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一、國外建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要模式

從世界不同國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐來看,由于資源稟賦和發(fā)展水平不同,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路也各有差異。大致可分為三種模式:

1.以美國為代表的規(guī)模型、機(jī)械化、高技術(shù)模式美國農(nóng)業(yè)資源豐富,地多人少,農(nóng)場規(guī)模較大。一般認(rèn)為,美國是從二戰(zhàn)前后到20世紀(jì)70年代完成了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)變過程又可細(xì)分為三個時期:①農(nóng)業(yè)機(jī)械化時期。20世紀(jì)30年代,拖拉機(jī)耕地已在美國普及。到1959年,美國的小麥、玉米等主要農(nóng)業(yè)作物的耕、播、收割、脫粒、清洗已達(dá)100%的機(jī)械化。此后,適應(yīng)家庭農(nóng)場多樣化和大型化發(fā)展的市場需求,不斷推出小型多功能的多品種農(nóng)機(jī)和大功率、高度自動化的大型農(nóng)機(jī)。②農(nóng)業(yè)化學(xué)化時期,包括大量使用化肥、農(nóng)藥(除草劑、殺蟲劑)與土壤改良劑。二戰(zhàn)之后,為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,美國農(nóng)業(yè)的化肥使用量劇增。同時,為改善土壤的酸堿度和長期施用化肥的不利影響,美國還逐年增大了土壤改良劑的用量。從1960年起,除草劑的使用迅速增加,現(xiàn)已超過殺蟲劑。③農(nóng)業(yè)良種化時期。20世紀(jì)70年代前后,美國為適應(yīng)不同地區(qū)氣候和土質(zhì)要求,培育出許多雜交品種,并開始利用遺傳生物工程方法,核輻射技術(shù)和航天工程技術(shù),改造優(yōu)化種子的遺傳基因,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)大幅度提高。還培育出了許多畜禽良種,并實行工廠化、規(guī)模化養(yǎng)殖。在經(jīng)歷以上三個階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之后,美國農(nóng)業(yè)并沒有就此止步。隨著計算機(jī)技術(shù)和生物技術(shù)的應(yīng)用,相繼出現(xiàn)了“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”和“基因農(nóng)業(yè)”等方式。特別是許多特大農(nóng)場走向了“計算機(jī)集成自適應(yīng)生產(chǎn)”,即將市場信息、生產(chǎn)參數(shù)信息(氣候、土壤、種子、農(nóng)機(jī)、化肥、農(nóng)藥、能源等)、資金、勞動力信息等集成在一起,選定最佳種植方案,在生長過程中根據(jù)當(dāng)?shù)夭煌貕K小氣候的變化,進(jìn)行自適應(yīng)噴水、施肥、撒藥等,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更趨向工廠化、自動化,使美國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平不斷提高,始終走在世界前列。

2.以歐洲為代表的生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式從20世紀(jì)50年代開始,歐洲以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率為目標(biāo),加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。法國是歐洲農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家,其農(nóng)業(yè)的經(jīng)營辦式主要是中小農(nóng)場,其中耕作面積在80公頃以下的農(nóng)場占總數(shù)的81%。在這樣的基礎(chǔ)上,法國主要通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和一體化實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。法國的農(nóng)業(yè)專業(yè)化有三種類型:區(qū)域?qū)I(yè)化、農(nóng)場專業(yè)化和作業(yè)專業(yè)化。區(qū)域?qū)I(yè)化是充分利用自然條件和農(nóng)業(yè)資源。把不同的農(nóng)作物和畜禽集中到最適應(yīng)的地區(qū),形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地;農(nóng)場專業(yè)化是一個農(nóng)場以專門生產(chǎn)一種農(nóng)產(chǎn)品為主;作業(yè)專業(yè)化是將農(nóng)場的耕種、收獲、運(yùn)輸和供應(yīng)等,交給農(nóng)場外的專業(yè)企業(yè)完成,使農(nóng)場從自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐坊a(chǎn)。在農(nóng)業(yè)一體化方面,法國也有縱向一體化和橫向一體化兩種形式。縱向一體化就是農(nóng)業(yè)資本和工商業(yè)資本相結(jié)合,產(chǎn)、供、銷為一體的綜合企業(yè),其經(jīng)營范圍很廣,組織領(lǐng)導(dǎo)者大都為一些大公司或集團(tuán);橫向一體化是組織各種類型的農(nóng)業(yè)合作社,其組織形式遠(yuǎn)比縱向一體化的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)松散,由于其靈活有效,加上自愿組織、退社自由,因而深受法國農(nóng)民歡迎。

與此同時,法國憑借發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ),積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、自動化進(jìn)程,大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第二次世界大戰(zhàn)之后,英國于1947年制訂新的“農(nóng)業(yè)法”,采取了加強(qiáng)政府支持,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)產(chǎn)品價格,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,實行集約經(jīng)營等措施,扭轉(zhuǎn)了長期以來農(nóng)業(yè)衰退的局面,大幅度提高了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和單位面積產(chǎn)量,到20世紀(jì)60年代基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前英國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化達(dá)到很高水平,農(nóng)業(yè)機(jī)具齊全,從耕作到收獲、進(jìn)倉,每個程序都有相應(yīng)的機(jī)械,種植蔬菜的農(nóng)場和養(yǎng)豬養(yǎng)雞的農(nóng)場都實現(xiàn)了機(jī)械化。特別是在英國農(nóng)業(yè)中占有重要地位的畜牧業(yè)(其產(chǎn)值約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2/3),其經(jīng)營規(guī)模之大和機(jī)械化、集約化、專業(yè)化程度之高,在世界上處于領(lǐng)先水平。荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)是歐洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個典范。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后,經(jīng)過幾十年的探索,荷蘭走出了一條適合本國國情特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代之路,使農(nóng)業(yè)本身發(fā)展成為一個具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè),由農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國成為出口國。自20世紀(jì)60年代起,荷蘭政府以節(jié)約土地、提高土地生產(chǎn)率為目標(biāo)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、集約化和機(jī)械化發(fā)展。其中溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)是荷蘭最具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),居世界領(lǐng)先地位。溫室產(chǎn)品完全可以按照工業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)、管理和銷售,因此也被稱之為“工廠化農(nóng)業(yè)”。目前荷蘭溫室建筑面積為11億平方米,占全世界玻璃溫室面積的1/4,主要種植鮮花和蔬菜,具有自動化程度和生產(chǎn)水平高,集約化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn),規(guī)范有序的市場經(jīng)營等特點。荷蘭的溫室產(chǎn)品中有50%-90%用于出口,其中溫室蔬菜占本國蔬菜的外銷比例高達(dá)86%,同時荷蘭也是世界上四大蔬菜種子出口國之一。與許多歐洲國家一樣,荷蘭的家庭農(nóng)場規(guī)模一般較小,但農(nóng)業(yè)合作組織類型很多,大體上分為信用合作社、供應(yīng)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工合作社、銷售合作杜、服務(wù)合作社等,為社員(會員)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù),對提高荷蘭農(nóng)業(yè)的市場競爭力起到了關(guān)鍵作用。

3.以日本為代表的資源節(jié)約和資本、技術(shù)密集型模式日本、韓國、以色列等國,由于人多地少,農(nóng)業(yè)資源極度匱乏,土地高度緊張,主要依靠技術(shù)創(chuàng)新和大量的資本投入,提高有限資源的使用效率,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。日本農(nóng)業(yè)的重要特點之一是采用了全盤合作化的土地節(jié)約型模式,由農(nóng)協(xié)聯(lián)合分散農(nóng)戶形成勞動集約經(jīng)營,其農(nóng)協(xié)的作用聞名世界。1947年日本進(jìn)行了和農(nóng)協(xié)重組,大力推進(jìn)旨在迅速提高產(chǎn)量的水利化、化肥化、良種化等措施,使日本農(nóng)業(yè)裝備水平大為提高,新經(jīng)營體制得到確立。1961年日本制定的《農(nóng)業(yè)基本法》,進(jìn)一步體現(xiàn)了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇。在目標(biāo)設(shè)定上,把提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和縮小工農(nóng)收入差別作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩大目標(biāo)。在路徑選擇上,期望通過農(nóng)業(yè)勞動力的大量轉(zhuǎn)移,加上大力推進(jìn)以機(jī)械化為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命,以形成經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大的獨立經(jīng)營農(nóng)戶,來最終實現(xiàn)上述目標(biāo)。政府對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了大量的財政支持。大體到20世紀(jì)70年代初期,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩大目標(biāo)已基本實現(xiàn):包括水稻在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度達(dá)到90%以上,以機(jī)械化為中心的水利、良種和栽培技術(shù)達(dá)到較高水平,稻谷的勞動生產(chǎn)率提高了近兩倍,農(nóng)戶家庭收入與城鎮(zhèn)職工家庭收入基本持平。但與此同時,出現(xiàn)了糧食和食品的自給率不斷下降、財政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)過重、政府干預(yù)過度等問題。對此,日本國會于1999年7月通過新的農(nóng)業(yè)基本法,以確保食品穩(wěn)定供給、發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性、強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),開始了新一輪的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。以色列耕地少,自然條件惡劣,50%國土降雨少于150毫米。但由于實行了正確的戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)獲得令人矚目的發(fā)展。

從20世紀(jì)50年代起,以色列80%的糧食靠進(jìn)口。面對這種形勢,以色列政府以大量投資支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,通過全國墾荒和興修水利,開發(fā)沙漠,提高機(jī)械化程度,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大起步。特別是從60年代開始,以色列積極探索科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的出路,以滴灌技術(shù)推動農(nóng)業(yè)革命。國家對推廣滴灌技術(shù)給予了大力扶持,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量直線上升,沙漠改造突飛猛進(jìn),可耕地持續(xù)增加,農(nóng)業(yè)面貌根本改觀。以色列農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展,是同科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣分不開的。除節(jié)水灌溉技術(shù)在世界領(lǐng)先外,以色列農(nóng)業(yè)的良種化、機(jī)械化、化學(xué)化、電子化水平都比較高。近年來,以色列將先進(jìn)的電子技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械方面,發(fā)明一種安有計算機(jī)和自動裝置的拖拉機(jī)。能完成從犁地、種植到收割的全套田間作業(yè),并以最經(jīng)濟(jì)的辦法保持燃料消耗和操作速度,既提高了勞動生產(chǎn)力,又提高了經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)國際市場和本國自然條件,以色列70年代開始改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高質(zhì)量花卉、畜牧業(yè)、蔬菜水果等出口創(chuàng)匯的農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù),用高科技、現(xiàn)代管理不斷提高農(nóng)業(yè)效益,形成高投入、高科技、高效益、高產(chǎn)出的特色,建成了一整套符合國情的節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)科技和工廠化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系。目前以色列糧食已基本實現(xiàn)自給,水果、蔬菜和花卉還出口到歐、美市場。高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方面,以色列至今有并駕齊驅(qū)的三種形式:公有制集體農(nóng)莊、合作社、個體農(nóng)戶,分別創(chuàng)造著以色列農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32%、46%和22%,共同創(chuàng)造了以色列的高效農(nóng)業(yè),政府對它們一視同仁。市場競爭促使以色列的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)化。農(nóng)戶們根據(jù)所簽訂產(chǎn)銷合同安排種植計劃,負(fù)責(zé)種植。種植之外的加工、采購、財政、購銷等繁瑣的農(nóng)業(yè)服務(wù)由區(qū)域合作組織承擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品銷售依靠專業(yè)內(nèi)銷、外銷組織,它們均是獨立核算的企業(yè)。以色列農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷組織"努瓦"負(fù)責(zé)70%以上的農(nóng)產(chǎn)品收購、加工和批發(fā);農(nóng)產(chǎn)品出口組織早在1957年成立,在國外設(shè)辦事處,推銷產(chǎn)品,反饋市場信息,負(fù)責(zé)2萬農(nóng)戶的出口,收取5%手續(xù)費,年底農(nóng)戶參與其利潤分成。

二、對我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的啟示

1.要從國情出發(fā)探索建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路從國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程可以看出:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并沒有固定的模式。一個國家究竟采取什么方式走向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的,不可能完全照搬或模仿別國的模式。一般來說,實現(xiàn)工業(yè)化較早,土地資源豐裕,而勞動力又相對缺乏的國家,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步往往從生產(chǎn)工具和技術(shù)的改革上入手,走資本集約或技術(shù)集約道路。如美國,主要以勞力節(jié)約型為主,采用以州為單位的、區(qū)域性布局的農(nóng)場或生產(chǎn)基地,充分利用農(nóng)業(yè)機(jī)械、良種技術(shù),形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以色列由于其土地資源稀少,自然環(huán)境條件惡劣,因而重點進(jìn)行了節(jié)水型農(nóng)業(yè)科技的研究,形成其技術(shù)集約型農(nóng)業(yè)特色。人多地少的國家是以勞動集約作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的起步方式,首先在節(jié)約土地資源和充分利用勞動力方面找出路,側(cè)重于采用生物技術(shù),精耕細(xì)作,進(jìn)行集約經(jīng)營,以提高單產(chǎn)。如荷蘭注重發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和“溫室革命”,土地高產(chǎn)出型的家庭農(nóng)場與完善的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)相輔相成,使其成為世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。日本是一個島國,農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要采用了全盤合作化的土地節(jié)約型模式,即由農(nóng)協(xié)聯(lián)合分散農(nóng)戶形成勞動集約經(jīng)營。我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也必須從國情出發(fā),走有中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。

2.要制訂和實施切實有效的農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策是政府對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類干預(yù)措施的總和。其具體形式是多種多樣的,如對農(nóng)民的直接收入支持,農(nóng)產(chǎn)品價格支持,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口,限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口;實行財政金融支持和農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險;增加對農(nóng)業(yè)的投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),保護(hù)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境等。美國、歐盟等國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,都建立了比較完善的農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策。日本、韓國在工業(yè)化之后也都實行了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策,才使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅度提高。可以說,政府的大力支持和保護(hù)是發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中一個不可或缺的重要因素。在WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》生效之后,盡管主要市場經(jīng)濟(jì)國家對農(nóng)業(yè)的支持方式發(fā)生了某些變化,但對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度不但在總體上沒有減小,許多國家還有所增加。2001年美國和歐盟的國內(nèi)支持量分別達(dá)到其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%和60%,日本更是高達(dá)76.7%。一般認(rèn)為,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元左右是開始實行農(nóng)業(yè)保護(hù)的最佳時機(jī)。2003年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破了這個水平。盡快建立起保護(hù)力度更大、支持效率更高的國家農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系,加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本條件已經(jīng)具備。

3.要切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展很大程度上要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。世界許多國家特別是一些發(fā)達(dá)國家,為了加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,都建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技體系,有著實力雄厚的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和規(guī)模龐大的科技推廣隊伍,其每年用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費支持力度,一般為本國農(nóng)業(yè)GDP的0.6%,而用于農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費的支持力度,為本國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費的3倍。美國實行農(nóng)業(yè)研究、教育、推廣三位一體的體制,并且都有擁應(yīng)的法律予以保障,農(nóng)業(yè)立法還規(guī)定各州要提供與聯(lián)邦贈款數(shù)額相當(dāng)?shù)馁Y金用于本州農(nóng)業(yè)科技推廣。荷蘭、日本等國都有著發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科研和推廣體系。需要強(qiáng)調(diào)的是,這些國家的農(nóng)業(yè)科研均針對本國國情,重點研究適用的現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)施,如美國主要是高度機(jī)械化及良種化,荷蘭是工廠化設(shè)施,以色列是溫室和滴灌技術(shù),加拿大是畜禽胚胎移植及雜交育種技術(shù),而日本突出了生物化學(xué)、機(jī)械技術(shù)等,最終都使農(nóng)業(yè)成為高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

4.要加大人力資本投入,提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理,需要具備農(nóng)學(xué)、機(jī)械學(xué)、管理學(xué)、信息學(xué)等多方面的知識和技能,也被稱為知識密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。因此,高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的條件。教育是人力資本投資的最重要形式,各發(fā)達(dá)國家對農(nóng)業(yè)教育都十分重視,有著完善的農(nóng)業(yè)教育體系。丹麥農(nóng)民中有85%是大學(xué)畢業(yè)生。法國有繼承權(quán)的農(nóng)場主子女,在接受基礎(chǔ)教育之后,還要再上五年農(nóng)校,再經(jīng)過三年學(xué)徒期,考試合格后才能取得從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的資格。我國農(nóng)村勞動力資源豐富,但是素質(zhì)較低。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中必須解決的問題。

5.要提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,建立社會化的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系農(nóng)業(yè)的組織化程度是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志。日本的農(nóng)協(xié)作為農(nóng)業(yè)的最廣泛組織,除為農(nóng)民提供各類服務(wù)外,還代表農(nóng)民參與政府農(nóng)業(yè)政策的制訂和實施,對促進(jìn)日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少政府的社會管理成本發(fā)揮了很重要的作用。我國也是人多地少的國家,農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散的特點十分突出。因此,為了使一家一戶的小生產(chǎn)與大市場相銜接,必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,大力發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會和合作經(jīng)濟(jì)組織,特別是要重視發(fā)展為農(nóng)民提供綜合服務(wù)的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織,只有這樣才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工與協(xié)作進(jìn)一步發(fā)展、農(nóng)工商一體化日益加強(qiáng)的必然產(chǎn)物,也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。從發(fā)達(dá)國家看,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要是提供技術(shù)、生產(chǎn)作業(yè)、供銷、信貸、保險等服務(wù)。美國農(nóng)業(yè)社會服務(wù)組織覆蓋面廣,將幾乎所有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營領(lǐng)域都納入推廣服務(wù)范圍,大到改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售技術(shù),小到各種度量換算和計算捷徑,都可到州縣農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)部門獲取滿意的服務(wù);美國直接種田的人只占總?cè)丝诘?%,但是為農(nóng)業(yè)配套服務(wù)的人員占27%。在以色列,非營利性的農(nóng)產(chǎn)品出口和內(nèi)銷組織,包攬了其國內(nèi)全部的農(nóng)產(chǎn)品銷售,農(nóng)民只管生產(chǎn),一般不會受到市場風(fēng)險的沖擊。

6.要搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展在這方面,包括美國在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國家都走過彎路。比如由于大量使用化肥、農(nóng)藥等引起的土壤退化、環(huán)境污染,以及水土流失問題等。歐洲環(huán)保意識較強(qiáng),采取措施早,情況相對好一些。我國目前雖然高度重視生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)與保護(hù),采取了退耕還林等重大措施,但從總體上看,我國的環(huán)保水平還較低,全民的環(huán)保意識尚未形成,毀林開荒,過度開發(fā),使植被遭到了嚴(yán)重破壞,水土流失嚴(yán)重,荒漠化、沙漠化日趨擴(kuò)大。為此,必須學(xué)習(xí)和借鑒歐洲的經(jīng)驗,把環(huán)境保護(hù)擺到突出的位置,堅決制止以犧牲環(huán)境為代價的生產(chǎn)開發(fā)模式,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),努力改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè),力爭在短時間內(nèi),使我國生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭得到有效遏止,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

7.要處理好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與國家糧食(食品)安全的關(guān)系綜觀各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,除日本之外,糧食(食品)自給率也在不斷提高。如自然條件極為惡劣的以色列,在20世紀(jì)50年代80%的糧食靠進(jìn)口,目前已基本實現(xiàn)自給自足,說明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與糧食(食品)安全兩者之間不是矛盾、對立的,而是完全可以統(tǒng)一的。20世紀(jì)50年代日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品只是補(bǔ)充國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給的不足,但60年代以后,日本國內(nèi)“經(jīng)濟(jì)第一”的輿論占據(jù)上風(fēng),保持糧食自給率的觀點不被重視,結(jié)果導(dǎo)致日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的衰退。為此,日本在1999年制訂的新基本法中,強(qiáng)調(diào)把確保穩(wěn)定的食品供給、努力提高糧食和食品自給率作為重要目標(biāo),并明確提出了立足于國內(nèi)增加糧食生產(chǎn)、兼顧糧食進(jìn)口和儲備的方針。可見,為國民提供基本而有保障的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本任務(wù),特別是對于擁有13億人口、人均農(nóng)業(yè)資源占有水平很低的我國來說,長遠(yuǎn)的糧食安全問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有從根本上得到解決。因此,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中,必須始終高度重視糧食安全問題。