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《福建農機雜志》2014年第二期

1存在的問題

1.1與兄弟省份相比較存在較大差距根據2013年農機化統計數據顯示，納入統計范圍的標準化溫室面積，福建省為5798.5萬平方米，而山東省和江蘇省分別為275414.96萬平方米和162238.05萬平方米，均遠遠高于福建省。機械設備方面，華東地區除上海市外，精少量播種機福建省幾乎沒有，而安徽省達31.7萬臺；節水灌溉類機械福建省擁有量最低，僅1.52萬臺（套），山東和安徽分別擁有48.96萬臺（套）和19.97萬臺（套）；畜牧養殖機械福建省擁有量也是最低，僅4.19萬臺（套），山東和江蘇分別擁有19.11萬臺（套）和13.83萬臺（套）；水產養殖機械福建省擁有量還是最低，僅6.25萬臺，江蘇和浙江分別擁有73.47萬臺和23.54萬臺。通過以上數據可以看出，福建省設施農業裝備水平與華東地區兄弟省份相比還存在不小差距。

1.2設施農業裝備技術水平較低美國、以色列、荷蘭、日本等設施農業裝備發達國家，設施農業裝備的自動化智能化程度較高，裝備功能齊全、性能高，大部分能夠實現自動化控制，降低人工成本。而在設施大棚方面，福建省大部分還是采用鋼架塑料大棚，基本上都沒有實現自動化溫控。種植植保機械化程度不高，精密播種育苗設備匱乏，灌溉和施肥精確性整體不高。耕作機械在操作靈便性和作業效率等方面還達不到作業要求。在養殖業裝備方面，目前大多數的畜禽自動供料供水設備和溫控設備技術水平比較低，養殖規模化、集約化程度不高。

1.3土地規模制約發展設施農業的產業特點決定必須經營規模，目前福建省土地規模小，設施農業多數為分散經營，導致不少設施農業裝備無法配套，有的設施農業裝備雖然可以使用但由于生產規模過小，存在裝備利用率不高、生產成本提高、工作效率不高等問題，不能充分發揮產業優勢。

1.4資金投入整體不足發展設施農業前期資金投入較大，雖然政府近年來加大了財政扶持力度，福建省農業廳還專門成立了設施農業辦公室，把設施農業發展列為福建省的農業工作重點，加大了扶持力度，但和實際需求相比，還存在很大的缺口。

2福建省設施農業裝備的發展趨勢

近年來，隨著福建省各級政府對設施農業的重視，設施農業得到了快速發展，農業發展的趨勢必然走向高效、集約、規模化。農業裝備的發展水平直接影響設施農業整體水平。

2.1設施園藝裝備設施園藝裝備方面，溫室大棚逐步走向自動智能化，通過現代計算機技術智能監測與控制溫室內溫度、濕度、光照強弱以及土壤溫濕度，創造作物生長的最佳環境，提高作物質量和產量。機械設備更加適用設施農業各作業環節的實際需求，向自動化、多功能化方向發展，包括高性能翻耕、平地、起壟、作畦等多功能耕整地機械，蔬菜精量播種、移栽、施肥、收獲機械，水肥一體化設備，微噴和滴灌灌溉系統，滅蟲器和防蟲設備，自動化卷簾通風機械，控濕控溫設備，設施內運輸、自動化分級包裝設備、冷藏設備等。

2.2設施畜牧裝備畜禽養殖設施往標準化、規模化方向發展，利用計算機技術實時監測、收集畜禽健康數據和設施內環境數據，實現設施內控溫控濕。發展自動化喂料、飲水、給藥、清糞設備，蛋類自動化收集系統。利用畜禽尸體、糞便等廢棄物資源化處理集成技術，實現設施畜禽養殖零污染，建設沼氣工程和循環利用處理系統，發展綠色環保型現代化畜禽養殖業。

2.3設施水產裝備發展智能化設施水產裝備，實時監測水體污染指標，通過物理和生物過濾等水處理技術設備作出相應處理措施，實現循環或半循環水產養殖，發展集約化高密度水產養殖技術。發展自動化水產養殖機械，主要包括高效節能增氧裝置、自動化投飼機械和捕撈設備等。發展水產產地保鮮處理、鮮活水產貯運等裝備。

3加快發展福建省設施農業裝備的建議

3.1加快新型設施農業裝備研發鼓勵農機生產企業開展農機工業技術創新能力建設，加大設施農業裝備的研發力度，自主生產適合本地農業資源稟賦的、先進完善的設施類型及配套設備，重點開發生產專門用于設施農業作業的耕翻、播種、收獲、灌溉、施肥、植保、加溫、通風、補光、節能等農業機械設備。支持農機企業創建農機科技創新中心，重點對設施農業機械化技術進行引進、消化、吸收和集成。加強農機農藝融合，由于機構設置等原因，農機部門和農藝部門聯合不夠緊密，造成農機研發和農藝科研不能得到很好的結合，設施農業裝備可以借鑒水稻機械化育插秧農機農藝融合的成功先例，使設施農業裝備和設施農業農藝結合更加緊密。

3.2加強閩臺設施農業裝備合作強化閩臺農機裝備合作，加快推進臺灣農業機械產業園建設。不斷優化投資環境，加大政策扶持的力度，支持臺灣農機工業同業公會及農機生產企業在閩創建農機產業園區，開展農機交流合作。進一步增加財政投入支持的力度，搭建閩臺農機交流合作發展的平臺，吸引臺灣及省內農機生產企業入駐投資創業，推動閩臺農機合作向更高層次發展。

3.3加強政府引導，強化部門協作福建省設施農業裝備的發展，離不開各級政府的管理和引導。福建省農業廳已專門設立設施農業辦公室，應加快成立設施農業裝備發展工作領導小組，制定設施農業裝備發展標準和評估辦法以及實施意見。發展設施農業裝備是一項系統工程，涉及到土地調整、基礎設施配套、設施裝備基地規范建設、設施裝備技術研發等各個方面。農業（農機）、財政、發展改革委、經貿、林業、水利、金融、保險、國土、工商等相關部門應依照相關職能，密切配合、加強協作，制定加快設施農業裝備發展規劃、年度計劃和促進設施農業裝備發展的相關具體政策措施，促進福建省設施農業裝備又好又快發展。

3.4培育新型經營主體以培育新型經營主體為重點，開展管理機制創新，大力發展農機專業合作社，培育發展一批設施完備、功能齊全、輻射帶動能力明顯的農機合作社示范社，促進設施農業裝備加快發展。支持農機專業戶發展成為農機大戶，引導農機、種養等專業大戶和社會資本、技術等要素，采取機具、土地、資金、技術等入股方式創建組織發展設施農業的農機專業合作社。探索發展農機合作社聯合社，推動農機合作社開展橫向聯合與縱向協作，提高設施農業裝備質量和發展水平。農機購置補貼資金向組織發展設施農業的農機合作社傾斜，將發展設施農業裝備的農機合作社列為優先對象，示范社在農機購置補貼上給予累加補貼。完善農機合作社發展的政策措施，在財政、稅務、金融、用地等方面給予支持。

3.5加大政策扶持力度各級政府要加大研究制定專門的財政、金融、保險等傾斜扶持政策的力度，不斷優化設施農業裝備的發展環境。1）加大財政扶持力度，整合財政支農資源。各級財政部門要整合農業專項資金，以省級及各地建設的重點產業農業機械化示范區為載體，重點扶持設施農業基地及其設施裝備的集聚發展，在糧食及蔬菜、水果、茶葉、花卉、食用菌等重點產業重點實施設施、機械成套技術設備集成推廣，推動智能化設施農業示范基地建設。有條件的地方政府可對設施農業生產用水、用電、機耕道路等基礎設施建設給予財政投入扶持。農機購置補貼政策應重點扶持先進適用、自主創新的設施農業裝備。2）加大金融扶持力度，拓寬金融支持渠道。支持組建省級合作銀行，創新金融產品和服務，擴大農業設施裝備購機信貸規模，信貸資金規模隨著設施農業裝備的發展逐年增加。優先保障抵押貸款政策落實到位，提供多元化融資便利，適時開展大中型農機具、農機具庫棚等設施裝備抵押貸款業務，實施貸款利率優惠，比照小微型企業貸款風險補償政策，實行風險補償。每年對積極為發展設施農業裝備的企業提供貸款利率優惠的縣級銀行業金融機構給予獎勵。3）加大保險扶持力度，強化保險保障功能。切實把保障設施農業裝備政策性保險政策落實到位。開展設施農業裝備保險業務，實行參保設施裝備保險保費補貼試點，試點地方政府對設施裝備的投保人給予一定的保費補貼。探索百畝以上蔬菜鋼架大棚生產基地保險補貼措施，對承擔設施農業保險的農機合作社示范社按農業保險保費補貼政策給予補助。4）加大稅收扶持力度，完善稅收優惠政策。優先把組織發展設施農業裝備的農機合作社納入國民經濟統計并作為單獨納稅主體列入稅務登記，實行貸款稅收優惠；支持把設施農業裝備中機耕和排灌服務營業稅、農機作業和維修服務項目的企業所得稅納入免征范疇。

4結語

設施農業作為福建省發展“菜籃子”工程建設的重要舉措，是實現農業高產、優質、高效的重要手段，福建省的設施農業裝備配套水平不高，發展起步較晚，但有著良好的基礎產業優勢，發展速度較快，各級政府部門和有關企業應同心協力，加強設施農業裝備技術研發的自主創新，加大設施農業裝備的扶持力度，設施農業裝備必定為福建省現代農業建設發揮舉足輕重的作用。

作者：唐義平單位：福建省農業機械鑒定推廣總站