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《北京水務(wù)雜志》2014年第二期
1水土保持的價值
水源涵養(yǎng)林具有固持水土、保育土壤肥力、防止土壤流失及防止泥沙滯留和淤積等功能。森林遭到破壞后,土壤失去保護屏障,一旦發(fā)生降水,土壤便遭到雨水沖刷,造成水土流失,土地養(yǎng)分流失、肥力下降。而水利工程將由于攜帶泥沙的徑流流入,造成泥沙淤積,使用壽命縮短。根據(jù)影子價格法,可測算出懷柔水庫一級區(qū)林木保育土壤的價值總計為2萬4004元/a。
1.1減少土壤損失的價值據(jù)北京市園林綠化局研究結(jié)果表明,北京市土壤耕作層平均厚度為30cm,每km2山楊林、落葉松林等林地比無林地平均每年減少土壤流失量335.75t/hm2。林地土壤平均容重為1.1t/m3,則森林可減少土壤流失量相當(dāng)于減少土地廢棄面積0.1017hm2/km2。懷柔水庫一級保護區(qū)水源涵養(yǎng)林面積為3.13km2,森林減少土壤流失保護土地價格為5480.50元/hm2,由此得森林減少土地損失的價值為1745元/a。
1.2減少土壤肥力損失的價值據(jù)研究表明,北京市森林地表層土壤有機質(zhì)含量平均為3%,其中全氮含量為0.19%,全磷含量為0.02%,全鉀含量為0.08%,由森林減少土壤流失量實測值335.75t/(hm2•a)可以算出,森林減少土壤有機質(zhì)、氮、磷、鉀的損失量分別為10.070、0.638、0.067、0.268t/(km2•a)。用等效的化肥價值作為森林保護土壤養(yǎng)分的影子價值,可計算出森林減少土壤肥力損失的價值為1萬6070元/a。
1.3減少泥沙淤積和滯留的價值(1)減少泥沙淤積的價值。同無林地相比,有林地平均減沙率為80%,減沙量為335.57t/(km2•a)。懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林每年減沙總量為1050.33t,相當(dāng)于減少庫容損失807.92m3。按單位庫容造價5.71元/m3計算,可得減少泥沙淤積的價值為4613元/a。(2)減少泥沙滯留的價值。采用挖取泥沙的費用作為影子價格,根據(jù)挖取1t泥沙的市場價格1.5元計算,可得出森林減少泥沙滯留的價值為1576元/a。
2固碳制氧轉(zhuǎn)化太陽能的價值
森林通過吸收大氣中的CO2,將其固定和儲存,并釋放出O2。本文采用造林成本及煤炭熱值價格作為影子價格來核算出林木固碳制氧價值。
2.1固碳制氧的價值據(jù)“十一五”森林資源普查結(jié)果顯示,相比“十五”期間,懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)立木蓄積增長量為1萬9.99m3,相當(dāng)于每年固定CO21821.81t,提供O21341.33t。折算成造林成本,固定CO2和提供O2的單價分別為273.3元/t和369.7元/t,可計算出固碳和提供O2分別為49萬7907元/a和49萬5890元/a的價值。
2.2轉(zhuǎn)化太陽能的價值計算據(jù)測算,懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林主要樹種油松、側(cè)柏、刺槐、柳樹及楊樹的平均熱值為2萬kJ/kg,年干物質(zhì)生長量為118.82t,相當(dāng)于年轉(zhuǎn)化太陽能2.38萬kJ。用煤炭價格作為林木轉(zhuǎn)化太陽能的影子價格,可折算出轉(zhuǎn)化太陽能的價值為1806元/a。
3凈化空氣的價值
3.1吸收SO2的價值據(jù)《中國生物多樣性經(jīng)濟價值評估》中的數(shù)據(jù),森林對SO2的吸收能力為:針葉林215.6kg/hm2,闊葉林為88.65kg/hm2;另據(jù)《中國生物多樣性國情研究報告》,我國每消減100tSO2的治理費用為6萬元,即SO2的治理成本為0.60元/kg。懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的針葉林面積為201.02hm2、闊葉林地為111.67hm2。采用SO2的治理成本作為林木吸收SO2價值的影子價格,可以得出吸收SO2的價值為4萬9280元/a。
3.2吸收氟化物的價值據(jù)北京市環(huán)境保護科學(xué)研究院的數(shù)據(jù),毛白楊、刺槐和加楊等闊葉樹的吸氟能力最高,達4.65kg/hm2;側(cè)柏、油松等常綠樹的吸氟能力為0.50kg/hm2。懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林面積為201.02hm2,其中闊葉林地111.67hm2、針葉林地89.35hm2,采用燃煤爐窯大氣污染物排污收費等籌資性標(biāo)準的平均值0.16元/kg作為影子價格,可計算出懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)林木吸收氟化物的價值為99元/a。
3.3吸收氮氧化物的價值據(jù)相關(guān)機構(gòu)測定,森林對氮氧化物吸收量為6.0kg/hm2,采用中國大氣污染物排污收費等籌資性標(biāo)準的平均值1.34元/kg為林木吸收氮氧化物價值的影子價格,可計算出懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)吸收氮氧化物的價值為2514元/a。
3.4滯塵的價值據(jù)測定,闊葉林的滯塵能力為10.11t/hm2,針葉林的滯塵能力為33.20t/hm2,采用燃煤爐窯大氣污染物排污收費等籌資性標(biāo)準的平均值0.56元/kg作為林木滯塵價值的影子價格,可計算出懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林的滯塵價值為4370元/a。
4景觀游憩價值
作為京北的標(biāo)志性景觀,懷柔水庫以優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的景色吸引著成千上萬的游客前來懷柔參觀旅游。這不僅為懷柔區(qū)創(chuàng)造了一個宜居的生態(tài)環(huán)境,也為懷柔區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的助力。根據(jù)北京市測算出的全市年平均森林最大游憩收益為2174.50元/hm2,可得出懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林為懷柔區(qū)帶來的旅游收益即其景觀游憩價值為67萬9944元/a。
5森林生物多樣性的價值
生物多樣性的價值包括直接使用價值、間接使用價值、選擇性價值、饋贈價值及存在價值等。核算生物多樣性存量及價值是一項非常復(fù)雜和困難的工作。為此,本文中只核算野生植物資源、野生動物資源及水源涵養(yǎng)林的使用價值。懷柔水庫區(qū)生態(tài)群落穩(wěn)定,庫區(qū)山地、灘地、淺水區(qū)及水域等各種地形元素豐富,陸生喬木、灌木和水生植物配置豐富,結(jié)構(gòu)健康合理,為生物多樣性的保護提供了一個優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)北京市82.9149km2森林生物多樣性價值核算結(jié)果49.349億元計算,懷柔水庫一級保護區(qū)312.69hm2林地的生物多樣性價值為186萬1056元,見表3。
6結(jié)論與建議
懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林具有多方面的價值,本文根據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù),對其部分主要價值做一測算。水庫一級保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境及生物群落相對穩(wěn)定,上述生態(tài)價值也是大體穩(wěn)定的。因此,對上述各項的價值量進行貼現(xiàn),求出現(xiàn)值。取貼現(xiàn)率r=10%,根據(jù)公式:現(xiàn)值P=11V(V為年產(chǎn)出量),可以得出懷柔水庫一級區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林總價值為1億1583萬元。其中環(huán)境價值為0.84億元,占總價值的73%。各價值依大小順序依次為:涵養(yǎng)水源、生物多樣性、固碳制和轉(zhuǎn)化太陽能、景觀游憩、凈化環(huán)境、保育土壤。由此可見森林環(huán)境價值在其諸多生態(tài)價值中的重要性及水源涵養(yǎng)林生態(tài)價值的構(gòu)成特點。
根據(jù)商品的價值原則,森林生態(tài)效益合理的補償額應(yīng)該是其生態(tài)效益的評估值。從實際情況來看,我國中央森林生態(tài)效益現(xiàn)行補償基金是75元/hm2,北京市現(xiàn)行標(biāo)準是230元/hm2,與表3中測算出的生態(tài)效益評價值年產(chǎn)出平均價值2萬3877元/hm2相比,顯然過低。每年懷柔水庫在水源涵養(yǎng)林的保護和管理工作中都投入大量資金和精力,但是從科學(xué)的角度來看,管護資金還是不足。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展,在可行的范圍內(nèi)對森林生態(tài)效益補償基金的標(biāo)準適當(dāng)提高,為更好地保護生態(tài)環(huán)境夯實基礎(chǔ)。近年來,隨著懷柔水庫水環(huán)境保護力度的不斷加大,懷柔水庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到了極大的提升。庫區(qū)植被茂密,野生動植物資源不斷豐富。對水質(zhì)及生態(tài)環(huán)境極為敏感的白天鵝等野生禽鳥種類和數(shù)量逐年增加,由剛開始只有百十只增加到現(xiàn)在的1800多只。懷柔水庫林區(qū)于2004年被納入國家重點公益林。作為生態(tài)和社會功能極為重要的懷柔水庫,森林生態(tài)效益補償額應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高,補償范圍也應(yīng)逐步擴大。
作者:胡曉斌陳芳孝單位:北京市南水北調(diào)大寧管理處北京市京密管理引水管理處