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1天津市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

1.1特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局基本形成特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展依托特定的資源條件，與特色農(nóng)業(yè)資源的分布具有高度一致性。特色糧食形成東北部特色稻米和西南特色小雜糧兩個(gè)板塊；特色蔬菜形成了北部“寶坻三辣”板塊、西部“天津大白菜”板塊以及西北部“衛(wèi)青蘿卜”板塊；特色果品基本形成北部薊縣山區(qū)特色果品板塊、西北部特色瓜果板塊、南部特色棗和特色鴨梨板塊以及東北部葡萄板塊等四大板塊；特色水產(chǎn)形成兩大板塊，即以七里海河蟹為代表的東北部板塊和以烏克蘭鱗鯉為代表的西部板塊；特色花卉形成東麗、西青和靜海三大板塊；特色畜禽主要集中在北部遠(yuǎn)郊區(qū)縣。

1.2特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程加快全市擁有以天津市金三農(nóng)農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司、天津市優(yōu)質(zhì)小站稻開(kāi)發(fā)公司、天津市鴻騰水產(chǎn)養(yǎng)殖公司、天津黃莊洼米業(yè)有限公司、天津市換新水產(chǎn)良種場(chǎng)、薊縣綠色食品總公司、天津市鑫三角水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、天津萬(wàn)花農(nóng)業(yè)有限公司、大港綠生源冬棗公司等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20多家，以天津市興農(nóng)黑馬蔬菜專業(yè)合作社、天津市寶坻區(qū)歡喜稻蟹養(yǎng)殖合作社、天津市鴻道果品種植專業(yè)合作社、民發(fā)西瓜專業(yè)種植合作社、天津市曙光沙窩蘿卜專業(yè)合作社等為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社近50家?！肮?農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式初步形成，大多數(shù)農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)成為農(nóng)民增收的重要渠道。

1.3特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)日益凸顯全市有各類特色農(nóng)產(chǎn)品品牌30多個(gè)，“換新”水產(chǎn)、“沙窩”蘿卜、“黑馬”蔬菜、“薊州牌”小雜糧等知名品牌享譽(yù)全國(guó)，部分產(chǎn)品出口韓國(guó)、日本、東南亞等國(guó)家和地區(qū)；“寶坻大蒜”、“馬廠減河”小雜糧等系列產(chǎn)品被國(guó)家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為綠色食品；小站稻、沙窩蘿卜、茶淀葡萄、七里海河蟹、楊家泊對(duì)蝦、黃莊大米、寶坻大蔥、寶坻大蒜和寶坻天鷹椒等十幾個(gè)品牌被國(guó)家工商總局注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，部分品牌同時(shí)被國(guó)家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部認(rèn)證為地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；“大港冬棗”、“茶淀”牌葡萄、“日思”牌小站稻、“七里?！焙有?、“黃莊洼”大米等一批品牌被評(píng)為天津市著名商標(biāo)。特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升，在穩(wěn)定京津市場(chǎng)，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極進(jìn)軍國(guó)外市場(chǎng)，部分產(chǎn)品出口到美國(guó)、加拿大、澳大利亞、俄羅斯、南非、東南亞等十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率日益上升，品牌效應(yīng)日益凸顯。

2特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1資源剛性約束日益突出，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間有限由于特定的區(qū)域性生態(tài)環(huán)境及自然資源條件的作用，天津市孕育出了許多品質(zhì)上乘、備受喜愛(ài)、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的特色農(nóng)產(chǎn)品。但是由于特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)強(qiáng)烈依賴于獨(dú)特的區(qū)域資源，受特色資源分布的限制，特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展空間非常有限，很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘮U(kuò)張。加之天津市土地資源短缺，特別是快速城市化進(jìn)程中的土地資源銳減，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展緩慢，部分產(chǎn)品甚至出現(xiàn)萎縮，無(wú)法形成規(guī)模效益。特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)難以形成特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2.2科技創(chuàng)新與應(yīng)用水平不高，特色農(nóng)產(chǎn)品品種更新?lián)Q代慢天津市特色農(nóng)業(yè)科技支撐不足，農(nóng)技開(kāi)發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)滯后。由于特色農(nóng)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)未能受到重視，現(xiàn)代化的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)體系發(fā)育很不健全，針對(duì)小規(guī)模特色農(nóng)業(yè)的適用技術(shù)開(kāi)發(fā)還很落后，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)更新緩慢。特色農(nóng)業(yè)種類繁多，需要特殊的生產(chǎn)機(jī)械和生物技術(shù)，而現(xiàn)有技術(shù)供給體系尚難以滿足多樣化的農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)還沒(méi)擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)落后。特色農(nóng)產(chǎn)品的品種培育更新工作進(jìn)展緩慢，引進(jìn)選育、嫁接改造工作落后，基本處于自然發(fā)展、自我更新?tīng)顟B(tài)，導(dǎo)致品種退化、品質(zhì)下降，嚴(yán)重制約了特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升。

2.3產(chǎn)品深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠目前，天津市特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈普遍較短，主要停留在初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，大多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品僅經(jīng)簡(jiǎn)單包裝后以“土特產(chǎn)”的形式存在。特色農(nóng)產(chǎn)品加工滯后，商品化處理水平低，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。由于加工層次較低，產(chǎn)品檔次不高，缺乏精品，特色農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)增值效益低。此外，生產(chǎn)組織化程度低，現(xiàn)有龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小，帶動(dòng)能力差，特別是龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的較少，而農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍有待規(guī)范，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)。由于缺乏技術(shù)咨詢、種子培育、市場(chǎng)推廣等相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)，影響了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展。

2.4宣傳力度不夠，傳統(tǒng)特色品牌市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強(qiáng)雖然天津市特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)已經(jīng)取得了不錯(cuò)成績(jī)，但是由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌認(rèn)知、宣傳推廣等方面的原因，特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的能力不強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)的品牌建設(shè)仍亟待加強(qiáng)和完善，某些產(chǎn)品注冊(cè)品牌多但強(qiáng)者少，品牌之間缺乏差異性，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)；品牌保護(hù)不力，一些知名品牌被偽造仿制，極大地限制了品牌的市場(chǎng)價(jià)值發(fā)揮；品牌觀念、品牌推廣經(jīng)驗(yàn)、品牌立法與執(zhí)法等方面的缺陷，是制約特色農(nóng)業(yè)知名品牌做強(qiáng)的重要因素。由于缺乏具體的相應(yīng)舉措和政策，特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不夠，傳統(tǒng)特色品牌打得不響，消費(fèi)導(dǎo)向作用不強(qiáng)，市場(chǎng)影響力小、占有率低。

3天津市特色農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)路徑

3.1推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)特色農(nóng)業(yè)作為天津市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的重要組成部分，更突出現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的特征，注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)。延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮生態(tài)、資源、文化等方面的比較優(yōu)勢(shì)，走“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。一是以特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代物流和精深加工。二是深挖特色農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，將特色農(nóng)業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化相結(jié)合[3]。拓展特色農(nóng)業(yè)休閑旅游、科普教育、文化傳承等多種功能，積極發(fā)展觀光休閑、生態(tài)旅游等第三產(chǎn)業(yè)，包括經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)、銷售土特產(chǎn)品、舉辦農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)等。通過(guò)相關(guān)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、休閑、生態(tài)和服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈能級(jí)提升，實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合和良性互動(dòng)。

3.2推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，依靠品牌帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，制定特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育計(jì)劃，挖掘、培育和整合獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌產(chǎn)權(quán)保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。天津市農(nóng)業(yè)資源豐富，地域特色明顯，農(nóng)業(yè)文化底蘊(yùn)深厚，在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志方面有著豐富的資源和得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作，對(duì)于整合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源，打造特色農(nóng)產(chǎn)品著名品牌，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益，以及提升特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義[4]。

3.3推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是在特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，眾多與特色農(nóng)業(yè)聯(lián)系密切的生產(chǎn)者、企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上的集聚[5]。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和基地化為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)集群的理論進(jìn)一步加強(qiáng)政府調(diào)控，通過(guò)制度化、市場(chǎng)化運(yùn)作把種植、加工、科研、營(yíng)銷等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效組合，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化分工和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，在一定地理空間形成規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建立較為完善的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。同時(shí)，利用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志資源，帶動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)以及流通、中介、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、印刷、餐飲、金融、保險(xiǎn)等中小企業(yè)發(fā)展，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套體系。

3.4提升特色農(nóng)業(yè)科技化水平實(shí)施科技提升戰(zhàn)略，必須具備先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科技人才隊(duì)伍。加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)的科技投入力度，積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)、非營(yíng)利組織和個(gè)人對(duì)特色農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資，建立特色農(nóng)業(yè)科研投入逐步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；鼓勵(lì)各級(jí)科研人員參與特色農(nóng)業(yè)研究，創(chuàng)新和推廣科技成果，完善人才激勵(lì)機(jī)制，保障特色農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍穩(wěn)定；加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)研究，尤其要加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)小品種、小產(chǎn)量產(chǎn)品的生產(chǎn)、收獲機(jī)械的研發(fā)和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化；加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)質(zhì)量；健全特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)民特色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作[6]。

3.5提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織化程度大力扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。健全龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)并引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶按照“自主經(jīng)營(yíng)、自愿結(jié)合、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、相互扶持、利益均沾”的原則，建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度、保護(hù)價(jià)制度、合同制度等基本制度，并引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)股份制、股份合作制等形式，建立穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系和利益分配機(jī)制；大力扶持發(fā)展從事特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民組織專業(yè)合作社，并鼓勵(lì)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)更高層次的聯(lián)合，積極開(kāi)展相互之間的合作[7]。此外，要扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，努力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。探索“龍頭企業(yè)+地理標(biāo)志+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”等多樣化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民組織化程度[8]。

3.6推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化加快特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突出特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性和差異性，是特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障[9]。要建立和完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣體系；提高農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系認(rèn)證工作，并積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，做到生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)；大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，提高“三品”的認(rèn)證率；積極開(kāi)展安全生產(chǎn)體系認(rèn)證，如HACCP——危害分析與關(guān)鍵點(diǎn)控制體系、GAP——良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、GMP——良好生產(chǎn)規(guī)范等體系認(rèn)證[10]，確保特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)性和特色性；發(fā)揮龍頭組織在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)中的帶動(dòng)和監(jiān)督作用，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)化、品牌化緊密結(jié)合，以品牌化推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化。

作者：劉會(huì)想孫國(guó)興陳麗娜單位：天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所