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為確保糧食安全和農(nóng)民增效，作為基層農(nóng)業(yè)科技工作者是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的排頭兵，在實(shí)際工作中存在的問題和對策提幾點(diǎn)建議。

1農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題

1）隨著科技體制的改革，國家要求科研單位要進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，科研單位要進(jìn)一步發(fā)展，必須加速成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。但是，在轉(zhuǎn)化中遇到了不少的問題：一是科研單位沒有自己的推廣網(wǎng)絡(luò)，加上資金條件的限制和利益機(jī)制的制約以及行政干預(yù)等，新品種和新技術(shù)等科技成果，難以大面積推廣和規(guī)模化經(jīng)營。二是現(xiàn)行種子管理體制難以形成公平競爭的市場環(huán)境。地方保護(hù)主義和區(qū)域壟斷經(jīng)營，形成相對封閉的市場，嚴(yán)重束縛了科研單位的新品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣和應(yīng)用。三是縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門從上到下有較健全的推廣體系，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化到開展引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作，更無力對新成果試驗(yàn)、示范補(bǔ)助。

2）成果轉(zhuǎn)化意識不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化率低。目前許多人往往出現(xiàn)說起來重要做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，這是與當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢很不適應(yīng)的。以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，成果研制單位往往忽視成果的實(shí)用性和推廣應(yīng)用價值，多數(shù)成果脫離了生產(chǎn)實(shí)際，呈現(xiàn)低水平重復(fù)，不能形成規(guī)模和效益，也是成果轉(zhuǎn)化率低的因素之一。

3）成果的知識產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，影響了成果的研制?！吨参镄缕贩N保護(hù)條例》已于1997年10月1日起實(shí)施，但人們長期無償使用新品種及不尊重知識產(chǎn)權(quán)已成習(xí)慣，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄，無論誰選育的品種仍無償使用。常規(guī)品種沒有可控性，一經(jīng)審定，誰都能生產(chǎn)、經(jīng)營，育種者所有權(quán)益得不到保護(hù)，得不到補(bǔ)償，挫傷了育種者積極性。

4）成果轉(zhuǎn)化的中試環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)大，中試推廣經(jīng)費(fèi)不足。發(fā)達(dá)國家的科研——中試——生產(chǎn)三個環(huán)節(jié)投資比例為1：10：100，同時，從事中試的科技人員要占60%以上，而目前我國農(nóng)業(yè)中試過程的投入則相當(dāng)?shù)?，由于此階段風(fēng)險(xiǎn)較大，包括自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)、銀行、農(nóng)民不敢輕易投資，科研單位由于缺乏經(jīng)費(fèi)，也不可能拿出更多二次開發(fā)經(jīng)費(fèi)，使中試經(jīng)費(fèi)來源不足，一些很好的成果不能大規(guī)模示范推廣。

5）能形成產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目較少，成果轉(zhuǎn)化后勁不足。我市整體農(nóng)業(yè)科技水平還不高，特別是糧經(jīng)復(fù)合型適用技術(shù)較少，因此，科技成果能形成產(chǎn)業(yè)化的支柱項(xiàng)目較少，拳頭產(chǎn)品不多，嚴(yán)重影響達(dá)州科技成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

2加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對策與建議

1）提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化活動中，處于政策引導(dǎo)和創(chuàng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境的地位。所以，必須更新觀念，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化意識，切實(shí)重視和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，建立一種既協(xié)調(diào)又有合力的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制。

2）加強(qiáng)“三農(nóng)”結(jié)合，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制?？蒲袉挝灰源龠M(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作為核心，緊緊圍繞市場和企業(yè)的需求進(jìn)行科學(xué)研究，重點(diǎn)是應(yīng)用研究和引進(jìn)開發(fā)，以提高農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量為首要目標(biāo)，以保護(hù)環(huán)境實(shí)現(xiàn)無公害農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為前提，走科研經(jīng)營一體化、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的路子。

3）建立中試基地，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，輻射帶動周邊，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。通過中試基地和科技園試驗(yàn)、示范、推廣，改變傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式和行政命令指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的做法。

4）增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的投入，建立成果轉(zhuǎn)化基金和風(fēng)險(xiǎn)保障體系。農(nóng)業(yè)受社會經(jīng)濟(jì)和自然雙重因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。一方面農(nóng)業(yè)科技成果的形成周期長，其推廣價值會因社會經(jīng)濟(jì)條件的變化而改變；另一方面農(nóng)民的科技應(yīng)用行為和心態(tài)往往表現(xiàn)“實(shí)惠”，希望投資少，見效快，收益大，其風(fēng)險(xiǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)承受力較弱。

5）培育農(nóng)業(yè)科技市場，建立農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快科技成果轉(zhuǎn)化。舉辦科技實(shí)體，建立科技企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)休經(jīng)營是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的有效途徑。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其運(yùn)行模式方面，以“農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)或農(nóng)民合作組織+基地+市場”或“市場+基地”等模式為主，形成科研、生產(chǎn)、加工、創(chuàng)品牌、銷售市場有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)的機(jī)制，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品檔次為主，大力開發(fā)、引進(jìn)和培育經(jīng)濟(jì)價值高的名、優(yōu)、特、稀品種，重視發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量，生產(chǎn)高附加值、高商品率、高市場占有率的產(chǎn)品，以科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動科技成果轉(zhuǎn)化

6）優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，確保糧食安全。如何在保證糧食總產(chǎn)量不會大幅度下降的前提下，進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高單位面積效益，增加農(nóng)民收入，這是種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。并充分利用自然資源，因地制宜推廣糧經(jīng)復(fù)合模式，提高單位土地的利益效率。

7）建立社會化技術(shù)服務(wù)體系，擴(kuò)大科技成果宣傳，提高農(nóng)民科技水平，推動科技成果轉(zhuǎn)化。通過各種媒體宣傳農(nóng)業(yè)科技成果，讓農(nóng)民了解和接受新成果，是成果轉(zhuǎn)化十分有效的途徑。

8）建立充分調(diào)動和發(fā)揮科技人員積極性的機(jī)制。一是建立政策激勵機(jī)制，應(yīng)采取傾斜政策，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)科技部門進(jìn)入市場，開展全方位系列化服務(wù)。并相應(yīng)地制定有關(guān)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、減稅、公平競爭法規(guī)和政策，如應(yīng)用新成果的受益方企業(yè)或公司在經(jīng)營利潤中提取一定金額返回給科研單位，作為研究經(jīng)費(fèi)或研制人員獎勵。二是建立成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制。對那些從事科技成果轉(zhuǎn)化取得重大成績，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的人員要給獎勵。此外，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)革命的需要。

作者：楊肖峰 李萬明 謝勇 李小麗 何國鋒 單位：達(dá)州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所