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摘要：調整農業產品結構不僅影響到農業內部，且與農村的全局息息相關。要想從本質上對農業結構性矛盾進行解決，實踐證明單單調整農業內部結構是不夠的；一旦解決了以往的矛盾，那么還會不間斷的出現新的矛盾。所以，我們必須采取部分新的舉措以及戰略，確立新的思路--“城鄉統籌協調發展”，對傳統的農業論理念進行突破，在農業產業結構調整上不斷開創新局面。

關鍵詞：城鎮化;農業產業結構;調整;優化

一、農業產業結構調整以及城鄉統籌的必要性

我們在調整農業產業結構時有必要在城鄉一體化格局下進行，且在以往的層面以及區域的運作上進行更新。第一、逐漸變化的城鄉經濟社會所需。我國的總體發展歷經改革開放30年已然進入以城帶鄉以及以工促農的階段，這一階段在城鄉經濟社會發展一體化新格局的形成上以及對城鄉二元結構的破除上顯得尤為重要，且在走中國特色農業現代化道路上以及對傳統農業的改造上顯得尤為關鍵。在調整農業產業結構上，以上便是我們要應對的歷史所在，而要想顯著的搞好農業產業結構，那么以上方面便不可忽略。第二、逐漸進展的市場經濟所需。市場經濟的產生從經濟學原理出發的話以下幾個條件缺一不可：①現存的社會分工；②市場體系的統一有序以及開放性；③社會勞動不應有個別勞動所替代；④尚存的利益主體各不相同。而以上條件的滿足程度便決定了農業產業結構調整的優化度。逐漸增加農民收入以及農業生產效率所需。有關報告中曾提出，我們要不斷對新農村的建設進行推進，使得城鄉發展統籌進行。持續將農民、農村以及農業問題進行良好的解決，始終將全面建設小康社會當做全黨工作的重點。要不斷將農業基礎地位進行鞏固，逐漸形成城鄉經濟社會發展一體化新局面。

二、農業產業結構在城鎮化背景下所尚存的困擾

1.單一的農業生產結構以及不合理的農業內部結構一直以來，在農業生產方面，種植業是我們的重點，忽視同步發展眾多其他產業，造成了在農業發展中不協調的比例以及不同產業間發展的不均衡，在種植業中糧食作物比例較大，而因其播種面積居高不下便導致其他作物以及經濟作物的播種面積得不到提升。對于市場所需求的品質來講，我們的產品品質還有待進一步提升，優質品率還較低，名優特產也較少，質量管理模式在標準以及規范方面還有待進一步健全。2.發展緩慢農產品加工以及水平不高的農業產業眾多主導產業雖已在我國形成，但是需要注意的是在產業集中度上并沒有達到需求，分散的生產基地還尚不能滿足大批量加工以及生產的需求，且就市場風險而言，抵御能力也較為低下；此外，在特色產品市場中，地方傳統優勢競爭力不佳，很難大批次的進入，那么規模效益也因小數量以及小規模而難以形成。歸根結底，要想主導產業大規模集中生產經營，那么現有的土地使用管理制度下還不太適應。與此同時，部分地區因缺少區域優勢以及市場分析、資源整合等而盲目選擇主導的產品與產業，爭相效仿的想象層出不窮，造成產業以及基地分布均不夠集中。另外，深加工的操作在農產品上比較匱乏，在延伸產業鏈上的工作也做不到位。與全國的平均水平相比，農產品不管在以此加工還是在二次深加工的水平上都不高，大部分的產業還滯留在出口原料的時期。3.發展緩慢的農業市場化信息，流通不暢的農產品以及落后的經營方式現如今，我國農產品對市場農業的觀念尚不成熟，還停留在傳統生產農業的范疇以及視野當中。依據滿足和創造需求以及未來和市場需求來不斷調整結構的方式便是市場鏈條。利用販運戶來將農產品向市場銷售，需求者以及供給者之間因不健全的信息化網絡而不能不好的連接起來，農產品的供銷信息也不能快速的傳達等。4.科技含量不高，對高素質的科技人才比較匱乏現如今在科技的運用、科研以及推廣上，農業都尚不協調，部分方面還出現了脫節，含量較低的農產品加工技術以及匱乏的高素質科技人才等等都造成了較為緩慢的傳統向現代農業的過渡。其中表現較為突出的莫過于趕不上時代腳步的品種改良與培育，農民因不健全的體系、落后的農業設施，對現有的科技不能實時掌握，缺乏科技載體，對自然災害無法抵御，農業科技人員較少等原因的存在，而較大程度的影響著農業結構的調整。

三、農業產業結構調整在新型城鎮化條件下的推進機制

1.基于城鎮經濟的正向促進作用，對農業產業結構的調整進行引導就轉移農村剩余勞動力而言，將農村剩余勞動力在城鎮化發展戰略的推進作用下轉移到發展相對薄弱的農業部門，與此同時，還可推進城鎮化的發展；在資金要素上，優化調整農業產業結構是在城鄉間的資金配置的引導下所進行；在技術上，農業技術的進步是通過城鎮經濟的技術優勢所發揮的作用。第一，在規模經營以及農地合理流轉方面進行推進。眾多農村人口因城鎮化的進行而不斷走進城市，但是與此同時，還耕以及土地使用權的轉讓等問題他們必須要面對，而明晰的土地產權是這一問題解決的關鍵。現如今權利確定并進行發證以及農地登記等工作在各個不同的區域應開展起來，另外合理的土地流轉市場也應在此基礎上建立起來，來更好的優化配置農村的土地資源；第二，城鄉統一的土地市場應建立起來。促進農村土地管理制度的建立，利用土地使用權，農民可在銀行抵押來獲得貸款，動態平衡土地的利用，在不減少耕地數量的基礎上對城鄉建設用地面積進一步增加；第三，對城鄉的存量土地在使用時應節約并集約。在城鎮化進程中對增減城鄉建設用地進行規范推進，合理安排農村建設、農用以及產業集聚用地，綜合整治農村土地；此外，還有集約利用建設用地，對各種建設用地要健全其標準體系，相對應的評估指標也要建立起來，加大處理閑置的建設用地，完善激勵機制并對土地評價不斷推進。2.城鎮化發展策略的合理制定以農業產業結構調整的目標為基礎通過西方發達國家的經驗教訓我們可以得出，以下特征是農業產出體系高效合理創建的基礎。畜牧業的總產值在農業生產總值的結構當中要高于種植業，而將畜牧業以及種植業的總產值相加都要少于農產品的加工業總產值。所以，農民創造所需的各類平臺應當在城鎮化發展戰略中所提及，并在各種流通的領域中要逐漸出現不同種農產品深加工或者是初中級農產品加工等，對農產品的增加值進行不斷的提升，使得在農產品深加工的增值中，農民能分到其中的一杯羹。第一，畜牧產品的區域應依據城鎮經濟市場需求來進行優化布局。在明確區域功能定位時應根據區域資源的承載力來進行，將資源的優勢進行充分的發揮，將不同地區的產業帶進行加快建設，最后形成獨具特色的畜牧產品產區。使用技術、資金等優勢在新型城鎮化發展較好的地區對畜產品加工業以及畜牧業進行推進，形成一批獨具優勢的龍頭企業。第二，利用創新制度來講畜牧產品加工企業逐漸向產業化、集團化以及規模化的趨勢推進，逐漸增加農民的收入能力。多元化的畜牧產品在企業間應鼓勵開發，將產品的附加值進一步提升，將畜牧產品的出口結構進一步調整，實現多元化的產品出口。此外，還要對農產品批發的市場地位進行明確，讓政府部門加大投資力度，為了不斷對物流系統的系統化以及規模化程度進行提，那么，一個專業化的現代農產品物流基地必須創建起來。3.基于農業產業結構的長期效應，積極促進農業組織化建設農業結構的調整以及農業現代化的推進是組織化的生產經營方式的關鍵部分，同樣也表現在農業產業水平額提升以及農民收入的持續增加上，對城鎮化長期發展而言，農業產業結構調整是影響它的重要內容。利用農業企業來實現農業經營組織化，通常來說，城鎮擁有較為廣闊的市場、基礎設施也較為完善、交通也相對較為便利更適合農業企業實體的建立，因此，城鎮化發展可以由農業企業的先進經營方法以及其適度的規模來進行促進，而企業發展所需完善的服務設施也因城鎮化發展而不斷健全。現如今，要想促進農業組織化建設，那么便應從以下幾方面著手：①定位好政府的角色在農業生產組織化的進程中，政府要以區域經濟的發展現狀為出發點，將農業生產組織化的發展思路整理清晰，急于求成的心思不可有，將調研的力度進行加大；②加快轉化農業經營的主體，集中連片生產用地；③建設市場機制并不斷進行完善，對生產組織進程中的市場規律進行充分尊重等。4.合理推進城鎮化發展與農業結構調整的互動協作機制農業結構的調整和城鎮化進展是相互促進的，呈正比存在。唯有良好的互動農業產業與城鎮建設，新型的城鎮化才可快速發展，與此同時，調整的農業產業結構才可得到促進作用。在城鎮化的發展上，農業產業結構的調整是其中的一個關鍵的方面，而農業產業結構調整的載體也是城鎮化，且城鎮產品以及觀念因城鎮化的不斷發展而逐漸流入農村，極大的影響了農村的生產生活方式。為了將城鄉的差距進一步縮小且不斷消除城鄉二元經濟結構，那么便應協調發展農業產業結構以及城鎮化發展，將農業產業結構與新型城鎮化的互動作用發揮到極致。

四、結束語

以名優產品以及主導產品為中心，將農業產業化經營進行不斷推進，將行政區域以及所有制的界限進行無限的突破，實現個體、鄉村、集體等一起上的局面，與農民一起利用各式各樣的方式來形成生產發展來共同走進市場，將社會服務的功能進行強化，使得農民和企業之間形成共享共擔以及利益共享的組合體。在農村以及農業結構的調整方面，社會服務的強化是保障，要不斷創建社會化的服務體系。此外，也應將眾多的優惠政策制定出來，來激勵機關人才以及社會各界加入調整農村以及農業結構當中，使得更加深入的調整農村的經濟結構。

參考文獻

［1］楊鈞.城鎮化發展與農村產業結構調整的相互關系研究［D］.湖南大學，2016.

［2］楊勝華.從城鄉統籌的視角談農業產業結構調整--以銅仁市滑石鄉為例［J］.中共銅仁地委黨校學報，2008（05）：35-37.

［3］蔡玉彬.關于粵北山區農業產業結構調整的新思考［J］.韶關學院學報（社會科學版），2003（07）：55-59.

作者：張海峰 單位：阿壩師范學院