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1發展生態畜牧業的背景意義和內涵

就目前湟中縣畜牧業生產現狀看，近期內湟中縣要全面達到生態畜牧業標準確實難度較大。但是從發展現代畜牧業、提高畜產品質量、建設和諧人居環境等科學發展的基本要求，必須向生態畜牧業方向努力，只有高標準定位、降低畜禽糞便對環境的污染、生產無公害畜禽產品，才是發展現代畜牧業的必由之路。散養畜禽生產所排糞便造成污染程度低，且隨著規模養殖取代散養戶進程的加快，工作重點應在畜禽規模養殖場。根據湟中縣畜禽養殖的實際，發展生態養殖必須從以下一些方面著手。

1．1場址選擇要適宜要符合當地總體規劃，場區布局科學。禁止在水源保護區、城鎮居民區、農民集居點、文化教育等人口集中區域內選址。距鐵路、交通要道、城鎮、居民區、學校、醫院、其他畜禽場等1000m以上。距屠宰場、畜產品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所、污染嚴重的廠礦1500m以上。合理布置辦公與生活區、生產區和附屬配套區。清潔道和污染道嚴格分開，互不交叉，利用綠化帶隔離。

1．2飼養品種要優良，飼養規模要適度從事種畜禽生產經營行為的養殖場必須持有《種畜禽生產經營許可證》。畜禽質量必須符合國家、地方或企業標準，國外引進的品種參照供方提供的標準。畜禽養殖場的養殖規模要適度。

1．3生產流程要合理，設施設備要先進要有與飼養規模相配套的畜牧獸醫技術人員。場區內人員、畜禽和物品等應采取單一流向。畜禽圈舍配有必需的養殖基礎設施設備，操作方便、整潔、實用。圈舍配備合適的調溫、調濕、通風等設備，配備自動喂料、飲水、清污以及除塵、光照等裝置。

1．4檔案記錄要齊全養殖檔案應記載畜禽的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期;飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量;檢疫、免疫、消毒情況;畜禽發病、死亡和無害化處理情況等。

1．5投入品使用要規范規范使用獸藥，禁止使用法律法規、國家技術規范禁止使用的飼料、飼料添加劑、獸藥等。獸藥使用應在動物防疫部門或執業獸醫指導下進行，憑獸醫處方用藥，不擅自改變用法、用量。

1．6防疫措施要嚴格具備有效的《動物防疫合格證》。有完善的免疫制度、休藥期制度、衛生消毒制度、投入品采購使用和管理制度、無害化處理制度。生產區四周應建有圍墻或防疫溝;大門出入口設有值班室、消毒池等;生產區門口應設有更衣換鞋或消毒設施;圈舍入口處應設置消毒池或消毒盆。強制免疫疫病種類的應免密度達100%，免疫標識佩戴率達100%。具有病死畜禽隔離和無害化處理設施。

1．7糞污治理要有效畜禽舍內配備畜禽糞污收集、運輸設施設備;有與養殖規模相適應的堆糞場，不得露天堆放。場區內糞污通道改為暗溝，實行干濕分離、雨污分離。建有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或其他無害化處理設施。畜禽糞污實行農牧結合，就近就地利用，不直接排放到水體，或經綜合治理后實行達標排放。

2發展生態畜禽養殖的意見和建議

科學發展觀的第一要義是發展。近年來，湟中縣規模養殖步伐加快，如不加以重視和引導，過度、無序發展對人居環境的破壞和影響將會日益嚴重。但不能因為發展畜禽養殖可能對環境造成負面影響，而否定和限制其發展，必須以超前的眼光、積極審慎的態度去引導畜禽養殖科學發展。

2．1加強生態養殖宣傳力度發展畜牧業生態健康養殖，關系到畜產品的有效供給和公共衛生安全，關系到人居環境保護，關系到畜牧業又好又快健康發展，最終關系到社會經濟全面、協調、可持續發展。要把這項工作作為發展經濟、關愛民生和社會主義新農村建設的重要工作來抓。要通過各種途徑宣傳發展生態健康養殖的積極意義、重要性和必要性，在全社會形成共識。同時通過農民培訓、農民科技入戶工程等平臺把生態健康養殖技術送到千家萬戶。

2．2加大生態養殖政策扶持力度為了規范畜禽規模養殖行為，加大畜牧生態健康養殖的推進力度，建議各級政府在今后高效農業規模化、設施農業、科技入戶工程、生豬標準化養殖補助、規模養殖場畜禽糞便綜合治理等項目資金扶持政策落實時，將創建生態健康養殖作為重要內容和必備條件，凡是未達到畜禽生態健康養殖標準的企業不得享受政府扶持政策。

2．3引導已有養殖企業推進生態健康養殖畜禽生態健康養殖企業的標準即是規范畜禽規模養殖行為內容的具體“標桿”，涵蓋了畜牧獸醫技術和畜牧、獸醫、質量安全、環境保護、環境保護等法律法規內容。任務就是要把這些具體內容落實到每個畜禽規模養殖場。從現在開始，要加大推進力度，每年改造創建畜禽生態健康養殖場的比例要達20%以上，爭取用3～5年的時間使80%以上的畜禽規模養殖場達到生態健康養殖企業標準。

2．4加強新建畜禽規模養殖場的規劃和管理根據《畜牧法》要求，畜禽養殖用地列入各鎮村農業用地管理，畜禽養殖場的選址要符合鎮村建設規劃，同時要考慮土地載畜量和環境的承受能力。今后，凡是新建的畜禽規模養殖場用地實行審核備案制，動物防疫條件實行行政許可制，凡達不到生態健康選址要求的一律不辦理相關手續，不得新建畜禽規模養殖場。

2．5加強畜禽規模養殖全程監管制相關職能部門對現有的畜禽規范養殖場加強管理，實行生產全程監管制。重點加強投入品使用規范，做到防疫措施嚴格、糞污治理有效。嚴格遵守休藥制度，嚴禁添加有毒有害物質;嚴格遵守強制免疫制度，嚴禁亂扔動物尸體;嚴格遵守環境保護制度，嚴禁亂排畜禽糞便。

2．6加大對各類違法行為的懲治力度為了規范畜禽規模養殖行為，盡快推進畜禽生態健康養殖進程，根據中華人民共和國《畜牧法》、《動物防疫法》、《農產品質量安全法》、《土地管理法》、《環境保護法》，國土、環保、農林、工商、食品監督等政府相關職能部門要通力合作，密切配合，重點對違法用地、使用添加有毒有害物質、發生畜產品安全事故、違反防疫規定造成傳染病流行、亂排畜禽糞造成嚴重污染的行為予以查處和打擊。

作者：張海龍 崔換弟 單位：青海省湟中縣農牧和扶貧開發局