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江蘇省高淳縣按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，成效明顯。“十一五”末，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到37.8億元，農(nóng)業(yè)增加值達到23.5億元；全縣高效農(nóng)業(yè)面積38.6萬畝，年均增長20%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積7.76萬畝，年均增長18%。目前，高淳縣正圍繞農(nóng)民人均純收入五年倍增計劃的目標(biāo)，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次，強力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

一、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“333”工程為抓手，大力發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)

推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向土地節(jié)約型和資本密集方向發(fā)展，逐步形成具有鮮明特色的資本技術(shù)高投入而土地節(jié)約的效率生產(chǎn)模式。一方面，要做強特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“333”工程，以龍墩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、武家嘴農(nóng)業(yè)科技園、固城臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、永勝圩現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園四大重點農(nóng)業(yè)園區(qū)為龍頭，以丘陵山區(qū)30個行政村為布局，形成優(yōu)質(zhì)茶葉、早園竹、食用菌3個產(chǎn)業(yè)連片連帶發(fā)展，致力增創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點，努力實現(xiàn)富民壯村新目標(biāo)。2012年，全縣新增早園竹面積5000畝、優(yōu)質(zhì)茶葉面積5000畝、雙孢蘑菇面積500萬平方尺和真姬菇500萬袋，力爭“十二五”末帶動30個村集體經(jīng)營性收入達50萬元以上，每鎮(zhèn)建成生態(tài)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個。另一方面，加快特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。以“特色＋規(guī)模＋優(yōu)勢”為取向，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織參與基地建設(shè)，積極發(fā)展專業(yè)化和區(qū)域化生產(chǎn)。以武家嘴農(nóng)業(yè)科技園，東壩鎮(zhèn)傅家壇村、青山村、河南村、游子山村，椏溪鎮(zhèn)蘭溪村、顧隴村、穆家莊村，固城鎮(zhèn)前進村、田家村，漆橋鎮(zhèn)茅山村、荊塘村等為布局，重點建設(shè)武家嘴茶場為中心南帶，橋李為中心北帶的優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶；在生態(tài)之旅沿線，以椏溪鎮(zhèn)永慶村、尚義村、新塘村、瑤宕村，東壩鎮(zhèn)紅松村、東風(fēng)村、沛橋村、游子山村，固城鎮(zhèn)漕塘村，漆橋鎮(zhèn)茅山村、荊塘村等重點區(qū)域，加快發(fā)展早園竹產(chǎn)業(yè)帶；重點建設(shè)黃花線、蕪太路沿線食用菌產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大九龍村、橋頭村、三隴村、新沛村等食用菌產(chǎn)業(yè)特色村，形成連片連帶發(fā)展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，獲取規(guī)模生產(chǎn)的效益。

二、以生態(tài)養(yǎng)殖為引領(lǐng)，促進螃蟹養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

螃蟹養(yǎng)殖業(yè)是高淳縣一大特色富民產(chǎn)業(yè)，具有生產(chǎn)規(guī)模大、關(guān)聯(lián)行業(yè)廣、從業(yè)人員多和農(nóng)民增收明顯等特點，同時，從2011年的抗旱過程中可以看出，螃蟹養(yǎng)殖對全縣水資源、水環(huán)境、水安全帶了嚴峻挑戰(zhàn)。因此，“十二五”期間全縣要削減螃蟹養(yǎng)殖面積20%、每年削減5%，螃蟹生態(tài)養(yǎng)殖面積達50%以上。同時，要積極發(fā)展數(shù)字化、生態(tài)式養(yǎng)殖模式，著力提升養(yǎng)殖水平和效益，確保2年內(nèi)全部達到生態(tài)養(yǎng)殖標(biāo)準。一是堅持“生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)”的養(yǎng)殖原則，注重應(yīng)用水草種植多樣化、螺螄自繁自育、微孔增氧等生態(tài)養(yǎng)殖方法，通過螺螄凈化、水草吸收，保持螃蟹生長優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。同時，各鎮(zhèn)尤其是圩區(qū)四鎮(zhèn)要以水環(huán)境綜合治理為契機，明令禁止在河道和溝汊內(nèi)養(yǎng)殖螃蟹，要在簽訂水面流轉(zhuǎn)發(fā)包協(xié)議過程中，逐步減少屬于村集體所有的螃蟹養(yǎng)殖水面，嚴厲打擊私下流轉(zhuǎn)農(nóng)田或水面用來養(yǎng)殖螃蟹。二是大力推廣和使用河蟹淺水生態(tài)養(yǎng)殖“6553”數(shù)控模式，圍繞螃蟹養(yǎng)殖中“蛻殼、溶氧、營養(yǎng)”六個關(guān)鍵字和螃蟹五次蛻殼的特點，掌握好水溫、溶氧、PH值、氨氮、亞硝酸鹽等5項指標(biāo)，有效控制水位、水草、水質(zhì)等三個關(guān)鍵因素，通過人為手段對養(yǎng)殖水環(huán)境進行有效控制，提高螃蟹養(yǎng)殖成活率、規(guī)格與品質(zhì)。計劃3年內(nèi)，全面推廣應(yīng)用“6553”河蟹生態(tài)養(yǎng)殖數(shù)控模式，使全縣河蟹養(yǎng)殖技術(shù)實現(xiàn)新飛躍，養(yǎng)殖效益再上新臺階。三是以永勝圩現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)為核心，整合青松水產(chǎn)合作聯(lián)社等資源，鼓勵螃蟹養(yǎng)殖大戶迅速擴大螃蟹生態(tài)養(yǎng)殖面積，促進螃蟹產(chǎn)業(yè)“生態(tài)”和“效益”雙贏。

三、以土地規(guī)范流轉(zhuǎn)為契機，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)

積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，確定適度的農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模，對土地經(jīng)營規(guī)模過小的農(nóng)戶進行流轉(zhuǎn)，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地集中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效率、技術(shù)效率和經(jīng)濟效率，從而達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的目的。一是武家嘴農(nóng)業(yè)科技園要積極爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)擴大園區(qū)面積，核心區(qū)面積達到1.5萬畝，加快實施園區(qū)道路黑色化、網(wǎng)格化建設(shè)和綠色林網(wǎng)化改造，依托蘇浙滬農(nóng)科院科技興農(nóng)聯(lián)合服務(wù)團示范基地、早園竹研究中心和有機茶研究中心，加強農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研對接，大力引進新品種、新技術(shù)、新模式，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。二是龍墩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園作為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，根據(jù)園區(qū)道路框架確定若干特色種植區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)；進一步拓寬發(fā)展思路，圍繞高檔園藝、經(jīng)濟林果、休閑農(nóng)業(yè)和物流加工等產(chǎn)業(yè)，加快引進一批重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，建立農(nóng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，吸引更多的技術(shù)人才入園創(chuàng)業(yè)，加快建成農(nóng)業(yè)科技孵化基地和農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)基地。三是固城臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園要要積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，大力引進臺資，引入科技型、知識性人才入園創(chuàng)業(yè)，千方百計解決融資問題，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加大現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項目的投入，吸引更多臺資項目落戶建設(shè)，力爭園區(qū)早出形象、早現(xiàn)規(guī)模、早見成果。

四、以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)

科技是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的不竭動力。要加強與涉農(nóng)高校、科研院所的科技合作，積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)，強化科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。一是要圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，積極引進食用菌新菇種、高檔優(yōu)質(zhì)茶葉新品種，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率和更新率。到2012年，主要農(nóng)作物品種優(yōu)新率達97%以上。二是要促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等推廣。同時注重強化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，建立新型多元化農(nóng)技推廣體系。三是要充分發(fā)揮園區(qū)的科技載體示范作用，強化高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用的結(jié)合。

五、以農(nóng)業(yè)招才引智為關(guān)鍵，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益

人才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心。根據(jù)當(dāng)前科技發(fā)展的新形勢，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的迫切需要。一是以重點農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，加強與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和蘇浙滬農(nóng)科院等高校院所的對接聯(lián)系，通過專家授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、投資創(chuàng)業(yè)等形式，培養(yǎng)一批中青年學(xué)術(shù)帶頭人和創(chuàng)新骨干力量，打造一支精干高效、富于競爭力的科技創(chuàng)新核心團隊。二是利用縣已制定實施的吸引人才優(yōu)惠政策，引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略計劃。引進、培養(yǎng)一批高層次、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍型農(nóng)業(yè)人才，努力為創(chuàng)新人才營造平等競爭的良好氛圍，擴大積聚效應(yīng)，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人力資源的數(shù)量和質(zhì)量。三是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)科技推廣骨干進行脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)輪訓(xùn)，促進知識更新和結(jié)構(gòu)改善，增強農(nóng)技人員為農(nóng)服務(wù)本領(lǐng)，形成一支素質(zhì)較高、數(shù)量穩(wěn)定、服務(wù)高效的基層農(nóng)技推廣人才隊伍。

六、以發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體，構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是培育龍頭企業(yè)，實施“強龍帶動”工程。集中扶持發(fā)展江蘇開元食品有限公司、南京青松固城湖螃蟹有限公司、南京高固食用菌科貿(mào)有限公司、南京福斯特牧業(yè)有限公司等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的重點骨干龍頭企業(yè)，逐步完善利益連接機制，通過龍頭企業(yè)的核心帶動作用，把農(nóng)戶聯(lián)合起來，做強產(chǎn)業(yè)。重點在優(yōu)質(zhì)茶葉的加工銷售、水產(chǎn)品的深度開發(fā)、早園竹、食用菌深加工等項目上首先實現(xiàn)突破，提高農(nóng)產(chǎn)品加工率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。2012年，新增省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級3家，縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總數(shù)達到43家，銷售總收入達62億元以上。同時，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以及專業(yè)大戶、種養(yǎng)大戶領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，建立健全利益分配和風(fēng)險機制，增強自我服務(wù)和自我發(fā)展能力，逐步提高農(nóng)民組織化程度。二是鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立一體化生產(chǎn)與經(jīng)營的戰(zhàn)略聯(lián)盟。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作經(jīng)濟組織擴大合作，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等形式的經(jīng)營聯(lián)盟，促進龍頭企業(yè)壯大與農(nóng)民增收，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、產(chǎn)銷對接，形成帶動規(guī)范生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收的組織機制。三是鼓勵引導(dǎo)工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營銷組織和物流中心，積極推進農(nóng)產(chǎn)品營銷經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展。2012年，重點建設(shè)龍墩湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園物流中心，擴建固城食用菌市場，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)環(huán)節(jié)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

七、以品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略為重點，著力增強農(nóng)業(yè)核心競爭力

食品安全己經(jīng)成為越來越多消費者首要考慮的因素，大力發(fā)展有機、綠色、無公害食品，樹立安全食品品牌，全面推進品牌農(nóng)業(yè)和標(biāo)準化建設(shè)，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。一是抓規(guī)劃，有序推進品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)知名品牌，依托農(nóng)村經(jīng)濟組織，推進具有市場發(fā)展?jié)摿透偁幜Φ膬?yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊、原產(chǎn)地認定，構(gòu)建一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，努力做到“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，叫響一個品牌，致富一方百姓”。二是抓質(zhì)量，提高品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量建設(shè)，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品檢測中心和水生植物質(zhì)量檢測中心的作用，全面加強對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和質(zhì)量安全的檢驗監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督，逐步實行農(nóng)產(chǎn)品市場準入和可追溯制度。同時，加快建設(shè)有機品牌基地，推進品牌農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展，2012年新增古柏鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)和椏溪鎮(zhèn)有機水稻基地面積7000畝，武家嘴農(nóng)業(yè)科技園和椏溪橋李村有機茶葉基地面積3000畝。三是抓宣傳，積極推介營銷優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。科學(xué)制定有效的品牌戰(zhàn)略，強化品牌創(chuàng)意和營銷策劃，精心運作固城湖螃蟹電子商務(wù)平臺、微博和固城湖螃蟹節(jié)。加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推介力度，充分利用中國農(nóng)交會、農(nóng)產(chǎn)品展覽會和農(nóng)業(yè)嘉年華等各類展銷平臺，深入挖掘文化底蘊，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生活和文化功能，以“特”揚名，以“土”取勝，大力宣傳和推介農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴大品牌影響，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。到2012年，爭創(chuàng)省名牌農(nóng)產(chǎn)品1個（淳青牌茶葉）、市名牌農(nóng)產(chǎn)品2個，省市名牌農(nóng)產(chǎn)品達到19個，全縣“農(nóng)業(yè)三品”生產(chǎn)基地面積達45萬畝。

八、以政府推動為主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

堅持“為民、便民、利民”的原則，按照“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的要求，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，搭建服務(wù)平臺，逐步建立起以公共服務(wù)機構(gòu)為依托，專業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)、社會力量為補充的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一是在政府的支持下建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，完善金融機構(gòu)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資載體，以高淳縣成為省級農(nóng)村改革試驗區(qū)為契機，選擇農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村金融制度創(chuàng)新為試驗內(nèi)容，探索建立農(nóng)村信用擔(dān)保公司，2012年實現(xiàn)全縣農(nóng)村小額貸款公司全覆蓋，進一步提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平，切實解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融資難的問題。二是加大政府對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，以鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作組織投資現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。2012年開展螃蟹養(yǎng)殖保險試點。三是建立多層次網(wǎng)狀分布的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。在產(chǎn)品物流平臺、營銷體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等方面給予更多政策扶持，幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)暢通品牌農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。對符合標(biāo)準化生產(chǎn)要求的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)品進入超市大賣場和農(nóng)產(chǎn)品出口提供專項補貼。四是加大農(nóng)田水利配套建設(shè)力度。2012年，加快實施三大類水利重點項目，總投入4.83億元，計劃完成投資3.8億元。防洪除澇方面，開工建設(shè)水陽江下游防洪治理工程，蛇山、相國大型泵站改造項目竣工完成；水環(huán)境方面，大力實施固城湖清淤和農(nóng)村河道清淤工程，完成漆橋河清水通道工程；農(nóng)村水利方面，深入實施中央小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，農(nóng)田水利重點片區(qū)項目竣工完成。同時，大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，其中：國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目7個，計劃總投資4500萬元，省級丘陵山區(qū)基地項目10個，計劃總投資4500萬元，市級特色基地項目5個，計劃總投資350萬元，各類項目爭取上級財政投資5000多萬元。五是不斷增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)施投入力度，2012年初步建成遍布各鎮(zhèn)和重點農(nóng)業(yè)園區(qū)的氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，開展全方位、全程化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，進一步提高氣象對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率。