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摘要：本文分析了安定區發展草產業的優勢及發展草產業的制約因素，以此提出利用安定區的地方特色優勢，運用標準化種植技術擴大牧草種植面積，通過扶持培育龍頭企業，引領草產業健康發展，全力把草產業打造成全區經濟發展的主導產業。

關鍵詞：草產業；青貯；發展現狀；對策建議

1自然概況

安定區（原定西縣）位于甘肅中部，總流域面積3638.711km2，主要以丘陵山地為主，屬中溫帶半干旱區，光照豐富，自然災害頻繁，環境嚴酷，四季氣候差異較大，年平均氣溫6.3℃，無霜期141d，年均降雨量380mm，降雨多集中在秋季，與農作物所需錯位，造成季節性干旱，年蒸發量平均為1526mm［1］。光照充足，晝夜溫差較大，生態比較脆弱，土地貧瘠，屬于六盤山連片貧困地區。改革開放以來，在中央省市區領導的帶領下，實施退耕還草還林工程，圍繞草原保護建設和生態治理建設，大力發展馬鈴薯和草牧業，與惡劣的自然環境作斗爭，奮力探索改變命運和治理生存環境的新途徑［2］。時至今日，安定區經濟、社會、生態均發生了翻天覆地的變化。歷經艱難探索，安定區利用氣候特點和廣闊的流域面積，形成馬鈴薯、蔬菜和草牧業三大優勢產業［3］。三大產業改變了地方發展的模式，提速了經濟的發展，為改變安定區貧窮落后的面貌注入了新的活力。然而草產業發展起步晚，制度不完善，與成熟的馬鈴薯和蔬菜產業相比，草產業發展還存在一些問題。

2草產業發展現狀

改革開放以來，安定區草產業發展經歷了從20世紀80年代的“種草種樹，發展畜牧”到21世紀初實施退耕還林（草）工程，再到治理生態優先，按照草產量定畜禽量，同時發展壯大草產業和畜牧業發展思路的三個階段，截至目前，有天然草原8.25萬hm2，其中，可利用草原7.25萬hm2，草原類型主要有溫性草甸草原、溫性草原和溫性荒漠化草原，其中溫性草甸草原毛面積1.31萬hm2、可利用面積1.15萬hm2，溫性草原毛面積6.26萬hm2、可利用面積5.85萬hm2，溫性荒漠化草原毛面積0.28萬hm2、可利用面積0.25萬hm2。天然草原年可產鮮草0.89萬t，可載畜4.59萬個羊單位；全區域內以紫花苜蓿為主的多年生牧草留床面積達到6.13萬hm2以上，同時以飼用燕麥、甜高粱、飼用訂單玉米為主的一年生牧草每年穩定在2萬hm2以上［1］。近年來，定西市緊緊圍繞打造“中國西部草都”為目標，力爭到十三五末打造成“旱區牧草種子繁育區、旱區優質商品草種植示范區、標準化加工生產區、商品飼草物流配送區、西部草產品應急儲備區、高端草產品試驗示范區”［4］。雖然安定草產業發展優勢明顯，基礎穩固，勢頭良好，具有很廣闊的發展前景，但起步較晚，發展存在一定的問題。

3草產業發展中存在的問題

一是農業結構滯后。由于安定區貧困落后，人們首先解決的是糧食問題，隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，溫飽問題已經解決，肉蛋奶比重在人們膳食結構中的加大，從而帶動了動物性食品需求的擴張，而傳統的農業結構任然是以糧-動物為主的基本特征，這在很大程度上阻礙著草產業的發展［5］。二是農業資源未充分利用。由于長期忽視不能生產糧食的丘陵或者低產糧食區的土地，加之在城鎮化的發展進程中，大部分青壯年外出務工，農村勞動力老齡化趨勢加快，土地大量閑置，造成了農業資源嚴重的浪費［6］。三是草產業規模化標準化程度低。雖然安定草產業有一定的規模，但草產業起步晚，種草技術落后，品種較少，管理粗放，加工企業又少，沒有建立起科學的制度，生產效率低下，較發達地區還有一定的差距。四是思想觀念落后。長期以來，以“以糧為綱”的思想觀念主導著農業的發展，人們沒有充分認識農業結構發生的變化，大量的撂荒土地沒有被利用［7］。

4草產業發展對策建議

一是抓種植，建基地，擴大牧草種植面積。抓住“草原生態保護補助獎勵機制政策”的相關政策，重點依托草原獎補政策和國家草牧業試驗試點項目的實施，通過一定的措施實現農戶與企業、合作社、家庭牧場、養殖場的有效對接［8］。進一步擴大優質牧草的種植面積，通過種草改善生態環境。二是抓訂單，調結構，助推精準扶貧。按照“穩定糧食種植、優化經濟作物種植、擴大飼草料種植面積”的要求，積極發展種植青貯專用玉米等飼料作物，在養殖企業（場、戶）與農戶之間推行青貯專用玉米訂單生產機制，實現就地就近轉化，加快構建“糧經飼”統籌、“種養加”一體、農牧循環的現代畜牧產業體系［3］。依托現有的草品加工企業，與農戶簽訂牧草收購訂單，這樣既保證了企業有充足的粗飼料加工來源，又有效提高了農戶的種植效益，建立企業+基地+農戶的青貯模式，達到互利共贏的目的。三是抓青貯，促轉化，穩定增加農民收入。政府部門應把青貯飼草調制工作作為農民增收的一項重要措施來抓，積極組織，大力倡導，進一步加大青貯飼草調制工作力度，最大限度增加農民的經濟收入［9］。依托鞏固退耕還林后續產業項目，以點帶面，點面結合，進一步提高秸稈飼料化利用率。在當前農村勞動力老齡化趨勢加快、土地大量閑置的情況下，激活農村閑置土地的同時，為群眾開辟了新的增收渠道。逐步形成了“企業+基地+農戶”、“企業+合作社+農戶”、“合作社+農機服務隊+農戶”等多種經營模式，有效帶動周邊群眾通過牧草種植增加收入。四是抓加工，促產業，大力發展裹包青貯。抓草品加工龍頭企業，使草產品加工企業向規模化、專業化、集約化、集團化的方向發展［10］。同時，通過“企業+科研院所”的模式，研究旱作優質飼草資源開發與多元化草產品加工利用關鍵技術，積極利用農副資源開發優質飼草與功能性草產品，大力發展草產業，針對青貯裹包飼草易于貯存、便于運輸、保質期長等優點，將裹包青貯生產作為全區發展草產業的重中之重，確保草產品加工利益最大化。五是抓資源，促結構調整。為推動草產業穩步發展，整合發改、財政、國土、金融、交通、電力、水利、農業等部門的資源，出臺優惠政策，協調解決有關問題，共同扶持草牧業轉變傳統發展方式，調整種植結構、草種結構、畜群結構和草畜產品加工結構，促使草牧業上水平上臺階，使草牧業真正成為跟馬鈴薯產業和蔬菜產業一樣的新興富民產業。

參考文獻：

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作者：孫秉睿；孫國虎 單位：1.甘肅省定西市安定區畜牧技術推廣站，2.甘肅省畜牧業產業管理局