效益。

2哈爾濱市農村環境教育基地建設問題成因分析

2．1根本原因———資金投入的制約經費問題是制約哈爾濱農村環境教育基地建設、利用與開發工作的根本因素。基地的基礎建設的費用、設計和開發成本費用大部分都是由政府撥款，哈爾濱農村環境基礎設施建設由于投入資金不足，導致環境教育基地陳舊落后，甚至多年難以更新，場館陳舊失修，一些設備得不到及時的修繕維護，現如今很難再發揮原有的功能。位于哈爾濱市哈平路518號的哈爾濱市環境教育基地(與哈爾濱市綜合牧場聯辦)，2005年5月正式投入使用。當時政府投資50多萬，該場所基本具備了環境教育基地應有的功能，比如拓展空間、環境知識、環保技能、環保科普、水、氣、聲、固、廢等污染狀況和歷史沿革等，還有綜合實踐室內場地和室外場地、水處理模擬中心、氣體污染辨識實驗室、廢物循環利用演示廳等等。但是，幾年下來，由于政府沒有續投管理和維修資金，基地內的設施基本上沒有發生過變化，絕大多數設備已經年久失修而不能正常運行，同時場外拓展訓練空間、綜合實踐場地、生態長廊等場地越來越荒涼。由于實際調查的困難性，筆者沒有掌握到具體投入經費的數量，但從基地現實狀況中不難發現經濟基礎的薄弱，制約了環境教育基地的長足發展。經費不足的原因，一方面是一些基地所獲得的政府財政補貼數量不能滿足基地的需要，某些地區對環境教育基地的投入甚至是一次性的，對于基地的后續建設，往往被忽視了。另一方面，由于一些基地缺乏自我生存的能力，不能從市場和社會獲得更多的資金支持。資金投入不足導致農村環境教育基地的運作陷入困頓境地，沒有完備的場館，缺乏獨特的形式，基地的吸引力下降，影響力正在減弱，環境教育基地的功能難以發揮，環境教育的目標難以實現，環境教育的價值也就難以體現了［5］。

2．2直接原因———認識水平的局限馬克思主義哲學強調實踐決定認識，但并不能否定認識對于實踐的反作用。實踐作為主觀見之于客觀的活動，本身就包含著認識的因素，需要以正確的認識作為先導。在哈爾濱農村環境教育基地的各項實踐工作過程中遇到的阻礙性問題，很大程度取決于思想認識水平。認識水平不高包括兩方面，一方面是環境教育基地主管單位的宏觀指導意識不強，沒有給予基地建設、利用與開發工作全方位的指導，只在基地建設和設計開發初期，在資金支持和宏觀政策上進行把握，在后續管理和有關政策的落實上往往疏于管理。另一方面是基地本身的管理者和工作人員的服務意識不強、責任感缺失，在基地利用工作上，不能解放思想，更新觀念，在基地建設和開發工作上缺乏先見性。當前，一些地方千方百計"爭取"環境教育示范墓地(或是生態宣傳教育基地)的牌匾，其中不乏有借此"創收"的動機。當遇到"公益化"與"市場化"的沖突時，還打算讓環境教育基地收費。還有一些地方，把具有公共環境教育功能的場所與公園、廣場等捆綁在一起，把純粹公共物品變為非純粹公共物品或準公共物品。

2．3關鍵原因———人才隊伍建設的弱化哈爾濱農村環境教育基地建設、利用與開發的是否成功，宣傳教育效果能否實現，很大程度上取決于人的因素。人的活動具有主觀能動性，基地的宣傳教育資源是通過人的活動來運用以達到宣傳教育目的的，作為基地的人才隊伍建設就顯得尤為重要。哈爾濱市農村環境教育基地人才隊伍建設弱化的現象主要表現在:環境專業技術人員不足———環境知識的構成是決定環境教育人員能力的首要因素，但是哈爾濱農村環境教育基地的管理人員，包括講解員、培訓師、活動設計師等都普遍缺乏環境教育的專門知識以及相關學科的知識，實際上，環境教育基地的管理人員是應該具備良好的環境專業素質的，這需要經過專門的培訓和學習;年齡結構不合理———年齡構成失調會給隊伍整體功能發揮帶來不良影響，老年人多于中年人，中年人多于青年人的倒三角結構會使群體缺乏生氣和開拓精神;工作人員素質參差不齊———隊伍成員的素質也是衡量隊伍建設的重要標準，在學校里專門從事環境哲學、生態倫理的工作者的素質基本合格，但在專業化較強的環境教育基地中的管理者的素質往往是參差不齊的，尤其是講解人員，有的往往只是為了講解的需要而背誦解說詞，對其中表達的深遠含義不能夠完全理解。枯燥的反復灌輸也是環境教育基地缺乏吸引力的關鍵原因［6］。

2．4重要原因———管理機制的缺失環境教育基地屬于公益事業，提供的是服務，最終的產出是為了滿足廣大社會公眾的環境意識提升的需要，不是具體、有形的產品［7］。要提高哈爾濱農村環境教育基地的利用效率，需要一個適應性、系統性和綜合性很強的管理機制。但是隨著社會的發展，當前，基地的管理機制明顯滯后，存在著職責不明，內部管理弱化，環境適應弱和效率低等問題。表現在幾個方面，第一，對于基地的內部管理，沒有把工作人員的環境素質、生態素養和道德素質培訓形成長效機制，往往都是臨時搞幾次培訓，應付眼前需要，忽略了對宣傳教育功能的管理和發揮。第二，由于環境變化和自身能力的有限，一些規模較小的，特別是一些掛上環境教育基地牌子的植物園、公園、森林公園等場所，績效管理的不完善，嚴重影響著環境教育基地的有效管理和運行效率:一是缺乏長遠目標的規劃，規劃是協調資源利用的一種重要手段，包含十分豐富的技術內容。某些地區為了某些政治需要，搞"面子"工程，一次性投入資金建立了環境教育基地，之后就不管不問，造成了資源浪費。二是缺乏評價系統，評價是對現存系統、規劃和計劃方案以及組織和個人的業績做出是否符合目標或準則的評審與評定活動，評價是基地工作的重要決策依據，缺乏必要的評價系統會導致哈爾濱農村環境教育基地的建設、利用與開發決策的科學性和有效性大大降低。

3結語

本文主要是針對哈爾濱農村地區環境教育基地建設存在的問題和問題產生的原因進行了深入梳理和剖析。主要存在問題包括建設規模有限，體現在數量和規模上。基地建設的綜合實踐性不強，表現在建設內容呆板、表現形式單一、互動性不強，宣傳教育效果不明顯。科技成果轉化困難，科技成果含金量不高，沒有形成經濟效益，使基地建設、維護、管理等資金投入陷入僵局。這些問題產生的根本原因在于政府的資金投入不足，直接原因在于基地的設計者和決策者的環境意識和認識水平有局限，關鍵原因在于人才隊伍建設的弱化，重要原因在于基地的管理機制缺失。本文內容是發現問題并在此基礎上分析問題的層面，在研究的層面上屬于問題解決的基礎階段。

作者：孟繁峰 單位：哈爾濱市環境宣教信息中心