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第一篇:鄉(xiāng)村振興下休閑農(nóng)業(yè)旅游問題及對(duì)策

摘要：2020年是我國脫貧攻堅(jiān)勝利收官之年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開局之年，在此背景之下，對(duì)玉林市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析其優(yōu)勢及劣勢，通過SWOT分析法，對(duì)玉林市休閑農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展提出了有關(guān)對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；玉林市；休閑農(nóng)業(yè)旅游

休閑農(nóng)業(yè)是新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)之一，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，也是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵契合點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村振興具有重要促進(jìn)作用[1]。自2015年開始，連續(xù)四年的中央一號(hào)文件都提到要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，其中2018年的中央一號(hào)文件更是將休閑農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要舉措。玉林市作為廣西的農(nóng)業(yè)大市，休閑農(nóng)業(yè)起步早、種類多、特色鮮明，近幾年發(fā)展迅速，已在區(qū)內(nèi)外有一定的知名度，但隨著玉林市休閑農(nóng)業(yè)的逐步壯大，一些問題也逐漸顯露出來，制約著休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。項(xiàng)目組通過對(duì)玉林市休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出鄉(xiāng)村振興新形勢下的建議與發(fā)展思路。

1玉林市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

玉林市是廣西農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)民人均收入較高，休閑農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，休閑農(nóng)業(yè)旅游起步早、知名度高。早在2007年，玉林市就開展了“農(nóng)業(yè)生態(tài)游•體驗(yàn)新農(nóng)村”主題旅游活動(dòng)，并設(shè)計(jì)了7條精品旅游線路，內(nèi)容非常豐富，很好地結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源開展活動(dòng)，對(duì)游客產(chǎn)生了巨大的吸引力[2]。近年來，玉林市打造了五彩田園、北流會(huì)仙河公園、龍安小漁村、八桂清灣鄉(xiāng)村公園等一大批精品休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，收益顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年玉林市鄉(xiāng)村旅游共接待游客3 144.38萬人次，鄉(xiāng)村旅游總消費(fèi)210.56億元。2015年至2019年，鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)年均增長33.25%，鄉(xiāng)村旅游總消費(fèi)年均增長40.08%。目前，玉林全市共有各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)50多個(gè)，農(nóng)家樂旅游點(diǎn)300多個(gè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游農(nóng)戶1萬多戶，星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂200多家，擁有陸川縣、容縣、北流市三個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，表1是玉林市具體的休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)名單。

2SWOT分析

2.1優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1基礎(chǔ)條件好

休閑農(nóng)業(yè)的前期投入水平較高，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)需要具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。自2016年以來，玉林市農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)4年穩(wěn)居廣西第1位，農(nóng)民生活水平較高，為休閑農(nóng)業(yè)的開展提供了經(jīng)濟(jì)保障。此外，玉林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢。近年來，玉林市政府也在政策上給予了大力支持，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展。同時(shí)，玉林市的休閑農(nóng)業(yè)起步早，發(fā)展快，優(yōu)秀項(xiàng)目多，具有一定的知名度，現(xiàn)已打出了“五彩玉林•田園都市”品牌，形成了以五彩田園為代表的一批優(yōu)秀休閑農(nóng)業(yè)示范基地。

2.1.2資源優(yōu)勢明顯

除上文中提到的五彩田園等特色休閑農(nóng)業(yè)品牌外，玉林市還有大批農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，比如，容縣的沙田橘、陸川縣的橘紅，還有以“荔枝之鄉(xiāng)”“中國百香果之鄉(xiāng)”聞名的北流，玉林市充分利用這些名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢，將地方特色的農(nóng)業(yè)品牌和休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，一二三產(chǎn)融合發(fā)展，取得了良好的效果。被評(píng)為“廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”和“廣西五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)”的陸川縣橘紅山莊，就是以“橘紅”為核心，融入“五彩藥園”發(fā)展，通過合理規(guī)劃與科學(xué)運(yùn)營，成為一個(gè)以橘紅產(chǎn)業(yè)為龍頭，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為支柱，休閑農(nóng)業(yè)旅游為主干的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。類似的還有將優(yōu)質(zhì)沙田柚與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的容縣柚場農(nóng)莊、博白縣的桂牛乳業(yè)水牛小鎮(zhèn)生態(tài)旅游區(qū)等，都是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)秀項(xiàng)目。

2.1.3地理位置優(yōu)越

玉林市位于廣西壯族自治區(qū)東南部，處在兩廣接壤處，鄰近粵港澳大灣區(qū)和廣西北部灣城市群，與廣西壯族自治區(qū)首府、北部灣核心城市南寧相鄰，是廣西對(duì)接珠三角粵港澳大灣區(qū)的橋頭堡，周邊都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密的地區(qū)，客源市場潛力巨大。而且，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的民眾很多都工作生活在大都市內(nèi)，遠(yuǎn)離農(nóng)村，很少有機(jī)會(huì)去體驗(yàn)田園風(fēng)光的旅游區(qū)。因此，玉林市要抓住這部分潛在消費(fèi)者群體，如果充分利用好區(qū)位優(yōu)勢，做好宣傳與推廣工作，抓住這些核心地區(qū)的客源，將會(huì)對(duì)擴(kuò)大旅游市場、吸引境內(nèi)外游客、提高知名度大有幫助。

2.2劣勢（Weaknesses）

2.2.1用地問題突出

用地問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1）違建現(xiàn)象突出。一些項(xiàng)目以臨時(shí)生產(chǎn)用房、農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施建設(shè)的名義或直接利用設(shè)施大棚，改變土地性質(zhì)和設(shè)施用途，違法違規(guī)用于經(jīng)營餐飲、住宿、娛樂等非農(nóng)經(jīng)營的，打用地政策的“擦邊球”[3]，“大棚房”問題嚴(yán)重。這個(gè)問題由來已久，且在全國各地都有出現(xiàn)，屢禁不止。玉林市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)營者在開發(fā)擴(kuò)建自有項(xiàng)目的過程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)占用耕地、違規(guī)將農(nóng)業(yè)用地非農(nóng)化使用等現(xiàn)象。分析其原因，主要是以下幾個(gè)方面：一是部分經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄，土地權(quán)屬、用途界限不明，給了違規(guī)占地用地的可乘之機(jī)；二是部分農(nóng)村管理者管理水平不高，對(duì)土地資源的保護(hù)意識(shí)不足，容易對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行包庇或默許等。根據(jù)玉林市專項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)小組辦公室的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，玉林市休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)因違法建筑物拆除導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3億多元，間接損失無法估量。因此，企業(yè)積極性受到嚴(yán)重打擊，投資意愿不高，導(dǎo)致休閑觀光農(nóng)業(yè)將長期處于一個(gè)停滯期[4]。2）相當(dāng)一部分遵紀(jì)守法的經(jīng)營者無法及時(shí)地獲取用地批準(zhǔn)，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，無法開展進(jìn)一步的建設(shè)。在調(diào)研過程中，很多休閑農(nóng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營者反映，目前最大的問題就是申請不到土地指標(biāo)，加之國家目前對(duì)農(nóng)用地非農(nóng)利用的管控非常嚴(yán)格，對(duì)違規(guī)占地的打擊力度很大，因此經(jīng)營者不敢貿(mào)然動(dòng)工建設(shè)，而政府的用地審批速度又較為緩慢，制約了休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.2.2融資困難

休閑農(nóng)業(yè)旅游是一項(xiàng)投入成本高、回收慢的產(chǎn)業(yè)，由于休閑農(nóng)業(yè)所面向的消費(fèi)群體主要集中在周邊的縣市區(qū)內(nèi)，一般游覽時(shí)間也不長，多數(shù)為一天左右，且多集中在周末、小長假等，因此客流量受節(jié)假日影響較大，客流分布不均，淡季與旺季人流量差異大。盡管玉林市農(nóng)民收入水平較高，但要在淡季維持旅游區(qū)的運(yùn)行，負(fù)擔(dān)高昂的開發(fā)建設(shè)和管理維護(hù)費(fèi)用仍然較為困難，往往入不敷出，難以為繼。一些規(guī)模較小的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者很難籌集到足夠的資金，國家在這方面的支持力度也不足，資金問題較為顯著。

2.3機(jī)遇（Opportunities）

2.3.1政策支持

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近年來出臺(tái)了一系列政策，指導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。2016年出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，2017年出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策的通知》，2018年出臺(tái)了《關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)的通知》等。廣西壯族自治區(qū)政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也在政策上給予大力支持，2017年廣西農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，2019年廣西自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室印發(fā)《關(guān)于2019年休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，2020年廣西自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》等。一系列利好政策為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好發(fā)展機(jī)遇。

2.3.2休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品需求的增加

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民在物質(zhì)生活得到充分滿足之后，開始追求更深層次的精神文化需求，比如旅游等。但隨著傳統(tǒng)旅游方式新穎性逐漸降低，民眾對(duì)于旅游產(chǎn)品的要求也在逐漸提高，傳統(tǒng)的觀光旅游已不能滿足大眾的需求，人們開始追求遠(yuǎn)離城市喧鬧、回歸田園的旅游方式。這種情況下，休閑農(nóng)業(yè)旅游逐漸成為旅游市場的新寵，休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)多位于城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且游覽時(shí)間不長，方便城鎮(zhèn)居民利用工作閑暇或周末等短期休假前去游玩。同時(shí)，它能夠提供農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等很多傳統(tǒng)觀光旅游涉及不到的內(nèi)容，因而市場對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的需求不斷增加。

2.4挑戰(zhàn)（Threats）

2.4.1休閑農(nóng)業(yè)的同質(zhì)化

近年來，休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型的旅游方式，在全國遍地開花，深受人民群眾的喜愛。玉林市的休閑農(nóng)業(yè)同樣也發(fā)展迅速，各類休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，其中不乏特色鮮明、知名度高、效益顯著的名牌項(xiàng)目，如上文中提到的五彩田園等。但隨著數(shù)量的上升，休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)的總體質(zhì)量卻在下降，部分景區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象很明顯，相似度高，缺乏自身特色。究其原因，大部分經(jīng)營者為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，他們大多沒有受到過很正規(guī)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，缺乏休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營的專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。此外，他們大多為小本經(jīng)營，沒有足夠的資金和時(shí)間來考察調(diào)研市場、消費(fèi)者需求以及做長久的規(guī)劃等，再加上玉林市有很多成功的范例，這種情況下，很容易“借鑒”成功經(jīng)驗(yàn)，以求節(jié)約時(shí)間及資金，走快速發(fā)展的捷徑，從而忽視了對(duì)自身產(chǎn)品精髓的充分挖掘。因此，休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化問題突出。

2.4.2開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)保問題

休閑農(nóng)業(yè)存在的前提是其獨(dú)特的農(nóng)村景觀和農(nóng)事體驗(yàn)，而休閑農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)活動(dòng)也必須根據(jù)農(nóng)業(yè)資源的季節(jié)性、地域性、生長性、活動(dòng)性等特征來設(shè)計(jì)[5]。休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)一般生態(tài)環(huán)境較為脆弱，而且游客多集中于節(jié)假日和周末，大量人口涌入，有可能超過景區(qū)的環(huán)境承載力。此外，休閑農(nóng)業(yè)旅游區(qū)多分布在農(nóng)村地區(qū)，緊鄰農(nóng)田耕地，在開發(fā)運(yùn)營的過程中，很容易破壞基本農(nóng)田、耕地紅線等，對(duì)我國耕地保護(hù)產(chǎn)生威脅。因此，要保護(hù)旅游資源，保障土地的可持續(xù)發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的指導(dǎo)精神，經(jīng)營者必須要進(jìn)行合理規(guī)劃，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，嚴(yán)格遵守土地利用規(guī)劃，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

2.4.3周邊市區(qū)的競爭挑戰(zhàn)

近年來，玉林市的休閑農(nóng)業(yè)取得了一定成就，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。隨著休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在廣西的廣泛推廣，玉林周邊縣市區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)也在蓬勃發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了一批優(yōu)秀的項(xiàng)目，比如南寧美麗南方、欽州北部灣花卉小鎮(zhèn)、北海的沿海特色休閑農(nóng)業(yè)等等。這些項(xiàng)目與玉林市相距很近，且各具特色，風(fēng)格迥異，在與玉林市爭奪周邊客源及潛在客源的競爭中，處于強(qiáng)有力的地位。在此情況下，如何增加自身的競爭力，提升產(chǎn)品質(zhì)量，吸引更多游客，是玉林休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需要考慮的問題。

3發(fā)展策略

3.1SO策略：緊抓機(jī)遇，擴(kuò)大優(yōu)勢

近年來，國家高度重視“三農(nóng)”工作，出臺(tái)了一系列利好措施，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。在國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，玉林市要牢牢抓住機(jī)遇，駛?cè)胄蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道，積極向上級(jí)部門爭取政策上和資金上的支持。同時(shí)，要進(jìn)行充分的調(diào)研與考察，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分挖掘自身特色，利用自身農(nóng)業(yè)資源豐富、休閑農(nóng)業(yè)起步早、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟的優(yōu)勢，因地制宜，合理布局，充分考慮消費(fèi)者需要，兼顧各類游客的需求，打造一批特色鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益突出的優(yōu)秀示范區(qū)。

3.2WO策略：利用機(jī)遇，克服劣勢

玉林市要充分利用當(dāng)前國家大力支持休閑農(nóng)業(yè)以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)會(huì)，積極向國家爭取土地、政策方面的支持，但同時(shí)也要保證對(duì)農(nóng)田的保護(hù)，牢牢守住18億畝耕地紅線、保證口糧絕對(duì)安全。2020年新修訂的《土地管理法》規(guī)定，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價(jià)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》中指出，可以用林場來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。玉林市林業(yè)發(fā)達(dá)，林地廣布，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多地方林場的林地被荒廢，無林木種植。對(duì)可用于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的林業(yè)資源的充分利用，將對(duì)解決用地難問題大有幫助。玉林市應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有政策下，充分利用好這些資源，這對(duì)于玉林市休閑農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。

3.3ST策略：依靠優(yōu)勢，抵御挑戰(zhàn)

玉林市要依靠農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，充分挖掘自身特色，打造特色品牌，避免同質(zhì)化現(xiàn)象的出現(xiàn)。玉林市還可以利用自身特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)勢，發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，良好的自然條件是農(nóng)業(yè)觀光園發(fā)展的基礎(chǔ)，觀光農(nóng)業(yè)園是旅游與特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的一種新的發(fā)展方向[6]，五彩田園就是成功范例。玉林市要借鑒五彩田園的成功經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也要避免出現(xiàn)千篇一律的“五彩田園”，要充分調(diào)研市場需求，做好目標(biāo)定位，開發(fā)面向各類游客的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，將諸如農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)家樂、中小學(xué)生課外實(shí)踐創(chuàng)新研究、農(nóng)業(yè)科技成果展覽等新興業(yè)態(tài)融入到休閑農(nóng)業(yè)旅游中去，打造特色鮮明、產(chǎn)業(yè)良好的旅游品牌。

3.4WT策略：減少劣勢，回避威脅

除了要充分利用可用之地外，還要加強(qiáng)對(duì)土地資源的合理、可持續(xù)利用，要優(yōu)先保證糧食安全，牢牢守住18億畝的耕地紅線。在建設(shè)過程中，要時(shí)刻按照“十分珍惜和合理利用每一寸土地”的基本國策，避免土地的浪費(fèi)和污染，同時(shí)，還要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“大棚房”問題繼續(xù)加大整治力度，拆除違規(guī)建筑，打擊違法違規(guī)占地用地行為，加大宣傳力度，使休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者樹立起合法用地的意識(shí)。

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作者:殷憲源 葉明琴 單位:廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院

第二篇:鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

摘要：產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石，而農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多數(shù)是小農(nóng)戶，解決小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的難題、助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。筆者基于貴州省小農(nóng)戶的視角，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，分析了貴州省個(gè)體農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)和存在的困境，并提出了相關(guān)解決方案。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；小農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)發(fā)展

1相關(guān)背景

自2004年以來，中央一號(hào)文件延續(xù)17年聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題， 2018年的一號(hào)文件中明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，各級(jí)政府釋放了很多政策紅利，包含土地政策、財(cái)政政策等，從多角度促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2020年完成脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)之后，農(nóng)村最主要的任務(wù)就是鄉(xiāng)村振興。在此背景下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。隨著人們收入的提高，更多的人不再局限于溫飽，對(duì)吃、穿、住、行都有了更高的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)也提出更高的要求，有機(jī)食品和綠色農(nóng)業(yè)成為人們的追求。相應(yīng)地，農(nóng)村生產(chǎn)的高質(zhì)量產(chǎn)品受到更多人的青睞，從而帶動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的范圍更廣了，含義更深了，農(nóng)業(yè)從只需種植、養(yǎng)殖，到現(xiàn)在需要擔(dān)起休閑文娛、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等多種功能，產(chǎn)生了諸如體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多種新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的核心，也是農(nóng)村重要的經(jīng)濟(jì)支柱。完成了脫貧攻堅(jiān)的艱難任務(wù)，農(nóng)民的生活水平提高了，對(duì)美好的未來有了更高的憧憬，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更高的信心。鄉(xiāng)村振興到了關(guān)鍵時(shí)期，如何調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展，成為擺在各級(jí)政府面前一道亟待解決的難題。貴州省是小農(nóng)戶作為主要經(jīng)營主體的省份，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)幾乎都是由小農(nóng)戶完成的，但小農(nóng)戶在社會(huì)的發(fā)展中屬于弱勢群體，在市場競爭中，他們沒有足夠市場信息渠道、缺乏學(xué)習(xí)技術(shù)能力的機(jī)會(huì)，不具備資金籌措的優(yōu)勢，故與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展存在差距。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，小農(nóng)戶應(yīng)該如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、如何與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接應(yīng)當(dāng)引起人們的關(guān)注。

2相關(guān)研究綜述

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度加快，但農(nóng)民的收入仍然主要來自農(nóng)業(yè)[1]。經(jīng)濟(jì)是發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根源。城鄉(xiāng)融合越發(fā)緊密，為農(nóng)村帶來發(fā)展途徑、為農(nóng)民帶來更多資源，成為解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重大創(chuàng)新，同時(shí)也成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求[2]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步產(chǎn)生變化，農(nóng)業(yè)雖然處于第三產(chǎn)業(yè)的中低層，但它仍是農(nóng)民收入的主要來源。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)滯后、產(chǎn)業(yè)鏈不完整是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素。走好產(chǎn)業(yè)振興的道路是確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)亟須解決的現(xiàn)實(shí)問題，發(fā)展有質(zhì)量有特色的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)增長，富裕一方的農(nóng)民[3]。產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)保障，是農(nóng)民增加收入和過上富裕生活的重要保證。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)業(yè)也能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明，為生態(tài)宜居奠定基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵[4]，可以把傳統(tǒng)小農(nóng)戶組織起來，實(shí)現(xiàn)連片耕種，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)[5]。實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接，需要充分發(fā)揮小農(nóng)戶的主體作用[6]。多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為小農(nóng)戶要實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，就要體現(xiàn)小農(nóng)戶的時(shí)代價(jià)值。

3小農(nóng)戶的界定

小農(nóng)戶是指務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營形式。農(nóng)戶的生產(chǎn)資料由家庭購買，歸家庭所有，以家庭勞動(dòng)力為單位，勞動(dòng)的產(chǎn)物歸家庭所有，是一種自給自足的經(jīng)營形式。總的來說就是務(wù)農(nóng)的小戶人家自己勞動(dòng)，勞動(dòng)所得首先滿足自己家庭的消費(fèi)需求，自己消費(fèi)不完的產(chǎn)品才會(huì)被流通到市場上換取貨幣，是一種自給自足的經(jīng)營主體。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，“小”并不是優(yōu)點(diǎn)，反而是農(nóng)戶生產(chǎn)的痛點(diǎn)。因?yàn)椋r(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，能夠換取資金的部分就少，且換取來的多數(shù)資金花在了維持自家生活的需求上。以貴州農(nóng)戶種植蔬菜為例，很多農(nóng)戶因?yàn)橥恋赜邢蓿N植蔬菜的土地面積少，不能量產(chǎn)，無法形成規(guī)模優(yōu)勢，農(nóng)民收入不穩(wěn)定。此外，小農(nóng)戶在生產(chǎn)方面還存在諸多問題，如小農(nóng)經(jīng)營不利于機(jī)械化的推廣、購買生產(chǎn)資料存在困難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等問題。

4理性經(jīng)濟(jì)人與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為小農(nóng)也是“理性經(jīng)濟(jì)人”，“傳統(tǒng)的”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是純競爭性的市場經(jīng)濟(jì)[7]。因此，小農(nóng)戶作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體，在現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展中同時(shí)也是市場中的理性經(jīng)濟(jì)人，也會(huì)做出最佳資源配置的抉擇。按照舒爾茨的這一理論演變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)會(huì)消失，取而代之的是資本主義。但事實(shí)是，在我國高度工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的背景下，多數(shù)農(nóng)村人口仍然愿意居住在農(nóng)村，半工半耕的小農(nóng)家庭占到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人員的絕大多數(shù)，也占到產(chǎn)業(yè)工人的大多數(shù)，他們的經(jīng)濟(jì)抉擇與工人和資本主義企業(yè)存在很大的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)學(xué)家恰亞諾夫的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論”指出家庭的勞動(dòng)力開發(fā)程度取決于家庭的消費(fèi)需求，其目的在于說明農(nóng)民的勞動(dòng)完全是為了維持家庭的基本生存需要而不是追求利潤，提出了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與資本主義農(nóng)業(yè)的異同。小農(nóng)家庭既承擔(dān)生產(chǎn)功能也承擔(dān)消費(fèi)功能，故經(jīng)濟(jì)行為同時(shí)受生產(chǎn)和消費(fèi)兩者的影響。恰亞諾夫認(rèn)為農(nóng)民勞動(dòng)的自我開發(fā)程度與自身的需求滿足程度和勞動(dòng)艱苦程度相關(guān)聯(lián)，并且之間存在某種確定關(guān)系。

5貴州省小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基本情況

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺須要破除體制機(jī)制阻礙，重新考慮供給與需求的關(guān)系，疏導(dǎo)更多的影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素向農(nóng)村農(nóng)業(yè)聚集，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供給的品質(zhì)，持續(xù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的旺盛生機(jī)。貴州屬于比較落后的西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想根深蒂固，小農(nóng)戶經(jīng)營方式在農(nóng)村地區(qū)傳承歷史悠久。貴州的很多農(nóng)民仍然是靠傳統(tǒng)的種植方式養(yǎng)活自己，在生產(chǎn)和生活上處于自給自足的模式，自己籌備生產(chǎn)資料，自己摸索生產(chǎn)種植技術(shù)，自己找銷路銷售生產(chǎn)出來的成品。小農(nóng)戶雖是自給自足，但也屬于“理性經(jīng)濟(jì)人”，在社會(huì)發(fā)展的過程中，小農(nóng)戶也在逐漸向市場靠攏，尋求更多經(jīng)濟(jì)利益。貴州省目前的農(nóng)戶正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，在這一轉(zhuǎn)型的過程中，小農(nóng)戶經(jīng)營的優(yōu)勢慢慢地浮現(xiàn)出來。因?yàn)樾∞r(nóng)戶從生產(chǎn)到消費(fèi)采取的是家庭運(yùn)營方式，產(chǎn)多產(chǎn)少都是自己家庭承擔(dān)，所以農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理方面更加精細(xì)，也不需要監(jiān)督，從而減少了人員管理的成本。中國面臨人多地少的問題，尤其是在貴州——山地丘陵多、可耕種面積較少，小農(nóng)戶能最大限度地提高土地單位面積產(chǎn)出。越是在貴州這種人均耕地少的地方，小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯得尤為越重要。根據(jù)“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)理論”，為使經(jīng)濟(jì)收入最大化，小農(nóng)戶會(huì)合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擁有自己的生存策略：盡可能投入勞動(dòng)力，以放大單位土地使用效率；或種植經(jīng)濟(jì)作物；或采取兼業(yè)運(yùn)營，在非農(nóng)忙時(shí)節(jié)兼營手工業(yè)或務(wù)工補(bǔ)貼家用。

6農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的困境

6.1經(jīng)營主體散弱小

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出現(xiàn)解決了農(nóng)民的吃飯問題，個(gè)體運(yùn)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出制度的特點(diǎn)，但同時(shí)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，農(nóng)戶分散經(jīng)營的缺點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)民以家庭為單位，生產(chǎn)經(jīng)營單位是個(gè)體農(nóng)戶，雖然實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將近40年，但農(nóng)民仍然采取自給自足為主的經(jīng)營方式，農(nóng)戶之間的組織化程度不高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風(fēng)險(xiǎn)高以及價(jià)格低等特點(diǎn)，貴州省的多數(shù)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，留在農(nóng)村繼續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大部分是老人、婦女和小孩。從整體來看，貴州省小農(nóng)戶的經(jīng)營方式存在經(jīng)營主體散、弱、小的特點(diǎn)。

6.2農(nóng)業(yè)競爭力弱

小農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，以家庭為主要生產(chǎn)單位，自產(chǎn)自銷，帶有主觀感情色彩。貴州省由于地形地貌的原因——地?zé)o三里平，山地居多，而且較為分散，不適用大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械，例如播種、收割等多靠人力和畜力完成。且農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品多為滿足家庭內(nèi)部的需要，對(duì)于產(chǎn)量沒有明確的要求，若要增加產(chǎn)量須得增加化肥農(nóng)藥用量，產(chǎn)品質(zhì)量便會(huì)下降，故農(nóng)民寧愿產(chǎn)量少也不愿使用過多的農(nóng)藥化肥。小農(nóng)戶的生產(chǎn)方式與西方國家的大農(nóng)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相比，小農(nóng)戶經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭力弱，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有自然和市場雙重風(fēng)險(xiǎn)，小農(nóng)戶的生產(chǎn)手段不先進(jìn)，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用水平低，難以應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

6.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短

小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)為基本特征，多數(shù)農(nóng)戶都是采取小而全的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)的技術(shù)狀況、使用生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方法長期保持不變，得到的多是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于貴州省的多數(shù)小農(nóng)戶來說，可以將新鮮農(nóng)產(chǎn)品拿到市場上銷售，如農(nóng)戶剛從地里面摘回來的蔬菜，第二天就得趕緊運(yùn)到集市上賣，賣不出去的蔬菜存放不了幾天就會(huì)壞，導(dǎo)致農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)受到損失；對(duì)于種植的多數(shù)水果，農(nóng)戶也只能售賣新鮮的水果，沒有加工，沒有性價(jià)比高的銷售渠道。農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小，農(nóng)業(yè)加工需要技術(shù)和成本，小農(nóng)戶沒有足夠的資金對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。故農(nóng)產(chǎn)品的附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條短。

7農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

7.1統(tǒng)購統(tǒng)銷過剩農(nóng)產(chǎn)品

現(xiàn)在農(nóng)村已不完全屬于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，為了維持家用，農(nóng)戶在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)會(huì)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品拿到市場換取資金。但是，產(chǎn)品能不能賣出去一直是農(nóng)民擔(dān)憂的問題。當(dāng)市場不景氣時(shí)，農(nóng)戶產(chǎn)出的產(chǎn)品賣不出去，這會(huì)打擊農(nóng)民第二年的種植信心。農(nóng)村是一個(gè)廣泛的集體——大而雜，個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營存在分散廣和數(shù)量少的問題。而且農(nóng)戶的生產(chǎn)是根據(jù)季節(jié)調(diào)整的，同一區(qū)域的農(nóng)戶種植同一作物，造成當(dāng)?shù)厥袌錾系耐划a(chǎn)品供過于求，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入受到影響。這時(shí)候若政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)集中收購農(nóng)戶賣不出的農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)一進(jìn)行銷售，讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品流向更廣闊的市場，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就不會(huì)有太大的波動(dòng)，農(nóng)民的收入得以穩(wěn)定。農(nóng)民的收入增加了，生產(chǎn)積極性就會(huì)提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量才會(huì)穩(wěn)步上升。

7.2延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈

要推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，就得提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平。農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，或者是農(nóng)戶家里自己稍微改進(jìn)一點(diǎn)點(diǎn)的半成品，市場價(jià)格低。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低，農(nóng)民的收入就很難提高。對(duì)于世世代代生活在農(nóng)村的傳統(tǒng)小農(nóng)來說，生活的必需品大多是經(jīng)過自己的雙手創(chuàng)造出來的，他們有手藝，動(dòng)手能力強(qiáng)，具有加工技術(shù)，可是傳統(tǒng)的小農(nóng)思想束縛了他們的發(fā)展，在滿足自己的生活之余很難規(guī)模化地生產(chǎn)產(chǎn)品。同時(shí)對(duì)于小農(nóng)戶來說，他們沒有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，害怕加工出來的產(chǎn)品無法銷售。小農(nóng)戶并不缺少農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，只是農(nóng)產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)鏈的末端沒有出售保障。所以，提升農(nóng)業(yè)的附加值、延長產(chǎn)業(yè)鏈、增加價(jià)值鏈、引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)展農(nóng)業(yè)市場是很有必要的。

7.3發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，振興綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村改革的前提，要想鄉(xiāng)村興，首先產(chǎn)業(yè)興。隨著人們生活質(zhì)量的提高，人們已經(jīng)不再滿足于吃飽穿暖，他們開始追求健康和養(yǎng)生，休閑農(nóng)業(yè)和健康農(nóng)業(yè)受到關(guān)注。貴州省屬于山地地區(qū)，不適合大面積地發(fā)展工業(yè)，所以不會(huì)產(chǎn)生大面積的污染，可利用貴州省的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展高質(zhì)量的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主要目的是增加農(nóng)民收入，同時(shí)確保糧食安全、提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活和生態(tài)的空間布局，統(tǒng)籌發(fā)揮生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展，聚力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效綠色可持續(xù)發(fā)展。

8結(jié)語

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基石，是農(nóng)民收入的根本保證。小農(nóng)戶在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中處于弱勢地位，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，需要構(gòu)建適合小農(nóng)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)小農(nóng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。解決小農(nóng)戶的銷量問題能增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民收入，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。小農(nóng)的精耕細(xì)作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一大優(yōu)勢，其生態(tài)、有機(jī)的生產(chǎn)方式能生產(chǎn)出適合市場需求的高品質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。新的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在走入人們的視野中，發(fā)展前景廣闊，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富足、農(nóng)村綠色健康發(fā)展的重要途徑。

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作者:劉澤芬 魯靜芳 單位:貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)

第三篇:鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)探討

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，而科技創(chuàng)新則是其中最為關(guān)鍵的一環(huán)，它是提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的根本保障。以科技手段打造全新的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路，充分滿足農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以實(shí)用技術(shù)服務(wù)支柱型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是科技咨詢服務(wù)的核心理念。充分利用技術(shù)人員在前沿技術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)、市場信息、經(jīng)營管理等方面的資源優(yōu)勢，開展結(jié)對(duì)幫扶，強(qiáng)化科技創(chuàng)新服務(wù)主體在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的支撐作用，形成科技扶貧大格局，助力鄉(xiāng)村振興，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)科技咨詢；服務(wù)模式

1開展農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)的主要意義

1）科技咨詢是通過專業(yè)的技術(shù)人員或行業(yè)專家，以現(xiàn)場交流、會(huì)議、信函等多種方式，為需求方提供常識(shí)或技術(shù)難題咨詢。大力開展農(nóng)村科技咨詢服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)科技水平，是全面推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要途徑[1]。農(nóng)業(yè)科技咨詢以專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)為核心，融合科技、信息、經(jīng)濟(jì)、法律等多方面的科技人才及專家的意見，為政府部門、企事業(yè)單位以及各類社會(huì)組織，提供智力決策方案，幫助企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)和科研院所搭建溝通橋梁，實(shí)現(xiàn)高效科技成果的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技咨詢的大力發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增長方式的蛻變帶來新能量[1]，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，將成為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的有效助推器。2）科技咨詢活動(dòng)的有效開展需要遵循一定原則。農(nóng)業(yè)科技咨詢活動(dòng)的最終目的就是為了將最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)予以廣泛的推廣和應(yīng)用，幫助農(nóng)民更好地管理和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。因此，科技咨詢活動(dòng)的開展要秉承公正和科學(xué)原則。不能一味地迎合企業(yè)的需求，而是要從企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，做出的每一項(xiàng)決策、每一個(gè)科學(xué)結(jié)論都應(yīng)科學(xué)、正確。另外，科技咨詢機(jī)構(gòu)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，不依附于任何部門或者企業(yè)而存在，接受政府或者企業(yè)的委托，但是其工作方式和內(nèi)容卻不受其限制，保持相對(duì)獨(dú)立性，這樣才能保證科技咨詢結(jié)果的客觀公正。

2農(nóng)村科技咨詢面臨的主要問題

2.1市場重視程度不夠

目前，科技咨詢在農(nóng)村市場缺乏拓展，大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)和決策管理部門對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，有些僅把科技咨詢工作當(dāng)成科普知識(shí)宣傳，未真正認(rèn)識(shí)到科技咨詢在鄉(xiāng)村振興中的重要性。這使得農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果發(fā)展受到一定程度的限制，雖然科技咨詢業(yè)在一些發(fā)達(dá)城市的前景還不錯(cuò)，但是在農(nóng)村仍未得到充分的重視。大多數(shù)中介咨詢機(jī)構(gòu)，以城市為主要業(yè)務(wù)市場，未深入探索農(nóng)村市場需求，農(nóng)村地區(qū)技術(shù)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，對(duì)農(nóng)村市場的關(guān)注度和敏銳度相對(duì)較低。這也導(dǎo)致很多咨詢機(jī)構(gòu)形成“重城市項(xiàng)目、輕農(nóng)村市場”的固化思維[2]，科技咨詢業(yè)在鄉(xiāng)村振興背景下所需的發(fā)展環(huán)境和氛圍還未真正形成。

2.2科研經(jīng)費(fèi)投入不足

近年來，我國為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大了科技創(chuàng)新的投入比重，科技咨詢工作也更受重視，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，這也導(dǎo)致了國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技咨詢工作缺少支撐。農(nóng)業(yè)的發(fā)展受環(huán)境因素制約，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，再加之農(nóng)業(yè)科技收益率不高，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶參與積極性不夠。雖然，政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度，但優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品仍然品質(zhì)不夠，缺乏深加工能力和競爭力。同時(shí)，國內(nèi)外市場中，農(nóng)產(chǎn)品的佼佼者和代表性產(chǎn)品不多，超市銷售渠道拓展有限，致使農(nóng)業(yè)科技咨詢資金投入總體規(guī)模偏小[3]。

2.3農(nóng)業(yè)科技人才匱乏

農(nóng)業(yè)科技咨詢業(yè)現(xiàn)代化程度有待提升，從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)化服務(wù)水平不夠，大多為半路出家，而且專職人員比重較小，缺乏咨詢所需的專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求及客戶對(duì)咨詢項(xiàng)目的要求還有差距。

2.4農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)咨詢意識(shí)不強(qiáng)

咨詢市場需求受社會(huì)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、地區(qū)發(fā)達(dá)程度影響，一些企事業(yè)單位對(duì)市場信息和咨詢不夠重視，對(duì)科技咨詢業(yè)在優(yōu)化配置、改進(jìn)管理、輔助決策等方面的作用認(rèn)識(shí)不充分，因而造成科技咨詢業(yè)內(nèi)熱外冷。部分示范園和種植大戶對(duì)引進(jìn)新品種、新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂[3]，對(duì)爭取綠色認(rèn)證、產(chǎn)品包裝及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村從事生產(chǎn)的勞動(dòng)人員年齡普遍偏大，整體文化水平不高，對(duì)新技術(shù)和新成果的接受過程緩慢，用科技助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)薄弱，這阻礙了農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)的推廣和發(fā)展。

3開展農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)的模式探討

3.1“農(nóng)業(yè)高校+科研機(jī)構(gòu)+企業(yè)”模式

以第三方科技咨詢機(jī)構(gòu)為依托，聯(lián)合農(nóng)業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)企業(yè)，共同開展重大科研項(xiàng)目研究、示范基地建設(shè)，充分協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)高校各類現(xiàn)有資源，發(fā)揮專家、人才、技術(shù)及成果優(yōu)勢，通過開展新技術(shù)、新成果的示范和推廣，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成科研、教學(xué)、推廣三位一體的有機(jī)結(jié)合[4]，探索出農(nóng)業(yè)高校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的科技咨詢新模式與新機(jī)制。

3.2以龍頭企業(yè)為依托，合作社和農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)模式

以龍頭企業(yè)為主體，合作社和農(nóng)戶為載體，是助推產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方向之一。通過發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，打造一批農(nóng)產(chǎn)品特色鎮(zhèn)、專業(yè)村，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)村旅游，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三方科技咨詢機(jī)構(gòu)挖掘龍頭企業(yè)需求，分析匹配合作社類型，協(xié)調(diào)建立合作渠道，成為合作社與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)的紐帶。憑借科技咨詢機(jī)構(gòu)專家資源，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體法人培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化和市場化運(yùn)營能力。

3.3政府高校合作模式

借助高校院所的實(shí)驗(yàn)和研發(fā)優(yōu)勢，開發(fā)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。科技咨詢機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況，協(xié)調(diào)高校院所采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、聯(lián)合開發(fā)等合作形式，根據(jù)市場需求，共同把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品[4]。通過政府與高校院所簽訂合作協(xié)議的形式，建立示范區(qū)、組建研發(fā)中心和育種基地，進(jìn)一步培育新品種，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技咨詢的對(duì)策

4.1加強(qiáng)部門協(xié)作，健全農(nóng)業(yè)科技咨詢體制

政府部門與中介機(jī)構(gòu)合作，形成農(nóng)業(yè)科技咨詢合力，加快咨詢活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)化步伐。1）基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能化、科技化的需要，由科技部門協(xié)調(diào)科技咨詢機(jī)構(gòu)，共同編制農(nóng)業(yè)科技發(fā)展計(jì)劃，深入農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、技術(shù)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，為新品種、新技術(shù)提供科技咨詢服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化[5]。2）為進(jìn)一步刺激農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技咨詢需求和意識(shí)，由地方政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)積極開展農(nóng)業(yè)咨詢的中小型企業(yè)，給予財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，力爭培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)。

4.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，從而為企業(yè)提供高水平科技咨詢服務(wù)。加強(qiáng)科技咨詢從業(yè)人員的入行門檻和資格認(rèn)定，對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員分期分批地實(shí)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，定期舉辦各類講座，持續(xù)提升從業(yè)人員的素質(zhì)。以農(nóng)村數(shù)字信息員、基層農(nóng)技推廣員、農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等為重點(diǎn)，通過現(xiàn)場培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)、高技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍。大膽引入市場機(jī)制，對(duì)從業(yè)人員實(shí)施市場化激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

4.3加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)體系建設(shè)

1）在政府的引導(dǎo)和支持下，優(yōu)化“三農(nóng)”資金投入，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、期貨等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技投融資體系。2）形成以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主體，高校、科研院所、農(nóng)技推廣站和科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等多類主體聯(lián)合的農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)體系[5]。3）鼓勵(lì)專家進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，通過開展科技咨詢、技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，提供專項(xiàng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)，進(jìn)一步助推農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)業(yè)化。

4.4提升全社會(huì)的咨詢意識(shí)，加強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)

抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要機(jī)遇，一方面，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、新媒體等現(xiàn)代手段，在城市和農(nóng)村地區(qū)加大科技咨詢知識(shí)宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)以及社會(huì)科技力量參與農(nóng)業(yè)科技咨詢，增強(qiáng)“借智、融智、聚智”意識(shí)，通過科技咨詢引導(dǎo)先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用[5]。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，形成咨詢先行意識(shí)，通過現(xiàn)場咨詢和科技推廣，營造農(nóng)業(yè)科技咨詢的良好氛圍。另一方面，支持科技咨詢權(quán)威機(jī)構(gòu)設(shè)立數(shù)據(jù)庫，分享經(jīng)典案例，加強(qiáng)行業(yè)信息交流。同時(shí)，利用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)挖掘等新型技術(shù)，開展科技咨詢分析和決策，挖掘預(yù)測性、分析性信息，提升科技咨詢的效率和質(zhì)量。

4.5建立市場規(guī)則，規(guī)范行業(yè)秩序

科技咨詢屬于智力高度密集的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技咨詢更是具有行業(yè)的特殊性，需要加快建立農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)體系，建立和完善農(nóng)業(yè)科技咨詢行業(yè)規(guī)范及制度，將咨詢機(jī)構(gòu)行為制度化、規(guī)范化，明確咨詢活動(dòng)與結(jié)論的超脫性、客觀性和公正性。規(guī)范農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行為，遵循社會(huì)化、規(guī)范化的發(fā)展原則，以切實(shí)服務(wù)農(nóng)民需求為導(dǎo)向，是營造農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化良好環(huán)境的有力保障。

5結(jié)語

科技咨詢對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著極其重要的作用。因此，相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視該項(xiàng)活動(dòng)的開展，并通過資金、信息技術(shù)、人才、機(jī)制等方面的投入、支持和完善，促進(jìn)科技咨詢的深入開展，滿足農(nóng)民需求的同時(shí)，奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)。

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作者:李昱婷 單位:重慶市科學(xué)技術(shù)研究院