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摘要:我國現代農業體系建設背景下,從資金技術人才等方面為我國農村經濟發展提供了支持,進一步明確了農村經濟在國民經濟發展中的重要地位。為更好地促進我國農村經濟的發展,應以現代農業產業體系建設為突破口,堅持問題導向,構建農村經濟發展的支持體系和保障體系。
關鍵詞:現代農業產業體系;農村經濟;問題;優化路徑
農村經濟是國民經濟發展的基礎,農村經濟好壞直接決定國民經濟發展水平和國家現代化建設進程。要想實現全面建成小康社會目標,政府就必須從長遠角度考慮,構建符合我國農村經濟發展實際的創新路徑,特別是要注重體系建設,通過農業供給側結構性改革,科學調整產業結構,充分挖掘現代農業產業體系內部巨大潛力。當前我國現代農業產業體系還處于初級階段,特別是在家庭聯產承包責任制不變情況下,我國農業發展仍然以小農經濟為主體,難以實現規模化經營,這不僅嚴重影響了我國現代農業產業體系建設,同時也不利于當前我國農業經濟快速發展。因此,有必要針對當前我國農村經濟發展現狀進行系統分析,找出當前影響我國農村經濟發展的主要問題。
一、當前我國農村經濟發展中面臨的主要問題
改革開放以來,國家非常重視農業農村工作,特別是在推進農村經濟發展過程中出臺了各項政策,并采取了有效措施推進我國農村經濟發展。改革開放初期,我國農業經濟結構主要以集體經濟和小農經濟為主,進入新世紀以來隨著我國市場經濟體制逐步建立,傳統的農村生產方式已經很難適應市場經濟發展節奏。當前我國仍然有超過40%人口在農村居住生活,實現全面建成小康社會短板在農村,只有全面提升農村人均收入和生活水平,才能為小康社會建成奠定基礎[1]。因此,應該通過有效方式不斷挖掘農村市場潛力和生產能力,進一步提升農村生產力水平,實現農村經濟快速科學發展。隨著城市化推進農村耕地大量被城市占用,同時農村大量勞動力向城鎮轉移,導致農村耕地缺乏必要勞動力,造成了一定程度上的農村土地荒置。同時在種植方面由于農民缺少土地的保護和改良性投入,更多依賴傳統經驗進行種植,導致農村土地產量始終沒有得到有效提升,土地資源轉化率相對較低,特別是隨著生活消費水平逐漸提升,城鄉之間的收入差距進一步拉大,這些問題都嚴重制約著農村經濟發展。第一,經濟結構單一。我國廣大農村地區,土地依然是農民獲得經濟來源的重要方式,但當前我國土地產出相對單一,更多是為了滿足生活需求,更多是以玉米、水稻、小麥、大豆等等為主,這些農作物一般在市場上收益都相對較低,并不屬于市場上緊俏的經濟作物,進一步降低了土地產出效益。當前,在經濟結構變革過程中,首先就要明確種植耕作的主要目的,但由于農村經濟發展還相對滯后,現代農業產業體系并沒有建立起來,機械化和水利化程度還相對較低,加之當前農業污染還相對嚴重,進一步影響了我國農業可持續發展。第二,生態環境遭到破壞。雖然近幾年,我國加大了對農業農村生態環境治理,但當前我國農業農村生態環境和自然資源保護依然不容樂觀。特別是當前污染企業向農村地區轉移,水土流失嚴重,這些問題都嚴重影響農業現代化建設[2]。同時當前我國農村基礎設施投入還相對較少,雖然在精準扶貧戰略和美麗鄉村戰略中農村生態環境得到了一定保護,但從整體看依然不容樂觀,還存在很多問題亟待解決。第三,農業生產規模小。當前我國多數農村地區在農業生產上依然采取分散經營生產方式,從事農業生產的勞動者文化素質都相對較低,分散式的生產模式難以形成規模生產,同時很多現代農業技術也很難使用,導致大量農村勞動力和資源都浪費在傳統生產之上。很多的農業現代種植技術并沒有得到充分利用,不僅不能提升農業產業化水平,同時也不利于農村經濟快速發展。特別是由于農民文化素質相對有限,在傳統農民思想支配下,農作物生產和耕作更傾向于養家糊口,而接受過農村教育具有一定文化程度的農民很多都到城市發展,導致農業從業者文化水平都相對較低,不僅很難開展現代農業生產技術,同時也導致農村經濟發展缺乏內生動力。
二、現代農業產業體系構建視角下農村經濟發展的基本思路
曾明確指出,要構建更為現代化的農業產業體系,要將現代農業產業體系建設作為農村經濟發展的重要推動力量,同時也成為鄉村振興戰略實施的重要抓手。現代化農業產業體系建設要從我國農村實際情況出發,根據各地農村農業產業類型和經濟狀況不同,發展不同類型主導產業,但所有產業發展都必須以發展農村經濟為基本思路。
(一)明確農村經濟發展的地位當前我國正處于全面建成小康社會決勝階段,全面建成小康社會的關鍵在農村,只有農村經濟得到迅猛發展,農民收入得到有效增長,農村經濟得到迅猛發展,才能夠更好的實現全面建成小康社會目標。為此,國家出臺了大量政策支持農村經濟發展。但從整體看,當前我國農村經濟還不夠發達,特別是農民生活水平還始終處于較低水平[3]。因此,必須從農村經濟實際角度出發,明確農村經濟是國民經濟重要基礎,必須重點發展農村經濟,進而促進國民經濟整體和諧發展。黨的報告明確指出,當前我國社會主要矛盾已經發生變化,應該注重經濟均衡發展、充分發展,更好地滿足人民群眾的物質文化需求。但當前我國農村經濟還處于落后階段,因此必須從農村經濟發展入手,推進我國經濟整體發展。發展農村經濟的重要目的就是實現國家經濟均衡發展,因此,在推進我國農村經濟發展過程中一定要注重協調穩定發展,不斷充分利用東部地區農業經濟優勢帶動中西部農業發展,從而更好的實現農村經濟協調發展。
(二)加速產業升級,發展生態農業當前我國農村經濟正處在轉型發展階段,農業正在從傳統粗放型向現代化集約型轉變,從生產方式、運輸方式和銷售方式都發生了深刻變化,特別是當前部分農村地區人均耕地相對較少,耕地坡度較大,根本無法實現機械作業。因此,應該從當前我國農業發展實際出發,實施更為集約化經營方式,創新營銷方式,進一步提升農產品附加值,加速產業升級。農村經濟發展必然依賴于農業發展,而農業發展這需要以現代農業產業體系建設為突破口,加快農業產業升級換代步伐。首先國家應該加大對農村經濟發展政策支持,加大農業補貼力度,進一步完善農業信息技術體系,通過信息技術和農業技術運用促進農業經濟發展。同時還應該引進現代化的設備和技術,進一步提升農業機械化水平。現在技術設備的引入不僅是現代農業產業體系的重要標志,同時還能夠進一步節約農業資源投入,提升糧食產量,增加農民收入。此外,還應該暢通農產品銷售渠道,特別是要借助城鄉融合發展帶動作用,通過城市農產品需求帶動農產品銷售,借助現代網絡渠道拓展農產品銷售范圍,實現農業產業體系轉型升級,提升農業經濟效益,促進農村經濟增長。對于現代農業產業體系而言,必須處理好農業發展與環境之間關系,只有實施生態農業才能更好的推進農村經濟社會發展。生態農業就是從農村經濟社會發展實際角度出發,按照人與自然和諧共生的原則,構建既有利于農業產業發展,也有利于環境保護的農業發展模式。生態農業發展模式是踐行國家“五大發展理念”在農業領域的具體表現,對傳統農業進行轉型升級,加入現代科學技術因素,實施農業經濟良性發展[4]。當前,各地在農業經濟發展模式上也進行了多方面探索,但必須要遵循因地制宜、實事求是原則,農業經濟發展必須要根據農村的具體情況來調整和完善,特別是要保持本地的生態環境向良性發展的前提下,來推動現代農業產業體系建設,推動農村經濟發展。
(三)構建三產融合發展的多元化模式三產融合發展。在現代農業產業體系建設上,要堅持產業生態化和生態產業化發展思路,要充分考慮本地區環境承載能力,在明確自身品牌優勢前提下,重點發展特色農業,推進特色農產品規模化生產,通過品牌效應推進市場開發,科學合理布局特色農業產業區域化發展,在確保糧食安全前提下,對整個農業體系進行重新布局,進一步提升農業綜合生產能力。通過標準化模式化進一步推動農業領域特色產業發展。同時還應該支持現在加工企業與特色農產品緊密結合,在特色農產品生產基地建立產業研發基地和流通基地,進一步推動一二三產業融合發展,通過多種產業綜合發展模式,構建多元化的現代農業產業主體,通過多個主體共同發力共同促進多種類型農村產業融合,為現代農業產業體系建構提供產業支撐。同時還應該積極對現代農業產業類型進行創新,打造會展農業、養生農業、創意農業、分享農業,進一步發揮農業教育、旅游、文化作用,構建三產融合發展多元化模式。第三產業主導發展。當前,我國廣大農村第三產業發展還處于初級階段,與國外先進國家相比我國農村第三產業發展還相對滯后。第三產業能夠真正反映出農村市場經濟發展成熟度,但當前我國農村第三產業發展還相對滯后,對于農村經濟發展而言,需要大力推動第三產業發展。特別是第三產業發展涵蓋領域廣泛,能夠為更多農村勞動力提供工作崗位,增加農村勞動力收入。同時,第三產業還可以通過產業帶動在農村地區發展一批現代農業小鎮,通過第三產業創新發展,能夠更好的消化原有的農村勞動力,不僅實現了農業現代化建設,同時也促進了農村經濟發展。
三、基于現代農業產業體系推動我國農村經濟發展的路徑
當前,在發展農村經濟過程中應該首先促進現代農業產業體系建設,不斷科學規劃產業布局,加強科技創新,實施規模化經營,打造農業特色產業園區,完善農村經濟發展保障措施,實現農村經濟快速健康發展。
(一)農村經濟可持續發展的建設路徑一是要科學合理構建農業產業布局。政府應該從自身區位優勢和資源優勢出發,合理引導農業產業發展,要將農業產業布局上應該納入到地區未來長遠規劃之中,加強特色產業鏈建設,積極引入綠色環保農業企業,進一步提高污染企業準入門檻,并加強本地環境治理,為企業生存發展營造良好的生態環境和政治環境。通過產業帶動有效促進農村經濟可持續發展。二是要積極推進農業科技創新。農業科技創新是現代農業產業體系建設的重要步驟和關鍵環節。當前廣大農村地區農業科技投入還相對較少,很多農業新技術并沒有運用到實踐之中。因此有必要在廣大農村地區推進農業科技創新,各級政府應該積極引導農民對新品種、新科技予以試用,讓廣大農民看到科技成果的力量,更好的引入現代科技,從而有效的推進農村地區經濟發展,利用新品種和新技術實施規模化經營,發展綠色循環農業,實現自然資源的可持續發展。三是要積極推進農業規模化生產。隨著現代農業產業不斷推進,傳統式的小農經濟已經不能適應現代農業發展趨勢,因此有必要構建多種形式的規模經營,特別是要充分發揮新型經營主體作用,構建更為完善的現代農業經營體系。要注重品牌培養,特別是農業特色品牌,既要注重產品質量,也要做好品牌宣傳推介,通過品牌塑造給消費者留下深刻印象,進而提升農產品價值。同時還應該培育新型農業經營主體,按照國家政策要求大力支持農業合作社、家庭農場、龍頭企業和種植大戶這些新型經營主體發展。同時還應該從農業現實需要角度出發,培養一批高素質專業型、技能型人才充實到農業生產隊伍之中。充分發揮自身區位優勢和資源優勢,進一步提升規模化生產水平。
(二)特色農業產業園區的建設路徑現代農業產業體系中融入了很多創新元素,各地可結合自身的優勢自然資源、文化資源等,建立特色農業產業園區,同時可借鑒國外的一些經驗和做法。其一,示范農場是非常具有代表性的特色農業產業園,主要是通過先進的農業技術對農業的某一方面加以特殊展示,從而向人們揭示某一方面的農業特征,諸如沙漠農業、節水農業、無土栽培技術等等,這些示范基地既可以為農業研究提供場所,同時也可以讓人們進行參觀,提升人們對農業知識的理解。其二,休閑觀光農業是最近興起的農業產業新類型,主要是為觀光者提供農業景觀欣賞,提升觀光者農業知識,同時也可以作為教育教學活動的重要基地。諸如美國、日本、新加坡等國都有專門的教育農場,既可以為參觀者提供景觀欣賞,同時也可以為廣大青少年提供農業知識體驗和教學服務。其三,農業科技園是農業高新技術的代表,同時也是眾多農業參與主體的創新平臺,農業科技園即可以與高校和科研院所聯合進行科研項目,也可以與農戶和市場聯合進行新品種新項目推廣,可以說農業科技園在現代農業產業體系中扮演重要角色,能夠有效的推進現代農業創新發展。
(三)農村經濟發展的保障措施發展農村經濟的關鍵在于發展農業,農業作為國民經濟的支柱產業,不僅需要國家出臺相關政策予以支持,同時各地還應該出臺相應的保障措施,確保現代農業產業體系建設順利完成,促進地方農村經濟社會發展。首先,進一步完善農村經濟管理體制。各地在落實農村經濟管理體制過程中,一定要從本地實際出發,利用本地區特色優勢資源,推進特色農業產業體系建設,讓廣大農民參與到特色農業產業體系建設之中。特別是農業部門應該加強對本地區特色農業發展的引導,構建更為完善的農業發展體系,用制定詳細的發展規劃確保政府制定的農村經濟管理體制能夠得到有效落實,并取得成果。其次,加大對農村經濟發展的資金支持力度。各級地方政府應該為農村經濟發展提供足夠的資金支持,并從各地農業發展實際需要出發,有針對性的安排政府專項資金支持現代農業產業體系建設。特別是對于經濟類作物給予一定補貼,引導農民改變傳統種植模式,促進本地經濟發展。同時還應該加強農業科技引入,進一步提升農業產業抗災能力,從而為農村經濟發展提供更強動力。最后,進一步優化人員管理。要想構建現代農業產業體系,就必須組建一支優秀的農村人才管理隊伍。對于農村地區管理人員應該加強其專業培訓,除了掌握系統的農業知識和專業技能,同時還應該培養管理人員的服務方式和服務態度,特別是在與農民打交道過程中要通過合理的溝通方式,了解農民所思所想,進而為制定現代農業產業體系提供合理化建議。總之,當前我國農村經濟發展還面臨諸多問題和矛盾,農村經濟發展質量決定了國家經濟整體發展質量。因此,有必要針對當前我國農村經濟發展過程中存在的問題進行系統分析,以現代農業產業體系建設為突破口,通過發展現代農業產業體系建設,以產業帶動農村經濟發展,最終為我國社會主義新農村建設和鄉村振興戰略目標的實現奠定堅實基礎。
參考文獻
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作者:任婷 單位:重慶工商大學融智學院