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新疆深居我國內(nèi)陸腹地的西部邊陲，氣候干旱，降水稀少，蒸發(fā)強烈，是典型的沙漠綠洲灌溉農(nóng)業(yè)格局。因此，水資源及灌溉水利設(shè)施對于這樣一個地區(qū)而言具有重要的意義。新疆水資源形成分布具有明顯的水資源總量相對少、時空分布不均、年內(nèi)年際變幅較大、地區(qū)分布不均、水土不平衡、河流天然水質(zhì)差異明顯、含沙量大等特點；在水資源管理利用方面，存在人口經(jīng)濟增長與水資源供需矛盾突出、供給技術(shù)和管理能力與水資源高效利用不相適應(yīng)、水環(huán)境污染與水資源有效利用存在矛盾、洪旱交替影響可持續(xù)發(fā)展進程[1-2]等問題。充分認識水資源特點及管理問題，開展區(qū)域水資源承載力、水資源優(yōu)化配置和合理利用研究，對于促進水資源與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

1水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系

水資源可持續(xù)利用有其共同影響因素，即環(huán)境與資源關(guān)系、生活質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境關(guān)系、公眾參與。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟持續(xù)是條件，社會持續(xù)是目的。生態(tài)學觀念認為，可持續(xù)是保持一個健康生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，限制對生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)。可持續(xù)發(fā)展實際是可持續(xù)社會、可持續(xù)經(jīng)濟、可持續(xù)生態(tài)3個方面的結(jié)合體。可持續(xù)發(fā)展以保證自然為基礎(chǔ)，與資源和環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，鼓勵經(jīng)濟增長，最終目的是改善、提高生活質(zhì)量，并與社會進步相適應(yīng)。水資源是國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水資源可持續(xù)利用是區(qū)別于傳統(tǒng)資源利用的一種新模式。在水資源可持續(xù)利用過程中需認真規(guī)劃研究把握幾個方面內(nèi)容院一是在人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展下，需采取綜合開發(fā)利用、保護管理和節(jié)約水資源的新途徑和新方法；二是在確保水資源消耗不增長的前提下，提高水資源使用效益，滿足社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要[1]；三是依靠科技進步和發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)功能，以生態(tài)環(huán)境保護為前提，合理配置水資源，充分提高水資源利用效率[1-3]；四是研究提出適應(yīng)水資源可持續(xù)利用的管理體制機制；五是從保護含水層出發(fā)，保護水資源，維持與濕地、泉水、河流以及地下水等息息相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)完整性；六是在水資源承載能力范圍內(nèi)對水資源進行開發(fā)利用，不影響和損壞其固有價值[4-5]；七是在維持水資源和生態(tài)系統(tǒng)整體性條件下，高效利用、優(yōu)化配置水資源，滿足社會與經(jīng)濟發(fā)展的需求。

2水資源優(yōu)化配置的內(nèi)容和目標

水資源可持續(xù)利用是建立在承載能力分析和水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟增長為中心的社會全面發(fā)展。水資源優(yōu)化配置的目標是基于有限的水資源產(chǎn)生最大效益，或取得預(yù)期效益盡可能減少水資源的用量[1-2，6]。因此，這個效益是經(jīng)濟、社會和生態(tài)的綜合效益，是水資源優(yōu)化配置追求的目的。水資源分配的價值取向按照綜合效益原則實行[7-8]，以達到水資源的優(yōu)化配置。在優(yōu)化配置和承載能力研究之后制定水資源開發(fā)利用策略。

3水資源優(yōu)化配置方法及評價研究

水資源與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是客觀、科學制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的物質(zhì)支撐。在以往水資源評價研究中，往往孤立地研究水資源與社會經(jīng)濟，導(dǎo)致水資源規(guī)劃方案難與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，難以實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。水資源承載能力的大小，多數(shù)條件下成為影響區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展和規(guī)模的重要因素。保障區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提條件是水資源可持續(xù)承載能力[9]。水資源的開發(fā)利用和對環(huán)境的影響保持在水資源承載能力以下水平[1]，才能實現(xiàn)水資源高效、安全利用，才能對經(jīng)濟發(fā)展形成支持，進而保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。水資源承載能力評價方法是研究分析的重要手段，在較多的方法中多應(yīng)用水資源承載能力評價的模糊規(guī)劃方法研究，客觀評價其水資源承載能力，是區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)工作。通過水資源承載能力調(diào)控、優(yōu)化配置等途徑，可以實現(xiàn)對水資源與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀控制。在水資源承載能力分析的前提條件下，進行水資源在各部門間最優(yōu)配置的技術(shù)分析和措施，最終提高水資源利用管理運行效率。因此，研究區(qū)域水資源優(yōu)化配置理論與模型，為區(qū)域水資源配置方案決策提供依據(jù)，對于實現(xiàn)區(qū)域社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。水資源合理優(yōu)化配置涉及經(jīng)濟社會的方方面面，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在規(guī)劃研究分析過程中，應(yīng)從水資源與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展分析入手，建立一套科學的評價指標體系；結(jié)合模糊識別的基礎(chǔ)理論，結(jié)合有序二元比較法分析評價指標及子系統(tǒng)的權(quán)重，運用模糊模式識別模型評判區(qū)域水資源與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展程度；建立區(qū)域水資源承載能力的概念體系、模糊線性規(guī)劃評價模式及模型參數(shù)評價標準和綜合分析方法；應(yīng)用大系統(tǒng)分解協(xié)調(diào)的方法，建立區(qū)域水資源優(yōu)化配置模型進行分析，提出區(qū)域水資源可持續(xù)利用及發(fā)展對策。

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，尋求經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，是可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。研究區(qū)域水資源與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的程度，是客觀、科學制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要支撐。孤立研究水資源或社會經(jīng)濟，忽視社會經(jīng)濟與水資源配置的內(nèi)在聯(lián)系，致使水資源規(guī)劃方案難與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，研究水資源是否可持續(xù)利用的評價方法尤顯重要[1-2]。開展水資源綜合評價，需進行分區(qū)水資源與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)程度分析，建立水資源與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模型，包括宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展模型、需水預(yù)測模型、水工程規(guī)劃模型、水環(huán)境分析模型、水資源供需分析模型。由此計算不同方案、不同水平年水資源與社會經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展指標體系，并計算和分析與期望值關(guān)系度。一般情況下，關(guān)系度越小，協(xié)調(diào)發(fā)展程度越高。但是，由于期望值多是對平均意義狀態(tài)的結(jié)果反映，而指標體系中對協(xié)調(diào)所起的作用大小并未有統(tǒng)一的判斷，用期望值作為比較對象，就顯得不夠全面和客觀。基于這種情況，在研究分析評價過程中需要采用綜合技術(shù)分析法，進行全面、多層次、大范圍的比較權(quán)衡分析，以期獲得科學、合理、有效的評價方案。

作者：楊靜 單位：新疆水利水電科學研究院