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1資源環境綜合績效指標確立

為宏觀把握山東省資源消耗、污染排放和資源利用效率，進而確定山東省各地市資源環境績效水平．研究以《2012中國可持續發展戰略報告》中構建的評估方法為基礎，考慮到數據的可獲得性、代表性和科學性，結合山東省自身發展實際，研究選取能源消費總量、用水總量、建設用地規模、固定資產投資、COD排放量、二氧化硫排放量和工業固體廢棄物排放量共7項指標作為資源環境評價指標．其中，能源消費總量表征原煤、原油及其制品、天然氣、電力等的利用，不包括低熱值燃料、生物質能和太陽能等的利用;用水總量表征各地級市農業、工業、生活和生態用水量;建設用地規模表征基礎設施建設對土地資源的占用;固定資產投資表征對水泥、鋼材等基礎原材料的消耗;COD排放量表征水環境的污染程度;二氧化硫排放量表征大氣環境的污染程度;工業固體廢物排放量表征固體廢物的污染程度．需要說明的是，本研究的績效水平是各項指標單位消耗值(或排放量)所產出的GDP水平。

2結果與分析

2．1資源環境績效指數分析

采用上述資源環境綜合績效評價方法，計算各地市2007－2011年資源環境綜合績效指數．為更清楚地分析各地市資源環境績效指數在全省所處的狀態，對計算結果進行排序，并對17地市資源環境績效指數進行空間分析。

2．1．1時間變化分析

2007－2011年山東省資源環境綜合績效平均水平總體呈現下降趨勢，由2007年的100分下降到2011年的95分．從各地市來看，濟寧市和臨沂市績效指數出現下降趨勢，聊城市和菏澤市績效指數不斷提高，其余地市績效指數變化不明顯．2011年，資源環境綜合績效指數高于山東省平均水平的有濟南、青島、東營、煙臺、威海、菏澤共6市，低于山東省平均水平的有淄博、棗莊、濰坊、濟寧、泰安、日照、萊蕪、臨沂、德州、聊城、濱州共11市．總體呈現出山東半島地區高于內陸地區的趨勢．需要說明的是，由于菏澤市基礎設施建設和經濟發展水平相對較低致使資源環境壓力相對較小，因而其績效水平高于全省平均水平．在低于全省平均水平的地市中，有傳統的工業型城市，如濰坊、淄博;有環境壓力較大的城市，如德州、聊城市等;有能源高消耗型城市，如青島、萊蕪等．

2．1．2位序變化分析

根據2011年山東省資源環境綜合績效指數值，從位序分布來看，位于魯東地區的青島、威海、東營、煙臺4市分別位列全省前4名．顯然，魯東地區的資源環境績效明顯優于其他區域，究其原因，在“藍色海洋”戰略的推動下，東部地區重污染型企業分布較少，并且位于山東半島地區，受季風影響較大，污染物擴散速度明顯快于西部地區;西部地區分布有傳統的老工業區，資源利用量較大，污染物排放量大而環境承載力相對較弱．

2．1．3空間變化分析

對資源環境績效進行空間分析，研究將加權計算的山東省資源環境績效指數值賦給行政區劃圖斑進行空間標識．根據資源環境綜合績效指數分布情況，采用等差距法將資源環境績效分為很高、較高、較低、很低4個等級，利用MapInfo9．5和ArcGIS10．0等軟件對分類后的屬性進行空間態勢分布分析，得到相應的資源環境綜合績效的空間分布圖．山東省資源環境績效分布呈現東高西低，北高南低的趨勢．

2．2資源環境壓力評價

山東省資源環境績效指數評價結果顯示，績效指數存在明顯差異．為了進一步明確差異存在的原因，需要對資源環境績效產生重要影響的能源、環境和地方干預因子進行分析與分類．按照2．2所述方法，分別對能源壓力、環境壓力、地方干預阻力三項指標進行計量．顯然，不同地市由于自身資源環境特征的差異呈現出明顯的資源環境壓力差異．對不同地市的資源環境壓力進行具體分析，總結影響其資源環境績效的主要因素，可為其提高資源環境績效提供決策參考．

2．2．1總體評價

由于山東省資源環境評價指標均為逆向指標，其值越大表明資源環境壓力越大，對環境績效影響越大，反之，則越小．從全省范圍來看:在能源壓力方面，青島、濰坊、濟寧、煙臺壓力指數排名靠前(高于0．09)，表明其能源消耗和水資源供應壓力相對較大;環境壓力方面，臨沂、青島、煙臺、聊城壓力指數排名靠前(高于0．05)，表明其在COD、SO2，固體廢棄物的排放等方面壓力相對較大;地方干預阻力方面，臨沂、聊城、煙臺、棗莊壓力指數排名靠前(高于0．07)，表明其在固定資產投資和建設用地規模方面壓力較大．

2.2．2類型劃分

為了明晰17地市資源環境壓力的來源，研究采用雷達圖法對各地市資源環境壓力進行評價，將結果進行可視化呈現，根據各地市在能源壓力、環境壓力、地方干預阻力三方面的不同壓力特征，可將山東省17地市劃分為5種類型:

第一類，環境壓力和地方干預阻力主導型．包括濟南、棗莊、萊蕪、淄博4市．位于濟青、京滬鐵路大動脈沿線，煤、石油等資源供應方便，能源壓力較小．但值得注意的是，2011年4市的人口密度分別為844、825、583和767人/km2，均位居全省前列，其中濟南、棗莊為全省前2位．人口的密集分布必然增加市民對基礎設施建設的需求，進而增加地方干預阻力．另外，4市工業發展以傳統工業為主，污染物排放量大，如2011年，濟南COD排放量為47354噸，淄博SO2排放量為167921噸，萊蕪、淄博固體廢棄物排放量分別為1334噸、1518噸，棗莊SO2排放量為82231噸，大量的污染排放使得環境壓力較大．此類城市宜考慮基礎設施建設的集約利用問題，且需重視發展低能耗、低排放的能源來代替傳統的能源利用．

第二類，能源壓力主導型．包括青島、東營、煙臺、濰坊、濟寧和威海6市．2011年濟寧工業用水總量為26億立方米，為全省最多;煙臺、青島、濰坊和威海位于山東半島地區，缺少徑流量較大的河流，淡水資源相對短缺，給地區的水資源利用帶來壓力;青島、東營等地市能源消費總量逐年上升，造成能源壓力不斷增加．此類地市可以大力提倡節約用水，減少水質性缺水的可能性，保證居民用水充裕;在燃料方面可以發展低熱值燃料，能源以豐富太陽能、風能等作為原煤等的替代，減小其給能源帶來的壓力．

第三類，環境壓力主導型．聊城屬于此類．聊城不僅是資源性缺水城市，又是水質性缺水城市，2011年COD排放量達到45897噸，高于全省平均水平，有限的水資源質量不斷惡化使聊城市的水環境壓力不斷增加;2011年，萬元GDP能耗達2．9噸標準煤，為全省最高，SO2排放量為75203噸，高于全省平均水平，顯然，聊城市的大氣環境壓力較大，加之其地處內陸，污染物的擴散相對較慢，使得聊城的大氣環境壓力難以靠自然凈化得以緩解．因而，今后聊城需要加大環境的治理力度，尤其是水環境的治理力度，以減輕環境壓力．

第四類，環境壓力和能源壓力主導型．濱州、泰安屬于此類．2011年這兩市廢棄物排放量占資源環境壓力指標比重分別為52．3%、58．1%，環境壓力較大．此外，由于濱州、泰安處于內陸地區，污染物擴散速度較慢，加之工業用水消耗的不斷增加，導致環境和能源壓力不斷增大．今后應不斷推進節能減排工作，促進經濟社會發展與資源環境相協調，切實增強區域可持續發展能力．

第五類，地方干預阻力主導型．日照、德州、菏澤和臨沂屬于此類．日照和荷澤兩市用于基礎設施建設的固定資產投資分別為483億元和368億元，位列山東省第15、16位，低固定資產投資額造成地方的干預阻力較大;近年來，臨沂市旅游與物流業等第三產業迅猛發展，其中，旅游業收入292．78億元，同比增長23．1%，環境壓力較小，但由于地方投資較小，使得地方干預阻力較大．德州穩步推進太陽生態之城的建設，低碳型產業結構升級改造，使得德州的環境壓力逐年減小，但是由于其土地利用了集約化程度相對較低，大面積的土地被不合理占用，造成政府干預阻力較大．綜上所述，此類城市主要考慮增加固定資產投資比重，加強土地的集約利用。

3結論與討論

資源環境績效的大小反映了區域競爭力水平的高低．發展經濟與保護環境都是人類為保證生活質量而追求的目標，但只有在提高經濟活力和經濟效益的同時提高資源利用率，加大治污力度，才能實現資源環境與經濟的協調、可持續發展．資源與環境雙重壓力約束下，區域經濟的發展主要依賴于低碳和綠色發展水平．今后山東省應以東北亞經濟圈、環渤海經濟區、長三角—淮海經濟帶、山東半島藍色經濟區等國家戰略為依托，加大環境治理投入，促進能源的高效利用，建立長期的資源環境績效監測與反饋機制，實現環境—資源、環境—經濟和資源—經濟的三向協調．各地級城市應結合城市發展現狀，切實有效地發揮自身競爭優勢，加快經濟結構的綠色轉型，以每個城市資源環境壓力不斷降低的“量變”帶動全省可持續發展“質的飛躍”。

作者：邰鵬飛李俊莉單位：曲阜師范大學地理與旅游學院