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摘要：

通過分析當(dāng)前農(nóng)家書屋發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，針對性的提出農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展問題，使農(nóng)家書屋得以長期發(fā)展，滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需求。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)家書屋；可持續(xù)發(fā)展；問題與對策

一、農(nóng)家書屋的重要作用

“農(nóng)家書屋”是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書報刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施[1]。很久以來，我國的農(nóng)村文化建設(shè)一直都處于被忽略的狀態(tài)，農(nóng)村嚴(yán)重落后的文化已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求。新時期我國要構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就對農(nóng)村的發(fā)展提出了嶄新的要求，如果要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村社會的全面進(jìn)步，就必須加快我國的農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)書屋在提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)知識更新和科技發(fā)展，創(chuàng)建社會主義先進(jìn)文化等方面具有十分重要的地位。農(nóng)家書屋獨(dú)特的文化環(huán)境和豐富的科學(xué)文化知識資源優(yōu)勢奠定了它在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的重要地位和作用。

（一）推動新農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否興旺，是全面建設(shè)小康社會能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。建立農(nóng)家書屋是新農(nóng)村公共文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，它能激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在的潛能并且提高農(nóng)民科學(xué)文化知識，進(jìn)而發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助他們脫貧致富。

（二）為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活所需的知識與信息“知識的一半就是知道到哪里去尋找它”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了許多的科技戶和專業(yè)戶，他們對科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理等各類信息的需求愈來愈強(qiáng)烈，書屋可以為他們提供各種圖書、報紙、期刊等資源，方便他們了解各種信息。而且，農(nóng)家書屋還能成為接受社會各種延伸服務(wù)和獲取知識信息的通道，以及與外界信息交流的窗口，進(jìn)而豐富農(nóng)民的生活[2]。

（三）改善農(nóng)村的貧困現(xiàn)狀從而豐富農(nóng)民的公共文化生活貧困即收入貧困和能力貧困的統(tǒng)稱。能力貧困是指基本生存與發(fā)展能力的匱乏與不足。在中國農(nóng)村，由于農(nóng)民基本生存能力不足和教育水平低下，農(nóng)民即使在豐富的信息資源面前仍處于無法或無力發(fā)現(xiàn)、表述、提取、吸收的弱勢狀態(tài)。農(nóng)家書屋可以使農(nóng)民近距離獲取知識信息，在書屋這樣的公共知識交流場所參與交流，豐富農(nóng)民的生活，改善能力貧困的狀況。

二、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的必要性及內(nèi)涵

（一）農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的必要性1“.農(nóng)家書屋”建設(shè)客觀上要求其可持續(xù)發(fā)展“農(nóng)家書屋”從其建設(shè)目的看是要長期服務(wù)于農(nóng)村的文化建設(shè)，滿足農(nóng)民的精神文化需要，徹底改變農(nóng)村落后的文化建設(shè)現(xiàn)狀。“農(nóng)家書屋”對農(nóng)村文化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有深遠(yuǎn)的意義和影響，必須把它作為一項(xiàng)長期的工程發(fā)展下去，其建設(shè)也不是一朝一夕的事情。“農(nóng)家書屋”的發(fā)展要立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識“農(nóng)家書屋”對我國農(nóng)村文化建設(shè)及整個和諧社會建設(shè)的意義，“農(nóng)家書屋”不僅要滿足當(dāng)代人的文化需求，還要隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治文化的發(fā)展不斷滿足后代人的文化需求。2.農(nóng)村社會的發(fā)展形勢要求“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展隨著農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，農(nóng)民的精神文化需求也在發(fā)生變化，農(nóng)村整個發(fā)展形勢客觀上也要求“農(nóng)家書屋”不斷發(fā)展變化。“農(nóng)家書屋”是一個不斷發(fā)展個體，需要循序漸進(jìn)的完善它。“農(nóng)家書屋”需要在整個農(nóng)村發(fā)展變化的進(jìn)程中，不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，不斷的豐富自身內(nèi)涵，更要具有不斷的自我更新、自我適應(yīng)能力。3“.農(nóng)家書屋”面臨的根本性問題是可持續(xù)發(fā)展“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施的時間不是很長，還處在一個摸索的階段，期間會有一系列新問題出現(xiàn)。從各地“農(nóng)家書屋”的發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模上看，先期的投入建設(shè)因?yàn)橛袊以谡摺①Y金、組織上的保證，基本的布點(diǎn)設(shè)置都已大部分完成，“農(nóng)家書屋”現(xiàn)在面臨的多是建成后的另一個問題，即投入使用，投入使用要用持續(xù)發(fā)展作保證。沒有“農(nóng)家書屋”的可持續(xù)發(fā)展，任何投入使用都會失去根基。雖然各地因探索的投入使用方式各有不同，而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，但是最后要根本解決的問題都是一樣的，就是要探索“農(nóng)家書屋”的長效發(fā)展機(jī)制。

（二）農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展涉及的內(nèi)容有生存體系、動力體系、環(huán)境體系和管理體系建設(shè)。生存體系，即維護(hù)農(nóng)家書屋存在的基本條件是國家在政策和資金上的支持和扶植。動力體系，探索靈活的經(jīng)營機(jī)制結(jié)合市場，在主體上堅(jiān)持公益性方向，在經(jīng)營上可以適當(dāng)?shù)貏?chuàng)新，多種形式搞活“農(nóng)家書屋”，靠市場的力量增強(qiáng)自我發(fā)展能力。環(huán)境體系，“農(nóng)家書屋”的發(fā)展既要考慮在周圍環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，又要發(fā)揮主觀能動性，積極創(chuàng)造有利于其發(fā)展的環(huán)境要素。管理體系，農(nóng)家書屋是現(xiàn)代化的公益性文化組織，其健康持續(xù)發(fā)展離不開科學(xué)規(guī)范的管理。一個組織管理水平的高低直接決定了企業(yè)的活力和競爭力，甚至興衰存亡，因此，農(nóng)家書屋要充分意識到管理制度建設(shè)的重要性[3]。

三、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀“農(nóng)家書屋”作為一項(xiàng)惠及廣大農(nóng)村的文化工程，始于2007年3月，僅僅幾年時間，中央財政已累計投入資金45億元，地方投入資金達(dá)到了30多億元，并且已經(jīng)建設(shè)相應(yīng)的配套設(shè)施。目前全國已建成農(nóng)家書屋近30萬個，覆蓋全國近半數(shù)行政村，完成了原定的“十一五”建設(shè)任務(wù)。2011年農(nóng)家書屋建成數(shù)量將達(dá)到50萬家左右，2012年也已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“農(nóng)家書屋村村有”的目標(biāo)。農(nóng)家書屋的房舍多是利用已有房屋，一般建在村委會、村文化中心等公共文化設(shè)施中，或者在中小學(xué)校、農(nóng)民技校等各類學(xué)校。各地農(nóng)家書屋的管理人員也不同，主要包括村委會人員、教師和農(nóng)民，有些由高校志愿者擔(dān)當(dāng)管理員，只有部分農(nóng)家書屋配備專職管理員，多數(shù)管理員的工作都是義務(wù)性的。

（二）農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展存在的問題雖然農(nóng)家書屋建設(shè)取得了很大的成就，但已建成的農(nóng)村書屋在可持續(xù)發(fā)展方面普遍存在許多問題：（1）農(nóng)民的“書屋意識”不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠；（2）圖書的配置針對性不高，種類欠缺；（3）缺乏經(jīng)費(fèi)投入的財政保障機(jī)制，資金難以保證；（4）權(quán)屬不明，重建輕管；（5）管理不規(guī)范，制度不完善；（6）管理人員素質(zhì)不高，服務(wù)單一。

四、農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的對策

推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要農(nóng)家書屋，構(gòu)建先進(jìn)文化需要農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)全民小康也需要農(nóng)家書屋，因此確保農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。農(nóng)家書屋建設(shè)是一項(xiàng)不斷優(yōu)化的系統(tǒng)工程，針對可持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，提出以下措施。

（一）完善運(yùn)營保障機(jī)制農(nóng)家書屋的建設(shè)與管理需要財力、物力和人力的支持，這就要求各級黨委和政府部門要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，把農(nóng)家書屋建設(shè)納入到社會整體發(fā)展規(guī)劃之中，制定切實(shí)可行的農(nóng)家書屋建設(shè)及運(yùn)營綜合保障機(jī)制。

（二）開展形式多樣的讀書活動農(nóng)村閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成、讀書風(fēng)氣的形成，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、農(nóng)家書屋管理員和廣大村民共同努力，這和鎮(zhèn)村干部對農(nóng)家書屋的認(rèn)識和重視密不可分。為了加大宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民閱讀的習(xí)慣，改善過門不入的情況，建議農(nóng)家書屋管理員和各級干部多組織形式多樣、豐富多彩、廣大村民喜聞樂見的讀書活動，比如講故事、寫春聯(lián)、賽詩會、唱山歌等等。另外，農(nóng)家書屋管理員還要定期以黑板報和講座等形式對書屋的書籍向村民進(jìn)行介紹宣傳。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理農(nóng)家書屋是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)文化惠民工程，縣鄉(xiāng)村三級政府部門和組織要密切配合、各行其職。一是區(qū)縣級業(yè)務(wù)主管部門要檢查登記備案。主管部門指導(dǎo)農(nóng)家書屋的管理規(guī)范化工作，健全農(nóng)家書屋各項(xiàng)財務(wù)管理制度，定期或不定期的集中監(jiān)督檢查，及時全面了解農(nóng)家書屋的資產(chǎn)管理情況；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要設(shè)立監(jiān)管責(zé)任主體。嚴(yán)格履行職責(zé)，并把工作盡量責(zé)任到具體的人，努力克服農(nóng)家書屋存在的問題如重建輕管、圖書流失、整天閉館等；三是村民自我管理要規(guī)范化。村民是農(nóng)家書屋的管理主體，要對其進(jìn)行入職前的培訓(xùn)，做好圖書管理工作[4]。

（四）加強(qiáng)管理員隊(duì)伍建設(shè)一是配備專職圖書管理員。現(xiàn)在的農(nóng)家書屋管理員大多是兼職于行政村兩委會的村干部，而不是專職的圖書管理人員，以后，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入開展，農(nóng)家書屋要配備具有一定文化素養(yǎng)的圖書專業(yè)管理人員，才能夠有時間、有能力開展好圖書文獻(xiàn)信息資源的借閱活動。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。要對農(nóng)家書屋管理人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，使管理人員能夠熟練或基本掌握圖書登記、分類、編目、上架、借閱等相關(guān)業(yè)務(wù)知識。

（五）加強(qiáng)特色文獻(xiàn)信息資源庫建設(shè)農(nóng)家書屋的圖書、音像制品等文獻(xiàn)信息資源建設(shè)及服務(wù)活動要符合農(nóng)村實(shí)際、符合農(nóng)村口味，要因時、因地懂得適宜耕種或收獲的時節(jié)，知道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，掌握作物的栽培、選種等技術(shù)進(jìn)而滿足農(nóng)民的實(shí)際需要，宣傳推薦與農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的書籍，不但要配備種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等的專業(yè)書籍，還可以從書中選擇出一些實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息和日用科技知識.

五、結(jié)束語

“農(nóng)家書屋”建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。實(shí)施該項(xiàng)工程目的在于惠民利民，改善農(nóng)村的文化市場，提升農(nóng)民的精神文化水平。只有廣大農(nóng)民的文化權(quán)益得到有效的保障，國民文化素質(zhì)才能得到整體提升，才可能實(shí)現(xiàn)中國文化大發(fā)展和大繁榮。因此，確保“農(nóng)家書屋”建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展是我們必須長期堅(jiān)持的重要工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)家書屋.百度百科[EB/OL].[2013-04-15]

[2]趙德菊.淺談公共圖書館如何推動農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展[J]，科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2011，21（10）：36-38.

[3]羅梅“.農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展研究[D].北京：北京印刷學(xué)院，2008：16-17.

[4]張華.農(nóng)家書屋現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展思考[J]，大眾文藝，2011（19）：195.

作者：孟磊 單位：桐柏縣圖書館