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我國的林業發展歷史極為久遠，有著豐富的林業發展經驗，從傳統的林業發展方式來看，在育林的基礎上減少對森林的過度開發，只需保持自給自足的經濟效益，主要目標在于人與森林生態的和諧共處。但在社會主義建設初期，鄉村林業發展卻拋棄了這一傳統的林業發展模式，變得過于追求經濟效益，對森林進行人工林改造，進而導致森林資源受到嚴重破壞。因此，為有效改變這一現狀，平衡鄉村經濟發展與生態效益，應探索新的鄉村林業發展模式，并且制定相應的運行保障機制。

1鄉村林業發展模式分析

1.1以村民為主導，推行新型發展模式

鄉村林業除了有一定的經濟價值以外，還能夠推動當地的生態環境起到良好的調節作用，為鄉村農作物的生長提供良好的環境，并且鄉村林業還具有一定的觀賞價值。因此，將鄉村林業的生產價值與觀賞價值相結合，還能夠從中開發服務業，在自然條件允許的情況下，興辦當地的旅游業。如此一來，村民不僅能夠直接享受到來自林產品的增收，還能夠通過分紅的形式實現更多收益，有效提高單位面積內的土地收益產出。

1.2以實際情況為基礎，設計林業發展模式

不同地區有著不同的發展實際情況，因此在進行鄉村林業發展模式制定時，要充分結合當地的實際生產情況而定，并且以特色性的鄉村林業去吸引更多的外來投資者，進而促進林業良性發展，實現管理科學化以及技術的先進化。因此，鄉村林業的發展要整合過去的個體林業經營戶，在當地的林業主觀部門的全面協調之下，實現宏觀調控，進而提升廣大生產者的積極性，以資源的整合與科學的方式去促進鄉村林業的發展。

2鄉村林業發展模式的運行保障機制

以村民為主導、以當地發展實情為基礎的鄉村林業發展模式，改變了以往單一分散的農戶生產模式，形成了由當地村民、外來投資者以及政府組成的農民林木協會生產活動，因此需建立相關的運行保障機制，去助推鄉村林業的發展壯大。

2.1利益驅動機制該機制主要是結合市場收益與政府補貼去構建相關的激勵機制，通過利益去驅動村民主動投入鄉村林業生產，提高村民的林業生產參與度與積極性。

2.1.1市場收益。發展鄉村林業能夠為市場提供木材、林副產品等所需物資，進而帶來收益。因此需要構建健全的市場交易平臺，讓村民積極種植防護林、用材林、薪炭林等不同林種，在采伐期所獲取的木材以及林副產品便能夠在交易平臺中獲取收益。

2.1.2政府補貼。實際上，鄉村林業提供的更多是屬于生態類的無形產品，有著明顯的公共心性質，而政府作為公共性質產品的主要供給者，則應該為鄉村的林業發展增添動力，因此政府部門可通過財政補貼的方式去驅動村民發展林業的積極性。

2.2宏觀指導機制

作為宏觀指導機制，也即是要求政府部門制定相關制度，并確保制度的執行而進行必要的監督協調，協調好農林牧、農工商之間的關系，助推鄉村林業發展。

2.2.1完善鄉村林權制度。村民在自家房屋周邊所栽種的用材林，則自然有自由處置權，武林其進行采伐、經營等行為，都無需進行手續辦理。此外，村民、社會組織、非公企業在沒有享受政策補貼的前提下，完全自主投資栽種的用材林、利用政策種植的退耕還林以及利用農田防護林帶種植的速生豐產林，都有著完全自主的處置權，堅決執行“誰種誰有，自主經營”的原則。林權擁有者完全可結合市場需求與樹木生長情況去決定采訪時間，不需要過問鄉鎮意見，同時倘若有采伐限額與生產計劃限制，也需要以民營林業優先。

2.2.2落實村民自治制度。充分落實村民參與自治制度，成立農民林木協會，讓村民能夠參與到鄉村林業建設的各項項目中，將分散農戶全盤組織。同時，農民林木協會需代表村民民意去進行林業管護工作，高度整合村民力量，并且以組織的身份去參加由行政或林業機構所開展的活動，及時掌握市場與科研信息，為村民的林業生產提供指導。

2.2.3構建績效考核制度。鄉村林業的發展離不開領導建設，需要構建有效的激勵機制，通過省級、市級、縣級業務主管部門對林業班子成員的崗位責任進行考評，同時鄉鎮林業綜合服務中心、林業局所屬場圃站、林業局機關干部對成員的崗位目標完成情況進行考評。通過雙向考核機制的確定，對領導干部的業績進行客觀評價，有效助推鄉村林業的發展。

2.3市場運行機制

鄉村林業發展需要走向民營化，則需要確定良好的市場運行機制，靈活造林經營形式，吸納更多社會力量前來支持鄉村林業的發展建設。具體來講有以下幾種形式：

2.3.1公開競價。針對地段好、條件好的林地，要進行公平、公開、公正的競爭，實行掛牌競價拍賣，由農民林木協會組織。

2.3.2股份經營。針對規模較大的采伐地，由于整地、栽種等前期投入過大，散戶則無法承受，倘若將整塊地進行分割，又與集約規模經營相違背。所以，可實行股份制的經營，按照投入的比例去進行股權換分，以此作為林地總收益的分紅依據。

2.3.3招商引資。針對部分需要全面治理、需要投入先進技術且當地村民無人競購的大宗林地，則需要實行對外的招商引資，將林地的發展建設交給實力雄厚且有發展眼光的商家企業，進而助推鄉村林業的建設發展。綜上所述，鄉村林業的良好發展，是我國當前農村經濟發展規劃的戰略目標之一，對于城鄉建設而言，有著非常重要的現實意義。發展鄉村林業不僅與現如今的農村生產力發展要求相符，也實現了對鄉村生產方式的改造，助推了城鄉一體化建設，同時改善了森林生態環境，促進了鄉村林業的可持續經營。

作者：王智強 單位：133200吉林省汪清縣東光鎮林業站