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【摘要】

本文主要以農村集體土地所有權權屬調查項目為例，著重論述了Cadastral軟件在做此類項目的應用情況。通過實際驗證可知：Cadastral軟件在農村集體土地所有權權屬調查項目中的作用是顯而易見的，它不僅縮短了項目作業時間，而且大大節約了生產成本。最主要的是在項目實施過程中，減少了中后期檢查和內業的工作量。使測繪成果可信可靠，完全滿足規程和精度要求，具有非常強的可操作性。

【關鍵詞】

Cadastral；農村集體土地；所有權；權屬調查

0概述

國土資源是人類賴以生存的基礎和寶貴財富，也是國民經濟可持續發展的保障。在21世紀測繪借助于現代化的信息技術，3S技術和管理信息系統（MIS）技術以及北京蒼穹軟件等技術，可以實現對國土資源快速科學的有效管理，現在已經成為國土資源管理的發展趨勢。2012年的農村集體土地所有權權屬調查項目作為一項重大的國情調查。目的是全面查清全國土地利用情況，保護國家的耕地紅線，防止違法占地，掌握真實的土地基礎數據，形成國土資源的數據庫成果。數據庫的成果只有應用到現有的信息化系統才能發揮它的價值。因此要將農村集體土地所有權權屬調查的外業數據，準確的反映到數據庫就是測繪工作的首要目標。

1權屬調查工作流程

在充分利用全國第一次、第二次土地調查資料成果前提下，項目采用影像調繪法、野外數字測圖相結合的技術路線。

1.1組織學習培訓為了更好地掌握農村集體土地所有權權屬調查的特點，對本項目所有參與的工作人員進行培訓，重點培訓與本次調查有關法律、法規、規程、政策依據、技術細則、確權規定、權源資料的認定方法、設計書等。在室內培訓的基礎上，選擇一至兩個行政村進行試點，對全體確權登記作業人員進行講評，總結經驗，統一認識，以便全面推廣。

1．2項目作業方法采用調繪法進行所有權調查，逐地塊確認組、村的集體土地所有權。在調查工作底圖上根據確認的集體土地所有權的歸屬結果以及簽訂的權屬界線協議，在工作地圖上繪出權屬界線拐點位置，調繪權屬界線。對于個別底圖影像不清楚，或者沒有明顯參照地物的界址拐點，可采用補測的方法完成。利用GPS或者全站儀，測量其界址線和界址點坐標形成權屬界，補測精度滿足調繪法精度要求。調查作業人員需會同宗地指界人到現場按權源證件共同核實宗地座落、權屬性質、土地用途、界標物、界址位置等內容。當有鄰宗共用界址邊時，還需雙方到場共同指界。涉及他項權利和其它用地時，也要一并核實。調查員的主要責任就是組織指界人在現場對每個界址點、每條界址邊及宗地權源性質和用途等都核實清楚。

1．3宗地草圖繪制宗地草圖是描述宗地位置、界址點、界址線和相鄰宗地關系的實地記錄，是處理土地權屬爭議和檢核地籍圖精度的原始資料，也是地籍調查表的重要組成部分。其內容包括：預編宗地號、宗地所有者名稱；本宗地界址點、界址點號及界址線；相鄰宗地的預編宗地號和土地所有者名稱及相關地物；指北線、圖框、比例尺、丈量者、丈量日期等。特別對于山區農村集體土地地塊較大，宗地草圖繪制任務量很大。

1．4填寫權屬調查表本次土地權屬調查，無論以前是否進行過調查都要重新填寫地籍調查表。地籍調查表的填寫：地籍調查表是地籍調查的主要原始資料，填寫時要做到圖、表與實地一致。項目填寫齊全，準確無誤，字跡應清晰、工整，不得潦草，無涂、擦、刮現象。除宗地草圖欄用鉛筆繪制外，其余均用碳素墨水填寫，每宗地（包括共用宗地）填寫一份，共用宗按實際土地使用者數目進行填寫。

1．5成果檢查自查由各作業組在作業中自行完成，它是取得優質成果的關鍵。自查將獨立元素100%校對。各個作業組檢查外業草圖和內業電子圖的一致性、內業電子圖面積的正確性、尺寸標注的完整性、宗地權屬單位名稱，本宗地權利人和四鄰關系是否符合要求、自編號、日期、簽名、指北針、宗地草圖填寫是否規范完整、電子圖是否完整。與鄰村是否完全接邊，界址線屬性是否準確，和鄰村的界址線屬性是否一致，拓撲關系和微小地物是否通過了蒼穹軟件的檢查。互查和專查也是100%全數檢查。

2統一電子圖和宗地草圖繪制要求

農村集體土地所有權外業權屬調查結束后，內業需要繪制電子圖建庫。這項工作是權屬調查中最繁瑣、耗時最長，同時也是成果質量控制最關鍵的環節。因此很有必要統一電子圖和宗地草圖繪制要求。

2.1電子圖繪制要求

1）電子圖要按照實地調查宗地權屬界線在北京蒼穹軟件作業，在軟件上打開影像圖繪制界址線，參考已有資料結合實地調查測量界線上圖。

2）集體土地所有權宗地內要標注宗地權利人、宗地代碼、界址點號、界標類型、界址間距、界址線類別、界線位置等。對于界線位置為線狀地物的，其寬度應實地丈量并作記錄。

3）在每個行政村內部上圖整理完成后，界址線要與相鄰的村莊接邊，不允許相鄰村莊界址線之間相互交叉、有縫隙。

2．2宗地草圖繪制要求

1）宗地草圖幅面規格一般為A3、A4，比例尺為概略比例尺，但必須是100的整數倍。

2）勘丈數據均須在圖上標注，界址點間距注在界址線外，其余數據注記在界址線內。

3）用2H、3H鉛筆繪制草圖并注記，數字注記字頭朝北或朝西，斜線排列的數字，注記字身應垂直于斜線。

3Cadastral軟件在實際中的應用

該軟件是我單位針對農村集體土地所有權調查項目開發的軟件，主要從外業數據檢查、內業宗地草圖繪制2個方面提供了很大的方便和質量保證。外業數據檢查主要體現在界址線與界址點的檢查、宗地無效邊的檢查、界址點間距過小的檢查、經過空間分析處理界址線未按界址點斷開的檢查、界址線屬性的檢查等幾個方面。內業宗地草圖繪制方便主要體現在讓電子圖變的更加直觀、明了，提高了地籍調查表的填寫速度和質量。

3.1Cadastral研發前的作業方式由于農村集體土地所有權調查地塊較多。外業人員繪制的電子圖上宗地多、界址線也多，所以界址線賦屬性很容易少賦、漏賦。這在北京蒼穹軟件是檢查不出來的，只有靠工作人員人工檢查，非常費時費力，還容易出錯。內業人員在填寫地籍調查表時，其中填寫界址線屬性欄時要選中界址線查看屬性，還要區別宗地的大小號來看屬性的位置(如1號宗地界址線屬性標注的是路內，相鄰的2號宗地就是路外)。這種作業方式為內業繪制帶來了很大的工作量，而且很容易標錯。在軟件開發之前繪制一份宗地草圖需要在蒼穹軟件上首先打開整個村圖，按照編號找出所要繪制的宗地，把地籍調查表套在計算機屏幕上將界址線按照比例描繪在宗地草圖上。并在宗地草圖上相應位置標注距離、界址點號、四鄰、權利人和宗地編號。然后對地籍調查表其他需要填寫的內容進行完善。

3．2Cadastral研發后的作業方式在軟件開發后并經過數次實踐證明，這種作業方式很大程度上減少了出錯的幾率，極大的提高了填寫工作效率。原來對著電子圖用鼠標分別點擊界址線屬性，然后填表的情況不存在了。現在只需要把電子圖導入Cadastral軟件經過處理后導出Excel表格，對照導出表格填寫即可。具體應用如下：

1）打開軟件，找到所需繪制的行政村村圖并打開。

2）經過檢查無錯誤后點擊成果導出，并保存。

3）打開生成的宗地表格，按照表格上的數據填寫宗地草圖（圖1）。

4）點擊宗地生成單個文件，每塊宗地會生成單獨的宗地，并自動把四鄰以界址線的形式分開。打開后就形成了單個的宗地示意圖（圖2）。圖2采用這種方法繪制宗地草圖就不會出現宗地四鄰少標、漏標的情況。

4結論

通過以上對Cadastral軟件的一些簡單介紹和開發前后對比，經過內外業人員的項目實踐，不難看出：軟件開發前繪制電子圖和宗地草圖費時費力，效率還一般；研發后界址線屬性不用外業人員再逐個檢查，直接軟件檢查后結果一目了然。內業人員繪制宗地草圖對著表格填寫即可，最容易出錯的地方錯誤率明顯降低，地籍調查表的填寫速度和準確率大大提高。同時也提高了內業人員繪制表格的積極性，極大的極高了工作效率。它不僅縮短了項目作業時間，而且大大節約了生產成本。

【參考文獻】

［1］詹長根,唐祥云,劉麗.地籍測量學[M].測繪出版社.

［2］地籍調查規程TD/T1001-2012[S].

作者：龐秀淼 孟杰 單位：河南黃河勘測信息工程院 黃河水文勘察測繪局