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1發展現狀

巴中市恩陽區建區以來，目前已完成4A級旅游景區1個、省級鄉村旅游特色鄉鎮1個、旅游扶貧特色精品村寨2個、旅游扶貧示范村6個、特色鄉村旅游經營點8個、民宿旅游達標戶40個的創建工作。成功舉辦了荷花節、蘆筍采摘節、葡萄采摘節，接待游客100萬人次，收入達5000萬元以上。

1）穩步推進4A級旅游景區。確定創建恩陽古鎮、萬壽養生谷為國家4A級旅游景區。組織專門人員成立了景區創A辦，建立健全各項工作機制，為創建工作開展提供機制及人員保障。2016年9月，省A評專家組實地檢查了2個景區創建情況，召開了恩陽古鎮、萬壽養生谷創建國家4A級旅游景區評定檢查情況通報會。恩陽古鎮已順利獲得國家4A級旅游景區授牌，萬壽養生谷也正在積極整改中。

2）重點打造鄉村旅游扶貧示范村。“十三•五”期間，已確定觀音井鎮萬壽村、青木鎮花包村、登科街道古溪村、玉井鄉賈村、玉山鎮火花村、舞鳳鄉雞山村6個村為旅游扶貧示范村，并制定了年度計劃，細化目標任務，積極邀請專家指導，加強相應配套設施建設，目前已完成創建任務，資料已申報至上級部門。

3）精心培育省級鄉村旅游特色鄉鎮。確定創建下八廟鎮為省級鄉村旅游特色鄉鎮，積極與鎮政府對接，制定創建工作方案，明確創建工作任務，邀請專家指導創建工作，不斷加強硬件設施建設。目前已完成創建任務，軟件資料已申報至上級部門。

4）合理優化省級鄉村旅游精品村寨。確定創建觀音庵村和鳳凰包村為省級鄉村旅游特色村寨，深入了解資源特點以后，邀請專家制定創建計劃，確定所在村鎮為創建主體，全面完善硬件設施建設及軟件資料準備。目前已完成創建任務，正在認證階段。

5）籌措省級特色鄉村旅游經營點。確定依托觀音庵村、萬壽村、花包村等8個特色村創建鄉村旅游特色經營點，邀請專家多次現場指導，制定創建計劃，根據創建要求和進度，已完成創建任務，軟件資料已申報至上級部門。

6）全面提升民宿旅游達標戶。確定以萬壽村張家院子為中心重點發展周邊40戶為民宿旅游達標戶，制定創建計劃，多次與當地政府對接，明確創建主體。已完成創建工作任務，軟件資料已申報至上級部門。

2主要問題

1）基礎設施，尚未完善。擁有珍貴資源的鄉村，由于基礎配套不到位，難以得到長足發展。

2）扶貧政策，有待提升。旅游業在產業扶貧中應占據著重要地位，但相關項目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足夠有力的支撐，近兩年國家旅游扶貧政策出臺后，有針對性的、可落實的政策較少，項目配套跟進不及時。橫向比較來看，旅游項目支持相對較少，如在農家樂建設、人才培訓方面，沒有專門培訓資金和項目。

3）財政投入，嚴重不足。由于恩陽新區成立時間短，目前區級財政困難，在確保市政建設、民生工程的前提下，投入鄉村旅游和休閑農業工作建設的資金有限，加之鄉村旅游和休閑農業項目偏少，導致一些鄉村旅游和休閑觀光農業工作難以實現。

3合理建議

1）加強領導，提高認識。要充分認識到鄉村旅游與休閑農業對推動現代農業發展的重要性。恩陽區是傳統農業區，要推動現代農業發展，必須把旅游觀光休閑與傳統農業結構調整結合，才能走出農業現代化發展的新路。恩陽區全域與重慶、南充、達州等地接壤，具有發展農村觀光休閑旅游業的天然優勢。

2）突出優勢，科學規劃。各地要根據當地優勢來發展鄉村旅游與休閑農業，堅決避免重復建設。各地進行規劃，要聽取專家意見，開發具有地方特色的觀光點和產品。

3）硬件設施，全面升級。要將已有的觀光景點，如示范園、經濟林、果園基地以及森林、生態公園等，升級改造，打造優美的觀光農業園和景觀農業點，形成鄉村田園景觀、鄉村聚居景觀、鄉村風貌建筑景觀、鄉村農業耕作文化景觀等，讓游客在欣賞農村風貌、享受休閑時光的同時，體會到現代生態農業建設的發展與變革。

4）文化品味，有機整合。各地的觀光點要注重旅游資源的自然性，人文景觀的質樸與原始性，把文化因素與旅游發展有機整合，提升游客的興趣。同時，也要考慮各地環境承載力，防止破壞性開發，以確保鄉村旅游與休閑觀光農業景點生態環境的可持續發展。

作者：彭光福 單位：巴中市恩陽區農林局