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摘要：

農技人員教育培訓存在模式單一、培訓效能低、培訓理念落后、體制機制不健全等問題，鑒于此，需完善教育培訓機制，加強教育培訓調研需求分析，提升教育培訓的有效性，運用現代教育培訓理念，加強考核評估，提高教育培訓質量。

關鍵詞：

農技人員；教育培訓；質量效益

農技人員教育培訓是建設高素質農技推廣隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，對于推進實現農業現代化具有十分重要的作用。近年來，農技人員教育培訓工作取得了明顯成績，形成多種教育培訓模式，為現代農業的發展提供了智力支撐?，F代農業的發展與城鎮化建設步伐的加快對農技人員服務“三農”的能力提出了更高的要求，而現有的農技人員存在知識結構老化、技能水平下降的問題，農技推廣服務效能較低。為提高農技人員服務“三農”的能力，各地加強了對農技推廣人員的教育培訓，但此類培訓也存在模式單一、培訓機構分散、培訓效能低的問題，制約著農技推廣人員素質和技能的全面提升。加大農技人員的教育培訓力度，不斷創新教育培訓模式，全面提高教育培訓質量勢在必行。如何使農技推廣人員教育培訓科學化、制度化、規范化，是現階段應予以研究的重要課題。

一、各級農技員培訓機構的教育培訓現狀和存在問題

目前，農技推廣人員教育培訓主要在省、市兩級培訓基地進行，省一級教育培訓依托農林大學及職業技術學院，有較為完善的設施和軟硬件條件，連續多年的教育培訓實踐形成了完善的培訓模式和現代培訓理念，主要圍繞農業政策等宏觀理念、農業推廣新技術和各省產業體系開展培訓；市一級培訓依托各市農科所、農校、農廣校、農技推廣中心，圍繞當地產業推廣技術開展培訓，培訓模式沿用省一級模式或經驗模式。在教育培訓中存在的問題主要有以下方面。

（一）體制機制不健全，培訓資源缺乏整合

農技員培訓長效機制尚未建立，管理體制不健全，缺乏有效的整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務、督促檢查，導致目前的培訓機構多頭管理，培訓資源沒有得到有效整合，出現多頭調訓、重復培訓等現象。

（二）培訓理念落后，培訓效能低下

各級培訓機構軟硬件配置不同，培訓人員素質參差不齊，培訓機構未確立現代培訓理念，培訓沿用過去的經驗和模式，甚至為完成培訓而培訓，只求數量，忽視質量，培訓質量和效益難以得到保證。

（三）不注重培訓需求調研分析，盲目下達任務指標

部分培訓機構在制訂培訓方案時未進行培訓需求調研，憑主觀經驗下達培訓任務指標，未充分考慮培訓內容與培訓對象需求的契合度，導致培訓內容的空洞，培訓效果較差。

（四）績效評價方式單一，跟蹤回訪尚未形成有效機制

由于缺乏有效的管理體制，目前對培訓機構的考核評估制度不完善，績效評價方式單一，僅靠現場打分，對培訓機構的培訓質量和效益評價的督促檢查缺位。

（五）師資隊伍建設滯后，師資績效評價缺乏統一標準

目前部分省份已經建立了農技員培訓師資庫，這是農技員教育培訓的一大進步，但各地區農技員培訓師資質量參差不齊，師資隊伍缺乏有效管理，師資績效評價缺乏統一標準，培訓師資聘任流程不規范。

二、健全體制機制，確保教育培訓健康有序進行

農技人員教育培訓長效機制尚未建立，目前的農技人員培訓存在急功近利的現象。為避免為完成項目任務而完成任務的短視行為，解決省市農技推廣部門政出多門、管理效率低下的問題，健全管理體制，建立科學有效的培訓目標機制、運行機制、評價機制勢在必行，應從以下方面入手。

（一）健全管理體制

農技推廣人員教育培訓應當建立省廳領導、省廳相關部門主管、省廳和地市農業部門分級管理的體制。省廳主管部門承擔全省農技人員教育培訓工作的整體規劃、制度建設、宏觀指導、協調服務、督促檢查等工作。整合和調動培訓資源，建立省級農技推廣人員教育培訓聯合會，成員單位按職責分工負責相關教育培訓工作。農技人員教育培訓工作應當納入農業主管部門考核范圍。地市開展農技人員培訓必須報省廳和市農業主管部門審批，避免多頭調訓和重復培訓。

（二）科學評估并確定培訓機構

須建立一套科學評估機制，對培訓機構的軟硬件條件建設、師資隊伍建設按照評估標準加以認定。

（三）建立科學合理的項目管理機制

要建立科學合理的項目管理機制，從目標機制、運行機制、評估考核機制確定管理細則。

（四）農技人員教育培訓實行登記管理

各級農技人員教育培訓主管部門和農技人員所在單位應當在管理權限內，建立完善的農技人員教育培訓檔案，如實記錄農技人員參加教育培訓情況和考核結果，并可作為專業技術人員繼續教育學時登記。

三、加強教育培訓需求調研分析，增強教育培訓的針對性

農業技術推廣人員的教育培訓本著按需施教、學以致用的原則，從實際出發補其短板，增強培訓的針對性。要實施精準培訓，由原來的大水漫灌變為噴灌（如政策、宏觀理念、職業理想、職業道德、職業態度等教育培訓）、滴灌（如技術、產業、專業專題等培訓），保證培訓的精準高效，這需要做好培訓需求調研分析，運用培訓調研分析結果，切實提高培訓組織的實效性。

（一）以發現問題和解決問題為導向，做到組織需求、崗位需求、個人需求緊密結合

為提高培訓的針對性、有效性，應做好培訓需求的調研分析。需求即農技推廣工作實際要求與農技員現有能力之間的差距，農技員培訓工作就是彌補差距、補缺短板，應充分重視農技推廣工作方法創新和農技員知識能力素質提升，要引導農技員對農技推廣工作形成正確的認識態度。做好需求分析，是做好培訓方案設計的前提條件。農技員培訓是國家建設農技推廣隊伍的重要舉措，農技員培訓須滿足三方面的需求。從培訓內容方面來說，應包含農業基本理論、大政方針、政策法規，確保農技推廣工作與國家的農業政策相一致；從農業部門的需求來看，培訓應著力提升本系統專業技術人員的業務素質、工作能力與創新能力，加強職業道德和工作作風教育；從農技人員的需求來講，培訓應側重實際工作所需的業務技能、綜合素質的培訓與提升。這三者的需求均應在培訓中有所體現且應找到三者需求之間的結合點，以確定培訓內容，制訂最佳培訓方案，求得良好的培訓效果。

（二）運用科學的需求調研分析方法

科學的調研分析方法有助于提高培訓的精準性，在進行農技推廣人員培訓需求調研時可采用問卷調查、個別訪談、焦點小組、事件評論、情景模擬等方法。

（三）運用需求調研分析結果，科學制訂培訓方案，精心組織實施培訓

根據培訓需求分析設計培訓方案，是對現代培訓理念、方法和技巧的綜合運用，提高培訓的有效性。培訓需求決定培訓內容，方案設計決定培訓模式和方法。目前，農技員培訓存在培訓班額過大、培訓內容空洞重復、多頭調訓、重復培訓等問題，需要根據需求調研分析制訂科學合理的培訓方案，培訓班額不宜過大，有條件的地方可實行點名制培訓。

四、運用現代培訓理念，提高培訓質量

現代教育培訓是指通過改進個體的知識、技能、行為和態度，使其充分發揮潛力，實現個體的健康發展并取得良好組織效能的活動?，F代培訓與一般教育有較大區別，現代培訓針對具體工作，以學員、工作、任務、問題為中心，解決問題，即學即用；培訓形式也存在較大差異，在線學習取代課堂教學，創造性解決問題成為培訓活動主題；組織與實施方式發生變革，課堂教學專題化、短班化、小班化、類別化、訓練化成為主流。運用現代培訓理念能有效提高培訓質量。

（一）充分認識農業技術推廣人員培訓的使命

農技員培訓目的是促進農技員個人的發展、滿足農技推廣工作所需，幫助農技推廣人員端正工作認知態度、提升工作技能、獲得新知識，從而實現個人的發展并滿足現代農業發展需要，為農業發展提供智力支持。

（二）深刻理解農業技術推廣人員培訓的現實與挑戰

農業的現代化以及現代農業的發展，對農技員培訓提出了更高要求。培訓對象也發生了變化，接受培訓的農技員有更強的動力追求工作的內在價值，有較強的成就動機，追求個人的成長和發展。農技員培訓機構也面臨著更大的壓力，需要配備現代化培訓設施和手段，建設高質量的農技培訓師資隊伍，需要增強培訓教師的實踐經驗，幫助教師更新培訓理念，改進教學方式，提高理論水平與教學技能。

（三）充分認識和理解農技員教育培訓的發展趨勢，適應新變化，迎接新挑戰

農技推廣人員培訓是農業技術推廣部門發展現代農業、促進農民增收的重要舉措。根據現代培訓理念，培訓應更多關注農技員的需求與情感發展，強調團隊學習的高效率，采用多樣化的培訓方法，注重參與式培訓，積極引導學員在培訓中參加討論，發表觀點，通過角色扮演、實踐操作等方法，培養農技人員解決實際問題的能力。培訓的組織與實施者應提高培訓設計與實施能力，建設職業化、專業化、科學化、現代化的農技推廣人員培訓隊伍。農技推廣人員的培訓需要精心設計和精細化管理，重視運用網絡、移動客戶端等現代化學習方式。

（四）注重培訓過程設計，更新培訓理念，提高培訓質量和效益

根據農技推廣人員培訓工作的規律與原則，培訓工作要服務大局，將培訓分類分級，突出學以致用，重視質量效益，必須深化農技人員培訓改革，研究農技人員成長和培訓規律。針對目前存在的培訓內容滯后、授課方式呆板，培訓流于形式等問題，一要加強需求調研，制訂可行的培訓方案，二要增強培訓內容的針對性，三要改進教學方法，四要建立教育評估體系和嚴格的考核制度，五要嚴格教學管理，同時提高培訓機構的師資水平和辦學條件，加快培訓機構標準化建設。各培訓機構需重視培訓質量的提升，更新培訓理念，在培訓規模上采用小班設計或訂單式培訓；在時間上，采取短期多段培訓，給學員反思和實踐的空間；在培訓內容上，采取多樣化的學習與交流方式，例如研討交流、案例分析、情景模擬、現場教學、游戲學習等教學方法，重視網絡培訓平臺建設（如MOOC、QQ群、微信群），全面提升農技人員培訓質量和效益。

五、加強考核評估，保證教育培訓的質量效益

農技員培訓績效考核評估是保證培訓質量和效益的必要手段和措施，采取科學的績效評價方式進行考核評估，能夠促進培訓的正常開展。

（一）建立科學的績效評價體系

按照培訓流程，從需求調研分析、培訓方案的設計上報、資金預算、培訓課程設置、培訓環節優化、培訓模式和方法到培訓考核考試、檔案資料整理、項目資金審計、跟蹤服務等各環節，設計一套科學的績效評價體系。

（二）制訂切實可行的績效考核評分細則

以賦分評價的方式，制訂嚴格的切實可行的績效考核評分細則，覆蓋培訓的各個環節，使得績效考核有據可依，有案可查。

（三）綜合運用多種績效考核評價方式

應根據不同的培訓模式和方法，綜合運用多種績效考核評價方式，如理論考試、問卷調查、實踐操作考試、培訓后工作效能提升跟蹤調查回訪等，及時發現培訓中出現的問題，促進農技員培訓的持續健康開展。

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作者：王生武 張釗 單位：陜西省農業干部學校