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一、以“西南治旱”為重點(diǎn)，加大資金投入力度，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

雷州市是著名的干旱地區(qū)，干旱又以西南部的覃斗、北和等9個鎮(zhèn)最為嚴(yán)重。西南部總面積巧34.2平方公里，耕地面積68.5萬畝，改水治旱前有效灌溉面積僅為17.4萬畝。針對惡劣的自然和生產(chǎn)條件，雷州市積極爭取上級支持，努力籌集資金，加大資金投人，千方百計改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。1998年底，省政府在湛江市召開現(xiàn)場辦公會議，做出“雷州半島西南部治旱”的重大決策，以“擴(kuò)庫硬渠上井群，改善生態(tài)調(diào)結(jié)構(gòu)”為總體思路，以“擴(kuò)容加固、硬渠防滲”為工程重點(diǎn)，全面開展西南治旱工作。幾年來，雷州市共投入各級治旱資金1.4億多元，完成治旱工程項目4o宗。其中:中型水庫4宗，灌區(qū)6宗;小(一)型水庫15宗，灌區(qū)2宗;小(二)型水庫lO宗;引水及排灌工程3宗。井灌工程投人3028萬元，其中省補(bǔ)助1387.5萬元，全市已打大機(jī)井102眼，小機(jī)井2222眼，鍋井3o眼，配套一舊井89眼。西南治旱工程的建設(shè)，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，特別是通過對蓄水工程的擴(kuò)建加固和灌區(qū)的硬渠防滲，提高了水利工程的防洪與蓄水灌慨能力。據(jù)統(tǒng)計，全市恢復(fù)蓄水庫容3410萬立方米，增加蓄水1犯O立方米;新增灌溉面積5.8萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面默魔警巍嘗咒箕募價奎默劣纂粼粼立方米提高至12立方米，全程放水時間從原來的22天縮短為1天。灌溉面積從改造前自流灌溉的5萬畝提高到12萬畝聲曾加灌溉面積3萬畝，相當(dāng)于多建了一座水庫。

二、以農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)為龍頭，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然、氣候條件影響較大，經(jīng)濟(jì)效益不夠穩(wěn)定。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近幾年來，雷州市根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷加大了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，致力于發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，取得了顯著的成效。“九五‘’期間，為鞏固和發(fā)展東西洋八個鎮(zhèn)的商品糧基地，全市共投人各種渠道來源資金6850萬元。一是扶持良種推廣;建設(shè)糧食“豐產(chǎn)片”。二是扶持改造低產(chǎn)田。投人資金2100萬元，推廣良種6O萬畝，糧食增產(chǎn)160萬噸，產(chǎn)值增加2240萬元;投入資金4750萬元，完成改低田2一15萬畝。在西南地區(qū)建起南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)18個，總面積8.71萬畝。示范區(qū)又寸周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射和帶動作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。烏石鎮(zhèn)嘉山嶺示范區(qū)利用龍門水庫南干渠防滲堤水利工程和機(jī)井，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要種植高效經(jīng)濟(jì)作物，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。龍門水庫灌區(qū)硬渠防滲改造后，為兩旁高臺坡地提供水源，灌溉沿線形成綠色“經(jīng)濟(jì)走廊”，種植具有南亞熱帶、特色的經(jīng)濟(jì)作物5700畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2630萬元。

三、存在問題和幾點(diǎn)建議

雷州市西南治旱和農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，有效地改善了農(nóng)亞生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了農(nóng)作物抗災(zāi)能力，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一效益。但是，從目前的清況來看，仍然存在如下凡方面木足:(1)水庫蓄水能力嚴(yán)重不足。一些蓄水工程由于壩體不夠高，壩身單薄，石護(hù)坡崩塌，大大地限制了蓄水容量，蓄水能力還很低，目前全市蓄水庫容僅有2.77億立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計庫容要求抓2)灌溉能力有待進(jìn)一步提高。全市蓄水引水工程灌區(qū)雖然已有千渠長118公里，支渠長986公里，但由于配套建設(shè)不夠完善，淤積嚴(yán)重，滲漏量大，灌溉能力偏低。部分農(nóng)田排灌溝道年久老化，防滲能力差，水的利用率較低。同時，井灌工程提水受到電價制約，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。(3)堤圍防海潮能力差。全市海堤82條，長176公里，其中捍衛(wèi)面積萬畝以上的有9條，除南渡河、企水堵海和東里堵海等地大堤防海潮能力較大外，其他的均未達(dá)到省定級別標(biāo)準(zhǔn)二協(xié))水利建設(shè)配套資金不足。由于地方財政困難，財力緊缺，市縣級水利專款配套資金明顯不足，造成部分項目建設(shè)不能按期竣工，甚至一些項目出現(xiàn)拖欠工程款現(xiàn)象。

鑒于上述存在問題，我們認(rèn)為，今后應(yīng)當(dāng)抓好如下幾個方面工作:1、努力探索高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的路子。要以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，大力推廣優(yōu)良品種，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)坑御自然災(zāi)害能力，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)水、高效農(nóng)田。么加強(qiáng)水庫、灌區(qū)的建設(shè)和改造。搞好水庫加固擴(kuò)容，既要提高防洪抗災(zāi)能力，又要爭取把蓄水量提高到3一74億立方米。繼續(xù)抓好大型灌區(qū)節(jié)水工程建設(shè)和改造廠積極建設(shè)一批節(jié)水增效示范工程和旱作節(jié)水示范基地n-3、抓好農(nóng)田水利配套設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)口積極采取有效措施，搞好灌區(qū)渠道維修配套防滲，爭取把用水的利用率提高到60%以上。同時，加固海堤維修工程，將海堤防海潮能力提高到省定標(biāo)準(zhǔn)。一東堅持多方籌措資金加大水利建設(shè)投人。

當(dāng)前，在縣級財政普遍困難的條件下一農(nóng)田水利基本建設(shè)投人明顯不足。一方面，要爭取中央、省、一市級財政的支持，通過轉(zhuǎn)移支付手段，相應(yīng)加大對一困難地區(qū)的補(bǔ)助力度;另一方面，堅持“誰出錢，誰受益”的原則，通過群眾集資、以主代勞等形式補(bǔ)充水利建設(shè)資金的不足。一爾管好用活水利專項資金。要逐步建立和不斷完善支農(nóng)資金監(jiān)管機(jī)制，確保水利專項資金專款專用。水利管理部門要認(rèn)真履行職責(zé)，從工程項目的立項報批、圖紙設(shè)計一、預(yù)算計劃、組織施工等各環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格把關(guān)，并保證水利專項資金不被擠古、挪用。財政部門也要積極行使資金的監(jiān)督和管理職能，堅持以事前，事中監(jiān)督為主，將各種支農(nóng)專款(包括水利專款頭全部列人國庫集中支付管理，并做好日常檢查和定期重點(diǎn)抽查工作，確保水利專款真正用在“刀刃”上。