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1.當(dāng)前小型農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀與存在問題

1.1工程建設(shè)質(zhì)量低下一些地方政府在進(jìn)行水利工程建設(shè)時，沒有從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，高新技術(shù)的應(yīng)用也不多，沒有從合理性和效益方面進(jìn)行考證，許多水利工程建設(shè)時出現(xiàn)許多漏洞，在應(yīng)用過程中也常常出現(xiàn)漏水等現(xiàn)象，政府后期也沒有對這些問題進(jìn)行解決，使得很多水利工程成為面子工程。

1.2工程建設(shè)缺乏監(jiān)管為了達(dá)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，達(dá)到政績考核的目標(biāo)，地方政府常常因為沒有統(tǒng)籌兼顧的研究當(dāng)?shù)貭顩r，而盲目的多次建設(shè)小型水利工程，導(dǎo)致出現(xiàn)低效率、大耗費。而且因為規(guī)劃不合理，管理不到位，沒有專家和政府主管部門進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督管理，出現(xiàn)多處水利工程建設(shè)停滯不前。

1.3工程建設(shè)缺乏農(nóng)民群眾支持隨著中國社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和國際接觸的越來越多，國際低價一再沖擊我國糧食產(chǎn)業(yè)，損害了農(nóng)民的利益。城市化的進(jìn)程也讓更多的農(nóng)民邁入了城市，農(nóng)業(yè)青壯年勞動力大大減少，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主動性和水平大幅下滑。在此狀況下，水利工程建設(shè)缺乏相應(yīng)的群眾基礎(chǔ)。

1.4政府水利建設(shè)投入不足改革開放之后，國家重點開始投資建設(shè)大工程，對小型地方基礎(chǔ)設(shè)施往往重視不夠。基層政府以自身利益為重，不愿意投入那些短期效益不清晰且耗費大的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引起了農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不足，不利于農(nóng)村水利建設(shè)工程的實施。

2.建立和完善小型農(nóng)田水利新機(jī)制的對策

2.1建立嚴(yán)格的水資源管理制度建立和完善農(nóng)田水利工程，要嚴(yán)格做好水資源的管理工作。當(dāng)前我國水資源總量不足，污染嚴(yán)重，政府必須在查明水資源總量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制水資源利用，建立嚴(yán)格的水資源管理制度。政府要根據(jù)這種管理制度制定凈化排污指標(biāo)，建設(shè)明確的責(zé)任人考核機(jī)制，完善水資源管理制度，根據(jù)水資源狀況，規(guī)劃農(nóng)田水利工程。

2.2制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃有利于小型農(nóng)田水利工作的進(jìn)行和完善，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對發(fā)展規(guī)劃編制的重視，聯(lián)合主管部門、財政部門以及農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實際情況，制定出科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，并將規(guī)劃作為今后工作的基礎(chǔ)和目標(biāo)。

2.3促進(jìn)水利工程建設(shè)投入穩(wěn)定增長加強(qiáng)政府財政對水利的投入，建立和持續(xù)完備專項財政撥款基金，有利于小型水利工程建設(shè)。結(jié)合金融融資渠道來對小型水利建設(shè)給予支持，擁護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行努力創(chuàng)辦水利建設(shè)中長期政策性貸款業(yè)務(wù)。資金的投入不僅需要政府的扶持，同時還需要進(jìn)行多渠道的資金吸收，包括引導(dǎo)農(nóng)民參與到水利工程建設(shè)中來，吸引社會資金投入等等多種渠道融資。同時，將資金分派到各個項目，每個項目建立一個賬簿，發(fā)揮出資金的最大化效益。

2.4增強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的監(jiān)管力度做好小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的監(jiān)督管理工作，農(nóng)村水利工程等項目要大力推行工程建設(shè)"四項制度"，能夠提高其工作質(zhì)量。強(qiáng)化政府相關(guān)部門要做好外部監(jiān)督管理工作，同時鼓勵參與的群眾做好內(nèi)部監(jiān)督工作，嚴(yán)格設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等資質(zhì)預(yù)審和從業(yè)人員資格合規(guī)性核查備案管理，建立健全施工企業(yè)、監(jiān)理單位等農(nóng)村水利建設(shè)市場主體信用制度，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。

2.5充分使用與定期維修現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設(shè)備為了小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的穩(wěn)定運營，必須要做好后期工作。要落實小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費，相關(guān)部門要安排專人對其設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，同時也要防止人為因素造成的損害，對人為破壞的行為嚴(yán)厲處罰。

2.6促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的普及與發(fā)展節(jié)水灌溉將最大限量的提升單位灌溉水量的農(nóng)作物產(chǎn)值和產(chǎn)量，也就是用最少的用水量產(chǎn)生最大的產(chǎn)量和效益。如今世界上廣泛使用的節(jié)水技術(shù)如下：噴灌、微灌、低壓管灌以及渠道防滲。實行節(jié)水灌溉工程將有很大的益處，灌溉勞力將大大得到減少。微灌技術(shù)主要利用的是局部濕潤灌溉，內(nèi)吸殺蟲劑、植物生長調(diào)節(jié)劑和易溶性肥料等能夠同水一起滴入，勞動力投入減少，而且也降低了鋤草、噴藥、施肥等作業(yè)次數(shù)，節(jié)約了人力和物力。利用節(jié)水灌溉技術(shù)，可以實時的灌溉農(nóng)作物，灌溉保證率大大提高，實現(xiàn)了糧食增產(chǎn)增收，這些都是其重要收益。同時，節(jié)水灌溉還將帶來節(jié)約效益，如節(jié)電、節(jié)地、節(jié)水等。

3.結(jié)束語

在現(xiàn)在和未來的一段時間內(nèi)，提升和保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一個緊急、重點的工作是快速建設(shè)和完備農(nóng)田水利建設(shè)的新方法和新機(jī)制。建設(shè)農(nóng)田水利工程的主要舉措有：持續(xù)加快對大水利工程建設(shè)的投資，加大對其重視程度，對薄弱環(huán)節(jié)加大建設(shè)力度，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制，水資源管理制度要嚴(yán)格執(zhí)行，創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制等等。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)進(jìn)步的發(fā)展方針，解決好三農(nóng)問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這些舉措將有利于實現(xiàn)小康生活，建設(shè)我們的和諧社會。

作者：曹林來單位：衛(wèi)輝市水利局