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摘要：現階段，農業供給側結構改革則成為建設現代化新農村的重要內容之一。本文將以金融層次對農業供給側改革進行分析，針對目前農業金融發展現狀、要求和問題進行研究，來分析農村金融主要發展途徑，提出改進建議。

關鍵詞：金融服務；農業；供給側結構性改革

現階段，我國國務院明確規定將“三農”問題作為國家政府重要工作，并制定許多促進農業發展的重要舉措，為建設現代化農業做出很多努力，我國農村農業發展也取得了較好的成績，例如近幾年我國糧食收入超過1.2萬億斤，農民在近十年內收入水平持續增長，城鄉一體化建設也取得矚目成績。但是，目前來說，農業發展中還存在一定的問題，例如農業生態環境破壞、資源浪費、從產品競爭力較低、農業結構不完善等，促使著農業必須進行供給側結構改革。通過上述問題分析，我們就能夠很好的明確供給側改革中的內涵和方向。

一、農業供給側結構性改革的內涵實質

實施農業供給側改革其本質就是要不斷完善農業供給側體系，使農業資源得到最大化利用，使得農業經濟更加靈活性，更能夠適應到現代化市場中，促進農業經濟提高農業產品在市場中的競爭力，加快現代化農業體系的建立。筆者認為，實施農業供給側結構性改革，主要目的就是深化農業體系改革，推動農產品結構優化和成績，提高農產品質量和市場競爭力，促進農民增收。實施農業供給側改革主要有兩個方面的內容：第一，優化農業結構。實現農業結構的升級和轉型是進行農業供給側改革額度重要方向，主要針對農產品質量、結構和布局中存在的問題進行優化和調整。第二，去庫存。目前農產品出現積壓現象，尤其是稻谷和玉米等，因此必須采取相應的措施，將農產品進行加工、轉化，拓展農產品市場范圍，降低庫存，進而促進農業健康持續發展。第三，要將從業產業和其他產業相融合，促進所有產業協調發展。要推動產業融合，進而提升產品價值，建設成完善的產業價值鏈，加快農產品加工和深加工，拓展農產品的市場范圍，建設新型的農村電子商務，進而真正解決“三農”問題。第四，使農業發展形成規?；?。要進步支持和引導現代農業合作社的發展，提高對農民合作社政策優化，通過相應的股份合作、土地承包等，促進農業經濟的多元化經營，形成具有規?；鸵惑w化的發展模式。第五，彌補農業發展短板。政府要完善農業基礎設置建設，加大農業投入力度，發展高水平的農業生產；要加大農業科技創新，使農業向著一體化和機械化發展。第六，建設環境友好型農業體系。要推動綠色農業的發展，加大農業環保力度，提高資源利用率，針對農業污染進行綜合治理和深度整治，實施退耕還林、退耕還草政策，實現農業可持續發展。

二、農業供給側結構性改革為金融發展提出新要求

實施農業供給側結構改革其本質就是進行農業生產力的深化改革，提高農業生產力。其改革為金融改革提出更多的要求。

（一）明確金融發展方向第一，明確金融結構優化方向。金融結構調整必須要和農業結構改革發展相適應，要將過剩信貸資源轉變到農業發展中，并撤出無效供給，進而增加對優質農產品產業的支持和發展。第二，明確創新方向。要創新金融服務理念，進一步加大對農業新產業、新產品、新技術和工藝的投入力度，通過加大資金投入為支撐，進而促進農業產業的創新發展。第三，明確發展適度規模。要加大對規模農工經營主體的金融支持力度，利用金融政策優惠和信用貸款等來促進各引導規模經營的發展。但是，規模經營主體的發展要適度，并不能盲目的追求擴大規模，進而超出經營者自身的能力限制，增加規模經濟的風險，甚至導致其嚴重虧損和破產。第四，明確信貸方向，要將信貸資源更多的關注到綠色農業產業發展中，要加大綠色農產品、有機農產品的投入力度，避免為了發展經濟而做出的環境破壞和資源浪費，要樹立生態農業經濟理念。第五，要明確共享、共富理念，在加大農業發展金融支持力度的同時，還要重視對普通農戶的扶持力度，要積極引導大型農業合作社和知名企業建立與農戶想合作的分配機制，帶動農民的發展。

（二）拓展了金融業發展空間實施農業供給側結構性改革將涉及到多個領域和內容，因此需要投入大量的資金，但是農業自身資金積累有限，僅僅憑借農業資金則很難實現對農業供給側的改革，因此必須要加大金融支持力度。因此，在進行工業供給側深化改革過程中，也為金融行業帶來更大的發展空間和機遇。國家對傳統農業領域建設做出規劃，例如到2020年，國家要完成10億畝高標準農田的建設，并明確指出，要積極引導和支持高標準農田建設，并以商業銀行支持、政策優惠、開發投資等積極參與到該建設中［1］。此外要積極支持和引導農村合作社的發展，為農村合作社提供信貸服務、政策優惠等，進而促進高標準、新型化農業建設，進一步也是金融行業具有更大的發展空間。此外，國家還提出要加大引導農業產業結構創新，大力發展新型農業，例如有機食品、綠色食品、鄉村旅游等。在2017年，我國中央1號文件就專門針對農業新產業發展制定相關文件，并針對農業用地、人才、科技、融資和基礎設施建設等進行政策指導。因此，在政策支持和市場引導中，我國農村必將蓬勃發展。

三、對金融服務農業在供給側結構性改革中的重點領域進行定位

（一）支持農業結構調整農業結構調整是完善供給側改革的重要內容和任務之一。實施金融結構調整主要就是能夠更好的與農業發展相適應，提高增液增值增效，主要為三個內容：第一，與國家農業發展相適應，包括漁業、畜牧業和種植業，要針對當地實際發展狀況實施有保有壓的信貸政策，對于較落后地區的養殖業、漁業和玉米種植等，要對信貸總金額進行一定的限制，要進行農業轉型，例如在玉米產區等逐步發展畜牧業。第二，要是農產品向著綠色、安全、高質方向發展，對于優質農作物和畜牧企業提高信貸額度，引導農業向著品牌化、標準化方向發展，并實現農產品的“三品一標”等質量認證，提高農產品市場競爭力。第三，要加大農業結構優化和調整，其重要任務就是優化農產品庫存結構，尤其是稻谷、玉米等農作物的庫存，要引導和支持農產的加工和深加工，實現農產品的轉型，是農產品多樣化，進而增加農產品市場范圍，降低庫存。

（二）支持農村和其他產業融合式發展要促進農業和其他產業的融合式、協調發展，主要有三個方面內容：第一，要促進農業的多元化發展，目前隨著人們消費水平的提高，農村應該大力發展鄉村旅游服務業，實現觀光農業的發展，并將農業旅游、文化、教育和保障制度相融合。第二，要促進農業新產業的發展。要加大農村各個產業的融合，建設更多的農村項目園區、產業園區等，進而增強農業整個產業鏈，提高農民增收能力，要加快農村電子商務建設，要加快農業生產與電子商務平臺的融合，加大農產品和電商企業的融合度，并建立完善農產品倉儲網絡和物流網絡，利用現代化信息技術進而提高農產品的銷售和流通效率，提高農產品的銷售市場份額，促進農村經濟發展。要積極探索出新型農業、會展農業、社區農業等發展，促進農村創新創業，要進一步鼓勵大學生、退伍軍人等融入到農村創業中，發展具有新型化特色農業、觀光農業、養殖業、農村電子商務以及農產品加工行業，制定合理的信貸方案，為農村的創新性發展做好技術支持、資金支持和人才支持。

（三）完善農村生態環境建設目前，國家加大對生態環境建設的重視，因此農村生態環境建設則成為現代化農業體系建設的重要內容，主要內容包括：第一，完善農村用水工程建設，在2017年黨中央1號文件中明確規定了要將農業用水、節水等作為重點項目來抓，進而完善農業用水體系，形成農業節水工程體系建設，主要工程項目包括：農業灌、排工程改造、農區和牧區節水工程建設、田間節水工程改造等。但是農業節水工程的建設需要國家大量資金的投入，因此必須要做好金融政策的支持和保障［2］。第二，要加大農業清潔生產建設，主要針對農業生態循環、資源重復利用、綠色產品生產和代行沼氣站等進行建設，要從源頭上治理污染。第三，加大農村生態環境建設，國家要重點針對土壤污染、水資源污染和農業污染等進行綜合治理，實施退耕還林、退耕還草政策的實施，加大新農業產品的研發，加快農業生態文明建設。

四、相關政策建議

（一）制定相應的貨幣支持和財稅優惠政策現階段，在農村金融體系建設過程中，還存在著很多問題，例如成本高、稅負高、利潤低、風險高，進而阻礙著農村金融服務的發展和玩啥。因此，國家要制定相應政策，針對農村信貸金融機構進行相應的獎勵政策，并增加小額貸款的稅務優惠政策，提高其征稅起點，針對信貸金融機構進行各種稅收優惠政策。要完善和創新更多的農業金融產品，了如綠色債券、PSL、“三農”債券等，并對農村貸款進行特殊優惠，進而降低金融機構成本和風險。

（二）完善差異化監管制度要制定更加完善的差異化監管體系，進而針對農村金融機構作為政策支撐。要建立農村金融服務、地方法規、監管體系為一體的監管機制，進而完善信貸評價體系、金融監管評價等建設，并針對金融機構在支持農業發展方面進行激勵和約束。此外，要加大對信用度的評價體系，針對不良貸款等進行適當放寬；要建立完善的監管制度，監管人員要合理、公正的應用好監管制度和尺度，積極引導金融機構真正的服務到農村中。

（三）健全風險分擔和補償機制現階段，在農村金融信貸中主要面臨的問題就是金融補償制度不完善和農村擔保額度不足，導致農村信達失信率較高，進而造成農村金融供需不協調。因此，政府要發揮其主導地位，要制定相應的擔保制度，并設立相應擔保基金，并做好風險分擔，促進農村金融信貸體系的發展和完善。要借鑒目前國內成功的信貸擔保公司經營經驗，針對農村信貸過程中面臨的問題，提出相應的改進措施：建立地方性融資擔?；?；建立以政府為主導的信用擔保體系；政府為主要出資人，并聯合其他經營業主共同出資的融資模式等，進而完善擔保機制，提高風險的預防能力。

參考文獻

［1］陳龍.陜西省供給側結構性改革的問題與路徑研究［J］.西安財經學院學報，2017（6）：31-37.

［2］周俊才，徐廷全，葉鴻雁.金融支持農業供給側結構性改革探析［J］.甘肅金融，2017（6）：25-29.

作者：高艷 李晨 單位：張家口學院經濟與管理學院